市組織系統學習貫徹黨的十七屆四中全會的講話

導語：市組織系統學習貫徹黨的十七屆四中全會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

為深入學習貫徹十七屆四中全會精神，認真謀劃做好新形勢下組織工作的辦法措施，經研究決定召開這次全市組織系統學習貫徹十七屆四中全會精神座談會。昨天以來，大家圍繞學習貫徹落實四中全會精神，對干部、人才、基層組織及組織部門自身建設等工作進行了認真的學習和思考，提出了許多富于創新、操作性強的思路和建議，相信在場的每一位同志都受到了教育和啟發。這次座談會取得了預期的效果。下面，在大家發言的基礎上，我結合個人的學習體會，就組織系統學習貫徹四中全會精神，再講三點意見。

一、把學習貫徹十七屆四中全會精神作為首要政治任務，爭做貫徹落實四中全會精神的模范

十七屆四中全會明確提出了新形勢下加強和改進黨的建設的指導思想、目標要求、基本原則和主要任務，具有很強的戰略性、指導性和針對性。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務，組織部門作為黨委承擔黨的建設重要任務的工作部門，更是責任重大、責無旁貸。十七屆四中全會剛一結束，中組部就立即舉辦了全國組織部長學習貫徹黨的十七屆四中全會精神集中培訓班，充分體現了中組部在學習貫徹四中全會精神上高度重視、部署快速、要求嚴格。近日，中組部又專門下發了《關于在全國組織系統認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知》，要求各級組織部門要迅速掀起學習貫徹四中全會精神熱潮，結合組織工作實際，扎實抓好全會精神的貫徹落實。我們一定要清醒認識組織建設是黨的基本建設，提高新形勢下加強黨的組織建設的責任感；清醒認識當前組織工作必須面對的突出問題，提高新形勢下加強黨的組織建設的緊迫感；清醒認識黨的建設所處社會政治環境的深刻變化，提高新形勢下加強黨的組織建設的危機感，自覺做到“兩個帶頭”，即帶頭深入學習領會全會的部署要求，帶頭深入思考全會精神中關于加強和改進黨的建設的目標任務，找準做好組織工作的切入點、結合點和著力點。各級組織部門要在前段學習的基礎上，繼續采取專題研討、集中輔導、個人自學、開展征文活動等多種形式，組織廣大組工干部原原本本學習全會文件，在準確理解全會精神實質上下功夫，在深入思考、融會貫通上下功夫，在運用全會精神指導工作上下功夫，真正把四中全會精神落實到組織工作的各個方面、各個環節。組織系統要做全市學習貫徹四中全會精神的模范，市委組織部要做全市組織系統學習貫徹四中全會精神的模范。

二、緊密結合組織工作實際，扎實抓好十七屆四中全會精神的貫徹落實

當前和今后一個時期，學習貫徹十七屆四中全會精神是各級組織部門的頭等大事和中心工作。我們要把學習貫徹全會精神與我市實際緊密結合起來，找準著力點、創新點和突破點，切實把四中全會提出的各項工作任務落到實處。

第一，以建設學習型領導班子和黨組織為抓手，提高黨員干部特別是領導干部的思想政治水平。四中全會指出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。建設學習型政黨，落實到基層、體現到組織工作中，就是建設學習型領導班子、學習型黨組織，就是培養學習型黨員、學習型干部。按照四中全會提出的要求，我們要著重抓好兩個方面工作：一是突出理論武裝這個根本，抓好領導班子思想政治建設。領導班子思想政治建設是一項經常性的工作，涵蓋方方面面的內容。但是，就當前而言，最根本和最首要的任務，就是強化理論武裝。四中全會明確要求，黨員干部要做真學真懂真信真用的表率，這一要求具有很強的針對性。實事求是地講，一些黨員干部理想信念動搖，對中國特色社會主義理論體系，不同程度地存在學而不信、學而不思和學而不行的問題。下一步，無論是在學習實踐科學發展觀活動中，還是在領導班子經常性建設中，我們都要把理想信念教育擺到更加突出的位置，研究探索更加務實、更加管用的手段和舉措，真正把理論武裝抓出成效。二是著眼于提高針對性和實效性，加強和改進干部教育培訓工作。如何增強干部教育培訓的針對性和實效性，是一直以來困擾我們的一大難題。近年來，各地也探索了很多方法和措施，但收效不盡理想。究其原因，根本上講，是工作理念問題。按照四中全會精神，結合當前實際，我們要牢固樹立兩個核心理念：一個是“為科學發展服務、為干部成長服務”的理念，努力做到經濟發展需要什么就培訓什么，干部成長缺少什么就培訓什么；另一個是“以人為本、按需施教”的理念，努力使教育培訓工作更加符合干部履職和成長的個性化、差異化需求。只有這樣，干部教育培訓工作才能找準定位、有所作為。

第二，以提高選人用人公信度為目標，不斷深化干部人事制度改革。干部制度改革是組織工作的著力點，也是難點。在這方面，四中全會要求高、舉措多。按照四中全會精神，我們要在不折不扣地落實好現有法規制度的同時，圍繞重點和難點問題抓出一批制度成果。一是規范干部初始提名制度。針對不同提名對象，分類明確干部選拔任用提名的主體、程序以及責任等。二是完善民主、擇優選拔干部制度。研究改進公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，制定差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的操作性辦法。三是建立干部選拔任用信息公開制度。把空缺領導職位和任職資格條件等信息及時公布，把干部任用的提名推薦情況、考察對象或擬任人選基本情況、干部任用結果等情況，在適當范圍公開，接受各方面監督。四是探索旗縣市區委書記用人行為離任檢查制度。對擬提拔任用和平級交流的旗縣市區委書記，對其任期內履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。五是試行市委組織部派員參加旗縣市區委、市直單位黨組（黨委）討論決定干部任免會議制度。旗縣市區、市直單位黨組（黨委）在召開討論決定干部任免會議前，市委組織部派員參加會議，對是否嚴格執行《干部任用條例》規定的原則、標準、程序進行監督和把關。六是建立健全干部選拔任用工作責任追究制度。科學界定各個環節的責任主體、責任內容，明確追究方式，防止和克服用人上出了問題無人負責、無法追究的現象。七是建立后備干部基層培養鍛煉機制。堅持繼續選派年輕干部掛職鍛煉的同時，積極鼓勵年輕干部到基層任職工作，研究建立來自基層一線的干部培養選拔具體辦法，樹立重視基層的用人導向。八是完善從嚴管理干部的制度。重點是建立經常性考察機制，強化日常監督管理，完善談心談話制度，解決好“失之于寬、失之于軟”的問題。九是積極探索考察“德”的有效途徑。進一步完善干部“德”的評價標準，從理想信念、政治品德、工作作風、道德品行等方面，研究具體的辦法。十是研究建立干部選拔任用動議前報告制度。前移監督關口，探索解決一些地方存在的超職數配備干部、干部選拔任用工作不規范等問題的有效辦法。

第三，以保障黨員民主權利為根本，積極推進黨內民主建設。四中全會提出了推進黨內民主要以保障黨員民主權利為根本、以加強黨內基層民主建設為基礎等一系列新要求，我們要從實際出發，逐項進行積極探索，制定具體可行的辦法，并認真組織實施。一是完善保障黨員主體地位和黨員民主權利的制度措施。要不斷探索拓寬黨員了解黨內事務的渠道，研究落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、表達權和監督權的實現途徑，制定有效制度措施。要健全黨務公開制度，對黨務公開原則、對象、內容、時限、形式和程序等進行探索。要健全黨員參與和監督黨內事務制度，探索黨員議事會、政策討論會等多種有效辦法。二是完善黨的代表大會制度。要逐步擴大黨代會常任制試點。我市從2009年開始在4個旗縣市開展了這項試點，積累了一些有益經驗。今后，要繼續選擇一些旗縣進行試點，著重對一些重點難點問題進行研究探索。比如，如何處理黨代會與全委會、常委會的關系，如何理順黨代會與人代會、政協會的關系，如何有效整合會議資源、降低成本的問題，等等。要落實和完善黨代表任期制，建立健全黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度和辦法，保障代表充分行使各項權利，充分反映黨員意見和建議。三是完善黨內選舉制度。要改進候選人提名制度，逐步規范選舉程序和方式，改進候選人介紹方法，把候選人置于選舉人的監督之下，完善黨內選舉投票方式，使選舉人能更好地表達意愿。要逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，繼續在非公有制經濟組織、學校、機關、國企等領域開展黨組織領導班子“公推直選”試點。四是探索建立推進決策科學化、民主化的有關機制和制度。包括完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，充分發揮全委會對重大問題的決策作用；積極推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，研究明確票決的主體、事項、程序和有關要求；建立健全地方各級黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度；學習借鑒和推廣河南省“四議兩公開”的經驗，探索建立基層民主議事決策機制。

第四，以強化牽頭抓總職能為關鍵，著力打造高素質人才隊伍。在人才工作上牽頭抓總，是組織部門的一項重要職責。四中全會關于人才工作的部署，對各級組織部門抓好人才工作提出了更高要求。中組部提出，組織部門抓人才，主要是抓戰略思想、抓總體規劃、抓重要政策、抓創新工程、抓重點人才、抓典型案例。把這“六抓”落到實處，關鍵是要有實實在在的抓手。從操作層面來講，要突出抓好三項重點工作：一是認真開展人才需求調查。全面掌握我市人才隊伍的現實狀況是做好人才工作的前提。據我所知，目前我們除了建立了較為完善的黨政人才數據庫外，對于專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才和農村牧區實用人才等其他各類人才的底數，盡管也開展了一些調查，做了一些工作，但具體情況掌握得還不是很清楚，這是我們工作中的薄弱環節，也是我們今后工作的重點。下一步，要圍繞我市經濟社會發展戰略，組織力量深入開展調查研究，進一步摸清楚我市到底需要哪些人才，需要多少人才，現有人才與需求的差距有多大，為進一步做好人才工作提供可靠真實的依據。二是著力抓好“兩高”人才隊伍建設。以高層次人才和高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的明確要求。解決高層次人才和高技能人才不足問題，一靠“引”，二靠“育”。高層次人才重點靠引進。要暢通引才渠道，靈活采取項目吸引、技術合作、崗位聘任、以才引才等辦法，吸引各類高層次人才帶成果、帶項目、帶技術來我市創業。不管是哪個方面的人才，只要愿意在通遼建功立業，施展才華，我們就叫響一個口號“通遼歡迎你”。高技能人才重點靠培養。要圍繞重點企業和重大建設項目對高技能人才的需求，通過校企合作、崗位培訓、實踐鍛煉等方式，加快培養企業緊缺的實用型、復合型人才。同時，也要重視留住人才，不僅要留住高技術人才、研發人才，而且要留住技能人才、熟練工人，為將來的發展奠定基礎。三是進一步完善人才培養、引進、使用方面的政策。在認真抓好現有政策規劃落實的同時，要加強人才政策的前瞻性、針對性研究，借鑒先進地區人才工作的成功經驗，及時制定出臺有關人才政策，最大限度地激發人才隊伍的創造活力和創新熱情，發揮人才的作用。另外，各級組織部門要從實際出發，每年組織開展一些對人才工作有積極推動作用的重大會議或活動，辦一、兩件有影響的大事，進一步擴大人才工作的社會影響。

第五，以堅持抓基層、打基礎為主線，大力推進基層黨建工作創新。在十七大和十七屆三中全會的基礎上，四中全會對基層黨建工作提出了一些新要求，可以歸納為：一個重點、兩個擴面、三個機制。一個重點，就是建設高素質基層組織帶頭人隊伍；兩個“擴面”，一是擴大基層黨組織覆蓋面，二是擴大黨員參與面；三個機制，一是教育、管理、服務黨員長效機制，二是黨內激勵、關懷、幫扶機制，三是黨員在居住地發揮作用機制。圍繞這些新要求，下一步，要重點做好以下幾個方面工作：一是突出抓好高素質基層黨組織帶頭人隊伍建設。要拓寬基層干部來源，選配好基層黨組織書記，注重從致富能手、退伍軍人、務工返鄉人員、優秀民營企業家、機關事業單位退休干部等群體中，選拔優秀村黨組織書記。要圍繞大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動，抓緊落實一些需要銜接、細化的政策

規定和配套措施。落實“一定三有”的要求，積極探索解決嘎查村干部基本報酬和社會保障問題。二是探索創新黨組織設置新方式。總的思路是，適應經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工和黨員流向的發展變化，在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，本著便于黨員活動、黨組織發揮作用的原則，探索完善基層黨組織設置形式。重點是，在非公有制經濟組織和新社會組織中建立黨組織，不斷擴大在新興領域的組織覆蓋。三是積極創新基層黨建活動載體。在組織開展創先爭優活動、推廣“三級聯創”活動成功經驗的同時，要圍繞不同行業領域黨組織的職能定位，加大載體創新的力度。特別是要按照推進基層黨組織信息化的要求，積極利用互聯網、手機等信息網絡，創新黨組織工作手段，開辟黨組織活動空間。四是探索建立黨員教育、管理、服務長效機制。要建立基層黨員輪訓制度，特別是認真組織實施農村黨支部書記培訓、新黨員培訓、大學生“村官”培訓、黨員創業就業技能培訓等重點工程。要改進發展黨員工作，研究加強思想上入黨教育的具體辦法。要進一步探索完善流動黨員流入地和流出地黨組織雙向管理機制，研究制定黨員在居住地發揮作用的具體辦法。要進一步健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，管好、用好已經建立的困難黨員幫扶資金。要積極探索城鄉基層黨組織結對幫扶的有效形式，推動城鄉基層黨建工作統籌發展。要扎實推進現代遠程教育，力爭今年提前實現“全覆蓋”。

三、以學習貫徹十七屆四中全會精神為動力，進一步加強組織部門自身建設

十七屆四中全會關于黨的建設和組織工作的新任務，對組織部門自身建設提出了新的更高要求。我們要根據新的形勢和任務，采取有力措施，進一步開創組織部門自身建設的新局面。

第一，要把改革創新作為推動組織工作發展的動力。組織部門的工作有其自身特點，重規矩、講套路。但這不能成為停滯不前、固步自封的理由。目前在我們組織部門和組工干部中，不同程度存在“保守有余，開拓不足”的問題，辦什么事情、干什么工作，都先看看上級有沒有文件，領導有沒有講話，外地有沒有做法，謹小慎微，畏首畏尾，怕擔責任、怕擔風險。這種認識上的差異、觀念上的滯后，導致了工作上的被動，影響了事業發展。實踐證明，任何一項事業、任何一項工作，不改革、不創新，就很難有突破和提高。組織工作也不例外。四中全會給我們提出了很多新思想、新任務和新要求，貫徹落實這些新思想、新任務、新要求，就必須敢于和善于解放思想、開拓創新，善于敏銳地發現組織工作內容、要求、環境的發展變化，及時把握發展變化的內在規律和必然趨勢，認真分析組織工作面臨的難得機遇和嚴峻挑戰，勇于和善于用改革的思維方式不斷提出推進組織工作的新思路，勇于和善于建立健全保證組織工作高效運轉的新制度、新機制。總之，既不能“穿舊鞋走老路”，也不能“穿新鞋走老路”，而是要“穿新鞋走新路”，只要是有利于組織工作服務經濟社會科學發展，有利于促進組織工作整體上水平的，都可以積極嘗試探索。成功了可以總結經驗，失敗了也可以吸取教訓。

第二，要切實抓好組工干部的思想道德建設。中央反復強調，選拔干部要堅持德才兼備、以德為先。作為管干部的干部，組工干部的思想道德建設更為重要，無論是選用之初，還是日常的教育管理，都要堅持以德為先，培養組工干部高尚的道德和操守。德才兼備、以德為先具體落實到組工干部身上，最重要的是做到公道正派。組工干部做不到公道正派，就是無德。沒有好品德，就沒有做組工干部的資格。在選人用人時，要堅持原則，實事求是，客觀公正地對待每一個人，敢于講真話、講公道話，敢于反映真實情況，不摻雜個人好惡。在為基層和黨員干部服務時，要堅持“一碗水端平”，不分干部和群眾、不講內外有別、不搞親親疏疏，大事小事都嚴格把握、嚴格執行有關政策，按規定程序辦。各級組織部門都要把機關建設牢牢抓在手上，經常分析組工干部的思想狀況，對一些苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早提醒，把問題解決在萌芽狀態。各級組織部門的領導要做勤奮學習、政治堅定的表率，堅持原則、公道正派的表率，改進作風、聯系群眾的表率，艱苦奮斗、清正廉潔的表率，以自己的模范作用，帶出一個好班子，帶出一支好隊伍。

第三，要進一步加強和改進組織部門作風建設。從總體上看，我市組織部門的作風狀況是好的，但也應當看到，少數組工干部在作風上還存在這樣或那樣的問題。比如，有的熱衷于事務，工作浮在面上，抓落實不深不細；有的律己意識不強，不注意凈化自己的生活圈和社交圈。這些問題盡管發生在極少數人身上，但影響了組織部門和組工干部的整體形象。因此，我們要以更高的標準、更嚴格的要求、更有力的措施，進一步加強和改進作風建設。要切實解決組工干部作風形象方面存在的突出問題，積極幫助基層解決實際問題，幫助黨員干部解決工作生活中遇到的具體困難，在加強服務中增強親和力。要大力倡導開短會、講短話、寫短文的風氣，把更多的時間和精力用在研究解決實際問題、推動工作落實上，切實解決一批干部群眾關注的熱點問題，破解一批長期困擾組織工作的難點問題，在真抓實干、改革創新中增強組織工作的公信力，提高組織工作的滿意度，展示組織部門和組工干部的新形象。

同志們，當前和今后一個時期組織工作的目標任務已經明確，關鍵是要高標準、高質量、高效率地抓好落實。希望大家以昂揚的精神狀態和飽滿的工作熱情，求真務實，開拓創新，扎實工作，狠抓落實，不斷推動我市組織工作邁上新臺階，為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。