縣委書記在年度書記培訓班的講話

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同志們：

縣上舉辦這次村黨支部書記培訓班，縣委、縣政府加快發展農村經濟的一系列決策部署，進一步增強帶領群眾建設新農村的緊迫感和責任感。下面，我主要圍繞“三農”問題講三個方面的意見，僅供同志們參考。

第一，如何利用區域優勢和有利條件的問題

（一）縣農村經濟發展現狀。

一是產業開發。馬鈴薯產業，縣種植馬鈴薯52.6萬畝，調運隴薯6號、3號、新大坪等品種697.4噸，發動群眾串換優質種薯3萬噸，良種面積達到25萬畝；突出推廣機耕機播技術，完成機播面積3萬畝。草畜產業，新建10個種草養畜示范村，實施圈舍改建830戶，發展規模養殖戶320戶；種植優質牧草16.6萬畝。小雜糧產業，已種植小雜糧22.4萬畝。中藥材產業，種植中藥材6.5萬畝，建立gap規范化種植示范基地1萬畝。

二是基礎設施和生態環境建設。把梯田建設作為改善農業基礎條件的根本性措施，縣共投入資金136萬元，新修梯田3800畝，完成水土保持綜合治理面積16.8平方公里。認真實施農村沼氣建設項目，建成沼氣池759口，完成“一池三改”181戶。加快林業生態建設步伐，建設沙棘產業基地1.47萬畝，歷年退耕補植9.5萬畝，荒山補造1.2萬畝，公益林補造1400畝，實施公路林帶改造3條62公里；建立義務植樹基地21個5240畝，縣城四山補栽各類苗木85.7萬株。

三是扶貧開發。年安排的10個整村推進項目完成投資1980.9萬元，修建村社道路158公里，發展節灌面積4300畝，建成暖棚圈舍1415間，發展養牛戶1425戶；年內安排的12個項目村全面啟動實施。

（二）存在的問題。

一是農業產業結構不合理。從種植業來講，縣絕大部分土地種植小麥等傳統作物，甚至條件較好的水川區也大面積種植小麥。馬鈴薯種植總量相對很低，規模優勢不明顯，鄉鎮之間、區域之間極不平衡，目前只有幾個重點鄉鎮在大力發展馬鈴薯產業，其他一些有發展優勢的鄉鎮，不注重產業布局調整，而使自然優勢沒有充分發揮出來。從農業內部講，養殖業這一塊也是滯后的，所占的比重很低。

二是梯田建設任務艱巨。縣實施了退耕還林、流域治理、梯田建設等工程，但生態局部好轉、整體惡化的局面沒有根本轉變，水土流失相當嚴重，梯田建設任務十分艱巨。

三是科技推廣水平很低。科技推廣應用停留在低層次，渠道不暢，覆蓋面不廣，耕作和管理方式粗放；就馬鈴薯來講，沒有建立良種繁育體系，出現年年調種、年年缺良種的局面，不能從根本上解決良種推廣的問題。

四是農民增收難度大。市場體系不健全，營銷網絡呈“軟、散、弱”的狀態，農民的組織化程度低，致使增收困難。

（三）加快農村經濟發展的有利條件。

一是從自然條件來看，縣地處黃土高原丘陵溝壑干旱區，土地面積廣闊，土層疏松深厚，適宜多種農作物生長，特別是土壤富含鉀素，保水保肥和透氣性較好，降雨主要集中在7、8、9三個月，正好與馬鈴薯生長期相吻合，是馬鈴薯生產的最佳地域。

二是從宏觀政策來看，省上的支農惠農政策進一步完善和強化，農業和農村發展環境越來越好。省上都加大糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼力度，增加農田水利、農業科技、扶貧開發和農業綜合開發等農業基礎設施建設投入，這為我們加快發展創造了重要的戰略機遇。

三是從我們自身的發展來看，縣在農業和農村經濟發展中走出了一條比較符合實際的路子，馬鈴薯、草畜等產業已初具規模，這為做好今后的工作奠定了堅實的基礎。

第二，怎樣理思路、找優勢，大力發展農村經濟的問題

縣18個鄉鎮332個村，各自有各自不同的實際，若用同一種模式指導工作，既不科學，也不現實。首先要把每個鄉鎮、每個村組的優勢找準，按照不同類型、不同自然、地理和氣候條件進行分類指導，找準主導產業，力求實現產出效益最大化。

（一）堅持不懈抓好農業產業結構調整。必須遵循“順應天時、壓夏擴秋；市場，壓糧擴經；遵循自然規律，讓農業增產；市場規律，讓農民增收”的原則，按照“山區洋芋和草畜，城郊和川區果菜”的區域布局原則，重點壓小麥增馬鈴薯、增草畜，發展馬鈴薯和草畜兩大產業。

要把馬鈴薯產業作為主導業來抓，以塊帶經濟為突破口，市場的有效運作下，所有適宜區域都要種植馬鈴薯，擴大規模，提升質量。一要著手研究明年的馬鈴薯種植。縣上總的要求是，重點區域人均2.5畝以上，淺山區人均1.5畝以上，常河、李店2鄉鎮人均1畝以上。要廣泛宣傳，預留地塊，把產業發展目標規劃到地塊，把發展計劃落實到農戶，為明年產業開發爭得主動。市場，市場，扶持培育協會組織和營銷隊伍，保證今年馬鈴薯能賣個好價錢。三要下決心建立脫毒種薯擴繁基地，解決品種混雜，退化嚴重的問題。四要加快適用技術推廣，特別是加大項目爭取力度，下功夫推廣適合于山區的小型深松、機播、機收等農機具，改變粗放作業模式，降低生產成本，促進增產增收。

草畜產業是農業產業結構調整的關鍵。一是堅持封山禁牧和發展舍飼養殖相結合，擴大規模和畜種改良相協調，引導千家萬戶種草養畜，走“小群體、大規模”的路子。二是結合退耕還林，大力擴大紫花苜蓿、紅豆草等優質牧草種植，堅定不移地走好草畜一體化的發展路子。三是大力組織實施農作物秸桿青貯、氨化工程，促進秸桿資源的轉化利用，實現草畜對接。退一步講，如果不發展舍飼養殖，就是青貯后賣飼草，也能增加一筆不少的收入。

另外，我再講一下川區結構調整的問題。縣光、熱、水資源相對豐富的區域，主要集中在**等鄉鎮的個別村組，這些地方的關鍵是發展果菜產業。公務員之家:

（二）全力以赴抓好新農村建設。要堅持有所為、有所不為和因地制宜、分類指導的原則，堅持不懈地走好梯田建設、流域治理的路子不動搖，堅持不懈地走好控制人口數量、提高人口素質的路子不動搖，借助實施西部大開戰略的機遇，縣各方面的資源，高起點謀劃，高水平運作，高標準建設。一要認真組織開展“三清五改一池一灶”工程，即清理村莊垃圾、渠道淤泥和道路障礙，改水、改圈、改路、改宅、改廁，推廣沼氣池和太陽灶。二要下決心抓好梯田建設、小流域治理。要把梯田建設作為改善農業基礎條件的根本性措施來抓，堅持對象就是任務，按照“三高（高標準規劃、高起點要求、高質量落實）二大（大手筆謀劃、大規模實施）一強（強力度推進）”的要求，采用“人機結合、機修為主”辦法，打破地界、組界、村界，整山整流域推進，確保完成5萬畝建設任務。小流域治理要樹立“水保經濟”理念，按照山、水、林、田、路綜合治理的要求，以整村推進、沼氣建設、壩系工程、退耕還林、安全飲水等項目為支撐，整合各行業、各部門的力量，集中資金，拼盤匹配，一次規劃，分步實施。三要突出抓好沼氣建設。要把沼氣作為新農村建設的切入點來抓，廣泛宣傳，提高標準，大力普及。特別要加強“三改”配套建設，改善人居環境、改善生產條件、改變生活方式。四要加強農村道路建設。要充分利用“一事一議”的辦法，動員群眾整修拓寬鄉村道路、田間農路。

（三）千方百計發展勞務經濟。把發展勞務經濟當作增加農民收入的重中之重來抓，加強對農民群眾和“兩后生”的專業技能培訓，實現勞務輸出由苦力型向技能型的較大轉變。按照“政府組織、能人帶動、市場運作”的方式，加強宣傳動員，組織好赴疆拾花工作。要大力宣傳“一人赴疆拾花兩個月，全家一年實現梯田化”的口號，把勞務輸出和梯田建設結合起來，以梯田促勞務、以勞務帶梯田，使這兩項工作同步推進。

第三，村黨支部書記在新農村建設中如何發揮作用的問題

俗話說，村看村、戶看戶、群眾看干部。這里說的干部，主要指的就是在座的各位。因為大家本身就是農民，和群眾近鄉近鄰長期生活在一起，彼此的優劣勢大家一清二楚。大家在新農村建設中發揮什么樣的作用，或者說應該做那些工作？我認為，主要體現在三個方面：一是政策上的宣傳作用。大家對上至中央的方針政策、下至鄉鎮的決策部署都比較掌握和熟悉，理所當然的要承擔起“宣傳員”的職責，縣鄉黨委、政府有關“三農”問題的決策部署，更要認真研究，大力宣傳和講解，結合本村實際，找準優勢，找準主導產業，帶領群眾共同致富。二是種養上的示范作用。村黨支部書記要帶頭使用良種、新技術，切實種好示范田，給農民引好路，達到“成功一戶、帶動一片”的目的。同時，大家還要自己帶頭或扶持能人組建專業協會，促進農民增產增收。三是發展上的組織作用。大家應該主動擔負起組織者的作用，把農民組織起來，興修梯田、整修道路、調整結構、勞務輸出，等等。總之，要通過示范帶動，真正發揮好“帶頭富、帶領富”的“雙帶”作用，促進農村經濟更快、更好地發展。

我就講這些意見，謝謝大家。