推行干部月考管理制度有效增強隊伍活力

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為探索與形勢發(fā)展相適應并具有國家安全機關特點的干部管理新機制，增強隊伍管理的有效性和強化干警的競爭意識，提高辦事質(zhì)量和效率，促進國家安全工作的有效發(fā)展，市國家安全局積極推行以創(chuàng)優(yōu)為導向、量化為依據(jù)、績效為重點、獎懲相掛鉤的干部月考機制，該機制運行兩年來，取得了良好的成效。

一、基本做法

1、適應特色，創(chuàng)新機制。國家安全機關工作人員既是國家公務員，又從事工作性質(zhì)特殊，工作彈性較強，工作要求較高的隱蔽工作，在管理上必須建立一套符合國家安全干部工作特點，貼近業(yè)務工作實際，鼓勵干警立足崗位創(chuàng)優(yōu)的有效機制。尤其是機構改革后，由于工作人員減少，工作任務相對加重，要解決這一矛盾，只有靠科學管理、動態(tài)管理，才能調(diào)動人的積極性，提高工作效率，爭創(chuàng)一流業(yè)績。為尋求切合實際的管理辦法，局黨委先后多次進行了調(diào)研并召開黨委會和局務會進行研究，決定推行干部月考核制度，作為向管理要素質(zhì)、要動力、要效益和要戰(zhàn)斗力的重要途經(jīng)。

2、以點先行，抓好樣板。為加強對干部月考制度的領導，成立了月考領導小組及辦公室，為穩(wěn)妥實施，從調(diào)研到落實，局主要領導親自過問，多次與職能部門探討商量，明確原則，提出思路。同時，為增強考核工作實效，月考辦公室以點先行，抓樣板方案的修訂與推廣，使各處的方案總體上既平衡又各有自己的特點。為及時總結試點經(jīng)驗，還召開了由各處室一把手和負責考核工作的處領導參加的月考工作交流會，就月考工作中存在的問題，如：由于崗位之間差異大、可比性小，評定標準難把握；有的單位雖然制訂了工作量化標準，但科學性不強；民主測評中的印象分、感情分等薄弱環(huán)節(jié)和干警關心的一些熱點、難點問題，進行認真的思考和探討，進一步尋求了解決辦法，提高了月考操作程序的科學性、規(guī)范性和公正、透明。

3、統(tǒng)一認識，強化宣傳。實行干部月考機制是在新形勢下加強隊伍管理的新嘗試和有益探索，這項工作范圍廣、內(nèi)客多，涉及干警切身利益，操作難度大。在月考實施的初期，在少數(shù)干警中確實存在對月考有“抵觸”情緒和“怕麻煩”思想。同時，個別領導干部對月考工作也存在“畏難”思想。為此，局領導態(tài)度堅決，把統(tǒng)一單位和個人的思想認識貫穿整個月考工作始終。充分利用全局干警大會、溝通座談會、經(jīng)驗交流會和到處室指導工作等多種形式，講目的，講原則，講作用，積極引導干警從實現(xiàn)“三個定位”目標上明確開展月考工作的重要性；從更好地履行國家安全工作職能上認清落實月考工作的必要性；從分析當前隊伍管理上存在問題看實施月考工作的緊迫性。由于思想發(fā)動到家，教育引導到人，有效地扭轉了一些干警對月考缺乏熱情，存在畏難情緒等問題，為推行月考制度打下了堅實的思想基礎。

4、按級管理，分層考核。為科學有效地推行月考，局里實行了按級管理，分層考核的辦法，即：由局考核領導小組及辦公室實施對處領導考核，對處級領導干部的考核程序為：本人填寫考核手冊；在全處大會上作本月工作述職和下月工作打算；全處民意測評；分管局領導簽署評定意見；局考核領導小組和考核辦評審等次；考核結果全局張榜公布。一般干部由處考核。各處室設立考核小組，每個干警填寫月考核登記表，處、科長把關；處長在全處大會上作講評；民主評議；處考核小組認定確定分值或等次；各處室考核結果上墻公布。考核結果處領導分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。一般干部由各處自行以檔次或考核分值公布。

5、強化標準，客觀考評。為最大程度反映干部整體工作狀況，客觀、公正、公平評價干部，形成正確的考核引導，充分體現(xiàn)局黨委“支持什么、倡導什么、反對什么”的管理要求，在具體的考核評優(yōu)中：一是強化工作重點，合理確定和分解工作目標，科學設置考核分值和標準。二是突出工作實績，把工作實績作為評價干部的主要依據(jù)，如在對處領導考核中，規(guī)定評優(yōu)必須當月工作實績明顯，亮點突出，以明確優(yōu)秀導向。三是既看結果，也看過程，把績和量有機結合。

6、獎懲兌現(xiàn)，講究運用。注重對考核結果的運用，注重獎懲兌現(xiàn)“三掛鉤”：一是與年終評優(yōu)掛鉤。規(guī)定定量考核的處室要按分數(shù)排定優(yōu)秀人選，定性考核的處室和對處領導考核，將月考優(yōu)秀率作為年度評優(yōu)的資格條件。二是直接與經(jīng)濟利益掛鉤。局將年度目標考核獎直接發(fā)給處室，各處室按照月考中干部所得量化分值或考核等次情況分配年度考核獎。三是與干部任免、升遷掛鉤。把考核結果作為硬性條件之一評價人，明確規(guī)定，一年內(nèi)連續(xù)三次月考確定為基本稱職以下的，由考核辦作出限期整改通知，整改期滿后視整改情況再作安排。由于局黨委注重對考核結果的使用，使全局干警增強了競爭意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

二、初步成效

通過兩年多的實踐，月考在促進隊伍管理、提高干部業(yè)務水平、增強干部工作責任心等方面初見成效，達到以考促管、以考促質(zhì)、以考促干的目的。

一是加強了工作的計劃性和規(guī)范性。月考促使干部做到工作每月有計劃、有方法、有落實、有小結，及時了解掌握開展工作的量、質(zhì)、進展程度等情況，對整體情況做到心中有數(shù)，切實增強了干部開展工作的計劃性和規(guī)范性。

二是促進了干警思想作風的轉變。通過月考結果上墻公布，計分上墻，先進、后進一目了然，增強了先進同志的榮譽感，也使后進干部有了壓力感、危機感，提高了競爭意識，形成你追我趕的生動局面。目前全局出現(xiàn)了明顯的“三多三少”，即“干警中主動想問題鉆業(yè)務的多了，撥撥動動搞應付的少了；深入實際找業(yè)務突破口、尋工作增長點的多了，坐辦公室閑聊侃大山的少了；自覺奉獻、忘我工作的多了，講報酬、出工不出力的少了”，全局形成了一種比貢獻、爭上游的良好局面。

三是提高了領導管理能力和干部業(yè)務水平。通過月考，增強了處室領導對工作的理性思考，有效地把握業(yè)務工作的過程、走向和趨勢，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，切實提高了處領導的綜合管理能力和水平。同時，通過處室對工作的講評和分析，對提高干部業(yè)務水平起到了潛移默化的作用。

四是推動了中心業(yè)務工作有效發(fā)展。自推行月考制度以來，有效地增強了工作活力，該局國家安全工作得到跨越式發(fā)展，整體工作名列全省系統(tǒng)前茅，先后被省廳黨委分別授予國家安全工作優(yōu)秀獎和工作進步獎。年初有70％業(yè)務處室獲得在全省國家安全系統(tǒng)業(yè)務工作第一名，有4名同志榮獲二等功以上獎勵，初步實現(xiàn)局黨委提出的國家安全整體工作要在全國有一席之地、同類城市名列前茅、全省國家安全系統(tǒng)領先位置的“三個定位”目標。