抗旱澆麥全面勝利會議上的講話

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同志們：

今天召開這次特殊的緊急會議，主要議題是抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)查死角奪取抗旱澆麥這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。剛才市農(nóng)業(yè)局x局長和市水利局x局長分別代表政府，對全市抗旱澆麥進(jìn)展情況和抗旱澆麥水源督導(dǎo)情況進(jìn)行了總結(jié)，對下步工作開展提出了明確要求，并對作為重點(diǎn)難點(diǎn)問題的山區(qū)澆麥用水和人畜安全吃水的有關(guān)情況、要求、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行做出了安排，我都完全同意，希望大家抓好落實(shí)。就如何打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，我再講幾點(diǎn)意見。

一、正確總結(jié)前段工作的經(jīng)驗(yàn)和問題

正確總結(jié)前段抗旱澆麥的經(jīng)驗(yàn)，首先是××市委、市政府高度重視抗旱澆麥工作，組織領(lǐng)導(dǎo)及時到位。2008年12月31日我市組織召開了以抗旱澆麥為重點(diǎn)的全市冬季麥田管理工作電視電話會；今年元月8日又召開了全市抗旱澆麥再動員會。元月1日，農(nóng)口6個分包縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)組數(shù)九寒天，深入到各縣（市、區(qū)）督導(dǎo)抗旱澆麥，下一步各督導(dǎo)組必須住縣，和省督導(dǎo)組共同開展工作。年前我市啟動了三級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，下?lián)芰私?jīng)費(fèi)，開動了所有的宣傳輿論工具，基本保證了報紙上天天有信息，電視上天天有畫面，廣播上天天有聲音，動員全市上下抗旱澆麥。各級政府也都高度重視，不少地方都加大了投入，林州市拿出130萬從山西引水買水，使紅旗渠水從3個流量增加到55個流量；滑縣也拿出一定資金從上游引黃河水抗旱；××縣也拿出一定資金進(jìn)行了補(bǔ)助，如銅冶鎮(zhèn)，市、縣、鄉(xiāng)級三級撥款，在市、縣補(bǔ)助基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)級每畝再補(bǔ)15元，基本上澆一畝65元，補(bǔ)貼給農(nóng)民35元左右。由于措施到位，資金跟上，全市冬灌進(jìn)度較快，440多萬畝有條件的地年前基本冬灌了一遍，仗打得還是比較主動的。作為年后第一個會議，市委、市政府專門召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全市抗旱澆麥電視電話會議，各縣書記縣長、鄉(xiāng)黨委書記、有關(guān)部門參加，張瓊副書記主持會議，廣智書記和張市長親自到會并作重要講話，兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求、措施、任務(wù)講得都非常具體，迅速在全市掀起了澆二遍水的高潮。2月2日，結(jié)合省抗旱澆麥電視電話會議，市委書記張廣智再次作重要講話。這充分說明了市委、市政府對抗旱澆麥工作的高度重視，應(yīng)該說我們的工作是非常主動的。滑縣抗旱澆麥工作啟動得早，初四召開了推進(jìn)會，初七已經(jīng)形成小高潮，有十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始澆二遍水。通過上下共同努力，截止昨天統(tǒng)計(jì)，全市已經(jīng)澆二遍水的麥田面積是256萬畝，基本上占到總面積的一半。我們能取得這樣一個階段性的成果，是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視督導(dǎo)的結(jié)果，是市直農(nóng)口各部門、包括財(cái)政、發(fā)改大力支持的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)組織動員督導(dǎo)的結(jié)果，是包括農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)科研部門干部職工全心服務(wù)，督促指導(dǎo)，通力協(xié)作，共同努力的結(jié)果。在這里，我代表政府表示感謝。但是，現(xiàn)在還不是總結(jié)成績的時候，要正視五大問題的存在，一鼓作氣把工作做好。目前存在的五個大問題：

一是個別縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、個別局委負(fù)責(zé)同志，個別分管負(fù)責(zé)人，還沒有站到講政治、講民生、講責(zé)任的高度感來認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性。

二是個別縣、鄉(xiāng)、村莊，特別是部分山區(qū)丘陵的個別負(fù)責(zé)同志，沒有打勝這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心、辦法和決心，只算經(jīng)濟(jì)賬，不算政治賬，思想停留在等靠要上面，心思沉浸在斤斤計(jì)較成本上面。

三是個別縣、鄉(xiāng)、村莊存在有條件但經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。五年風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)民需要我們的時候不多，我常說近年來農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)是人努力、天幫忙的結(jié)果。今年老天不幫忙，110天大旱無雨，正是考驗(yàn)我們對農(nóng)業(yè)重視程度的時候?？购禎阐?，經(jīng)費(fèi)是保障，經(jīng)費(fèi)跟不上，死角怎么掃？難點(diǎn)怎么攻？老百姓可以算經(jīng)濟(jì)賬，各級政府也可以算經(jīng)濟(jì)賬，但更要算清政治賬。

四是極個別的縣鄉(xiāng)干部、部門干部還存在著工作不扎實(shí)、數(shù)字不清晰、問題分析不透徹的問題，部分情況有人為擴(kuò)大化，報災(zāi)情不是從實(shí)際出發(fā)，而是從爭取資金的角度出發(fā)，人為地把困難擴(kuò)大化，影響到領(lǐng)導(dǎo)決策，影響到工作開展。2004年××小麥種植面積在430萬畝左右，近年來由于國家托市收購，面積穩(wěn)步擴(kuò)大，每年以5萬畝的速度遞增。這新開發(fā)的20多萬畝耕地確實(shí)存在水源配套不夠的問題，抗旱任務(wù)比較重。水利部有位部長講得很好，大旱之年才能看出來大問題。××水利田間設(shè)施不配套的問題一直存在，常說東部怕澇，西部怕旱，但從現(xiàn)在看，東部平原也存在怕旱的問題，要求我們必須加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。近幾年我市扶貧開發(fā)項(xiàng)目爭取的不錯，水利局也爭取了一點(diǎn)，共同開發(fā)了60萬畝的地埋管節(jié)能工程，井是深井，出水率高，澆一畝地僅需10塊錢左右，據(jù)滑縣一位老農(nóng)民講只要8塊錢。而70年代的井澆一畝需要30多塊錢，拖拉機(jī)、柴油機(jī)抽水澆地成本更高，這就體現(xiàn)出了水利工程的效益。

五是個別縣、鄉(xiāng)、村莊的負(fù)責(zé)同志沒有嚴(yán)格按照省委、省政府“車?yán)藫?dān)，能澆一畝是一畝，能保一分是一分，盡一切努力減輕旱災(zāi)損失”的標(biāo)準(zhǔn)來衡量自己的工作。只要有這種精神，全市剩下的10萬多畝麥田就一定有能力、有辦法澆上水。在抗旱資金使用上，要盡量把錢變成物，或者學(xué)習(xí)銅冶的做法，澆一畝，量一畝，補(bǔ)一畝，真正發(fā)到農(nóng)民手中。這10萬多畝麥田如果再有十幾天澆不上水，再澆也就沒用了。在昨天的傳真電報中，按照主要領(lǐng)導(dǎo)要求，各級各部門不準(zhǔn)放假，主要是因?yàn)閮蓚€因素可能影響澆麥進(jìn)度，一是近兩天有小雨雪天氣，二是馬上就到正月十五十六鬧元霄了，群眾可能有麻痹思想，部分干部可能有松懈心理。如果我們要求不好，強(qiáng)調(diào)不好，督導(dǎo)不好，就可能出現(xiàn)問題。

二、再動員，再安排，打好抗旱澆麥攻堅(jiān)戰(zhàn)

這是今天會議的主題，剛才我們分析問題，就是為了有針對性地解決問題。

首先，是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，學(xué)習(xí)、貫徹、領(lǐng)會、落實(shí)好省委、省政府，市委、市政府會議精神。概括起來，中央的重視體現(xiàn)在三個方面，一是建國以來第一次啟動一級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。二是連續(xù)下?lián)軐？钪С挚购?。三是中央總書記、總理都對××抗旱澆麥工作做出了重要批示，昨天下午，總理又在××許昌市召開抗旱工作座談會。省委、省政府的重視也體現(xiàn)在三個方面：一是不斷以明傳電報督導(dǎo)，基本上三四天一份明傳電報。二是徐光春書記專題召開了抗旱澆麥常委會，省黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分包全省各地市，分包我市的宋副省長一會兒就到。三是省直100多個廳局委分負(fù)全省100多個縣（市）。其中分包我市五縣（市）的五個廳局已經(jīng)到位，按省委省政府要求，澆不完不許撤回。三是省委、省政府年先后下?lián)芰巳鷮？钪С挚购禎阐湣Ｎ沂袕V智書記、張市長在2月1日上班第一天大會上強(qiáng)調(diào)，要立足抗大旱、抗長旱，堅(jiān)持搶季節(jié)、搶時間，全面開展普澆二遍水活動，全力以赴打贏抗旱澆麥奪豐收這場硬仗。如果持續(xù)干旱，最容易導(dǎo)致發(fā)生紅蜘蛛、麥蚜蟲，尤其是紅蜘蛛的發(fā)生最難控制，一天一個點(diǎn)，幾天就普及一個縣，所以廣智書記說要立足抗大災(zāi)、抗多災(zāi)，對此各級農(nóng)業(yè)部門必須搞好病蟲害預(yù)測預(yù)報，備足殺螨劑等專用藥劑，要從現(xiàn)在開始就進(jìn)行儲備，如果病蟲測報不準(zhǔn)、藥品儲備不足農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要負(fù)責(zé)。供銷系統(tǒng)前一階段物資供應(yīng)主渠道的功能發(fā)揮地很好，要繼續(xù)發(fā)揮，同時要做好常用病蟲防治藥械的儲備。專用藥劑由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，可以像防洪那樣定點(diǎn)，定一些基層點(diǎn)，買一部分，定點(diǎn)一部分，各家想辦法。市里已經(jīng)啟動了二級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行了市直局委包縣，縣級局委包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部駐村包點(diǎn)包地塊的工作制度，大家不要浮在面上，要真正沉下去深入基層抓工作，確保打好抗旱澆麥攻堅(jiān)戰(zhàn)。

其次，是要抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，掃死角。面上的工作我剛才已經(jīng)進(jìn)行了總結(jié)，應(yīng)該說是比較漂亮的，中央一臺、中央七臺、××電視臺對此都給予了肯定的報導(dǎo)。楊秘書長陪同中央七臺在滑縣采訪時，記者說地很客觀：抗旱澆麥豫南是沒條件，豫東是有條件沒習(xí)慣，豫北沒想到滑縣能普澆一大遍，二遍又啟動這么早，真是沒想到，認(rèn)為是豐收在望。但是，各方面的充分肯定只能代表過去，是鼓勵和鞭策，不能代表今后的工作就沒有問題，我們決不能沉浸在各方面的肯定中，要努力發(fā)現(xiàn)深層次的問題，避免出現(xiàn)負(fù)面影響。當(dāng)前的重點(diǎn)工作主要有三點(diǎn)：一是要千方百計(jì)調(diào)度一切水源充分發(fā)揮作用。調(diào)劑水源、調(diào)度水源、疏導(dǎo)水源、外出買水由水利局負(fù)全責(zé)。二是要抓好平原地區(qū)的服務(wù)工作。農(nóng)機(jī)服務(wù)、電力服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)要及時跟進(jìn)，要充分發(fā)揮各級技術(shù)人員，特別是高、中級技術(shù)人員的作用，增強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)認(rèn)真真搞好技術(shù)指導(dǎo)和宣傳發(fā)動，認(rèn)認(rèn)真真搞好病蟲害測報，認(rèn)認(rèn)真真搞好高產(chǎn)方，把指導(dǎo)和服務(wù)工作做到田間地頭和生產(chǎn)一線。要繼續(xù)做好主渠道抗旱物資供應(yīng)，農(nóng)村超市網(wǎng)點(diǎn)要全部啟動，平價低價、貨真價實(shí)地保證正常供應(yīng)，支持抗旱。當(dāng)前的難點(diǎn)工作主要是10萬多畝山區(qū)丘陵的抗旱澆水問題，涉及四個縣（區(qū)）18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須進(jìn)行攻關(guān)。當(dāng)前工作中的死角，重點(diǎn)是平原地區(qū)的特困戶、特殊戶和特殊地塊，決不允許有大塊的死苗現(xiàn)象發(fā)生，這項(xiàng)工作難度不亞于山區(qū)抗旱攻關(guān)。再一個死角問題是丘陵地塊，要嚴(yán)格按照江局長公布的數(shù)據(jù)確定困難標(biāo)準(zhǔn)。第三個死角是人畜吃水問題，重點(diǎn)是山區(qū)，要嚴(yán)格按照江局長公布的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，要實(shí)事求是，做到不虛報、不瞞報。市水利局做的很好，已經(jīng)派出人員深入到各重點(diǎn)村，各縣水利局和各鄉(xiāng)的干部要結(jié)合起來，深入基層，摸清情況，搞準(zhǔn)數(shù)字，盡快上報，給市里領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

三、分工負(fù)責(zé)，各負(fù)其職

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)責(zé)任和義務(wù)有三項(xiàng)：一是要組織300多名市、縣、鄉(xiāng)具有職稱的技術(shù)干部（包括農(nóng)科院）繼續(xù)按照分工，發(fā)放技術(shù)明白紙、進(jìn)行電視飛播，開展培訓(xùn)講座，抓好宣傳指導(dǎo)，要指導(dǎo)到地塊、指導(dǎo)到田間，要啟動各級文化大院，搞好宣傳指導(dǎo)。二是平原地區(qū)面上的掃死角歸農(nóng)業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)局要強(qiáng)化督導(dǎo)，對特殊村、特殊戶和特殊地塊進(jìn)行全面排查。三是搞好病蟲測報。如果病蟲害發(fā)生出現(xiàn)大問題，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)負(fù)全責(zé)。對旱情容易引發(fā)的紅蜘蛛和麥蚜蟲，尤其是紅蜘蛛防治用藥，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)定點(diǎn)儲備。

水利部門的職責(zé)有三項(xiàng)：一是組織好面上的水庫和外來水源的疏通、購進(jìn)和調(diào)劑。二是對于18個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱澆麥的進(jìn)度、問題、解決的方法和建議，主要由水利部門負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門配合。三是在人畜吃水比較困難的地方，要確保不能有一戶吃不上水。

農(nóng)口的6個分包縣（市、區(qū)）局委，特別是分包林州市、××縣、龍安區(qū)和湯陰縣的，從今天開始，一把手要往前靠，分管的要跟上去、住下來，重點(diǎn)對今天講的重點(diǎn)、難點(diǎn)和死角進(jìn)行督導(dǎo)。要和省督導(dǎo)組一起吃住在縣，搞好督導(dǎo)。財(cái)政局和水利局共同負(fù)責(zé)把抗旱經(jīng)費(fèi)兩天之內(nèi)撥付到鄉(xiāng)，誰耽誤、誰扣留，就處理誰，要重點(diǎn)加強(qiáng)對18個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)、檢查和審計(jì)，確?？购蒂Y金用在關(guān)鍵處、用到刀刃上，用到物資補(bǔ)貼上，用到農(nóng)民抗旱補(bǔ)助上，有條件的縣、鄉(xiāng)要實(shí)行資金配套。發(fā)改委要做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報工作。

總之，大家要努力努力再努力，負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)再負(fù)責(zé)，深入深入再深入，具體具體再具體，千方百計(jì)，百計(jì)千方，打好抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)查死角奪取抗旱澆麥全面勝利這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。我相信大家有前一階段的經(jīng)驗(yàn)、措施和辦法，有長期抓農(nóng)業(yè)工作的責(zé)任心，一定能齊心協(xié)力共同打好這一仗，向市委、市政府，省委、省政府和廣大糧農(nóng)交上一份滿意的答卷。