民主是推進作風建設的重要條件

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民主是社會主義現代化建設的重要目標。民主也是推進領導干部作風建設的一個重要條件。

領導干部的作風包括很多方面。同志提出，要倡導八個方面的良好風氣，切中時弊，符合實際，應當看作是當前加強領導干部作風建設的綱要。在當前條件下，領導干部的作風主要涉及以下三個方面，一是怎樣對待群眾，二是怎樣對待工作，三是怎樣抵御金錢和物質利益的誘惑。

保持和發揚優良作風，防止和克服不良作風，一要靠領導干部自律，二要靠紀律和制度的規范約束，三要靠切實有效的監督。這三條都離不開民主這個條件。從現實情況看，這是很明顯的。

鄧小平在關于黨和國家領導制度改革的講話中說：黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端。他列舉的主要弊端是：官僚主義現象，權力過分集中的現象，家長制現象，干部領導職務終身制現象，形形色色的特權現象。這些弊端是制度問題，同時又直接表現為領導干部的作風。鄧小平進一步指出，上述種種弊端，多少帶有封建主義色彩。這里講的封建主義色彩，實質就是歷史上封建專制主義的殘余影響。

鄧小平1980年的講話至今，已經過去了二十七年。我們黨和國家的領導制度已有不少改進，也有改革，黨的好作風得到了進一步發揚。毋庸諱言，這些年來，不良作風也有新的表現，有些則呈惡性發作之勢，但從總體上說，還是鄧小平講的那些問題。

作風建設從來都是有破有立的。破，就要抓住要害，從根源上解決問題。

革除我們領導制度中存在的帶有封建專制主義色彩的弊端，發展民主，包括黨內民主和人民民主。這是一件事情的兩個方面。這是加強領導干部作風建設的關鍵所在。

完善的民主制度和機制，將從根本上消除權力過分集中現象和家長制現象。權力合理而科學的配置，這將有效地改進領導干部的作風。鄧小平指出的那種高高在上、個人領導、一言堂、濫用權力、官氣十足、專橫跋扈、個人崇拜作風，唯命是從、人身依附、貓鼠關系、君臣父子關系、幫派關系等等不良作風，將隨著權力過分集中現象的消除，而從根本上得到消除。鄧小平說：“不徹底消滅這種家長制作風，就根本談不上什么黨內民主，什么社會主義民主。”反過來說，發展了黨內民主、社會主義民主，家長制作風就失去了賴以存在的土壤。

密切聯系群眾，是領導干部作風建設的一個根本要求。完善的民主制度和機制，正常的民主生活，將從根本上改善黨組織與群眾、政府與群眾、領導干部與群眾、黨的領導干部與黨員的關系；人民群眾同領導干部之間的平等關系、黨內同志之間的平等關系，才能真正形成。在新的歷史條件下，建設社會主義民主已經成為我們的重要目標。黨的群眾路線應當同民主政治相結合，“從群眾中來、到群眾中去”的每一個環節，要用制度化的民主來規范和充實。“從群眾中來”，要通過人民代表大會、政協等各種形式（尤其是法定的形式），聽取民意，避免和克服隨意性；把群眾分散無系統的意見化為集中的系統的意見，這是決策，要依法由群眾直接或間接參與，這就是決策的民主化；“到群眾中去”，因為這是人民自己意志的體現，他們就會更自覺地貫徹執行。這樣，密切聯系群眾的優良作風就能提到更高的水平。黨內民主是黨的生命。黨內民主的發展，必將大大改進黨的領導干部同廣大黨員的關系，增強黨的活力。

領導干部作風建設的一個重要環節，是切實有效的監督。無論是黨內監督，還是人民群眾的監督和輿論監督，都有賴于民主的發展。民主就意味著透明度，意味著信息公開，意味著群眾（包括廣大共產黨員）知情權的實現。這樣，他們就能更好地監督領導干部的作風，更有效地揭露某些人的不良作風，更有效地揭露腐敗現象。這對加強領導干部的作風建設，是至關重要的。

作風問題，說到底，是革命意志問題，是如何堅持黨的根本宗旨的問題。

建國以來的歷史，尤其是改革開放以來的歷史說明，一黨執政，在和平條件下、在物質條件越來越好的環境中長期執政，如何保持優良作風，如何防止和克服不良作風，是一個嚴峻的問題。現在，我們的領導干部，趨于年輕化，年輕領導干部有許多優點，但其中有些人沒有經受過嚴峻的考驗，政治上比較弱，更是值得注意。

這就是早就提出的如何能跳出“周期率的支配力”的問題。當年說，我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，“就是民主”。曲折的歷史充分證明，的論斷是正確的。現在，我們的認識更加深了。發展民主是推進作風建設的必由之路。這就要堅定不移地進一步推進黨和國家領導制度的改革。