扎實(shí)做好干部監(jiān)督工作

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市委組織部召開(kāi)市直單位干部監(jiān)督工作座談會(huì)暨市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)、全省干部監(jiān)督工作會(huì)議精神，圍繞提高執(zhí)政能力，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好干部監(jiān)督工作。市委常委、組織部部長(zhǎng)于躍敏出席會(huì)議并講話。市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)賀建強(qiáng)主持會(huì)議。市委宣傳部、市建委、市教育局、市公安局、市審計(jì)局等5個(gè)單位作了會(huì)議交流發(fā)言，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委等10個(gè)單位進(jìn)行書(shū)面交流。部分市直單位和市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和職能處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

于躍敏同志指出，做好新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作，必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。干部監(jiān)督工作既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，又是提高黨的執(zhí)政能力的重要保證。要準(zhǔn)確把握干部監(jiān)督工作在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的地位和作用，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督工作的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。其次，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部監(jiān)督工作必須服從服務(wù)于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍這一總目標(biāo)。杭州作為省會(huì)城市，能不能在激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中始終“走在前列”、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，關(guān)鍵是能不能不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。再次，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部的有效措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)生活多樣、多元、多變的特征日益凸現(xiàn)，干部面臨的誘惑多，情況復(fù)雜。這就要求我們必須加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，把權(quán)力運(yùn)行置于有效制約和監(jiān)督下。從教育、提醒和防微杜漸的角度來(lái)說(shuō)，監(jiān)督是對(duì)干部最大的愛(ài)護(hù)、最好的保護(hù)、最真誠(chéng)的幫助。第四，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是防止用人上不正之風(fēng)的有力武器。這些年來(lái)，隨著干部人事制度改革的不斷深化，我市的干部監(jiān)督工作得到了明顯加強(qiáng)，干部選拔任用工作總體情況是好的。同時(shí)也要看到，從全國(guó)范圍看，用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理，特別是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，防止選人用人上的不正之風(fēng)。

于躍敏同志指出，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，必須突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，健全機(jī)制，當(dāng)前主要做好三件事情：

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。把監(jiān)督貫穿于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理之中，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)。要以思想教育為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。認(rèn)真組織干部深入學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，使干部從思想上筑牢拒腐防變的堤防。加強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步改進(jìn)思想政治工作，在教育的有效、管用上下功夫。認(rèn)真抓好民主集中制原則的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，特別要貫徹執(zhí)行好民主集中制原則，提高決策的科學(xué)化和民主化，防止“一把手”個(gè)人說(shuō)了算。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等問(wèn)題，都要按照集體討論、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。繼續(xù)抓好黨政“一把手”年度總結(jié)報(bào)告和述職述廉工作。實(shí)踐證明，黨政“一把手”年度總結(jié)報(bào)告和述職述廉工作，是強(qiáng)化組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效載體。要堅(jiān)持黨政“一把手”年度總結(jié)報(bào)告工作，同時(shí)按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。認(rèn)真落實(shí)干部談話制度。要結(jié)合平時(shí)工作，有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常談心活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或崗位調(diào)整后，要及時(shí)談話，提出希望和要求，尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面提出嚴(yán)格要求；對(duì)群眾舉報(bào)較多，查實(shí)后確有問(wèn)題，但不夠紀(jì)律處分的，要視情況予以誡勉或進(jìn)行信訪談話，給予必要的教育提醒。要扎實(shí)推進(jìn)干部交流輪崗。實(shí)行干部交流輪崗，既是培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要，也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一項(xiàng)重要措施。要有計(jì)劃地做好交流輪崗工作，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部掛職鍛煉工作。

二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。《干部任用條例》是干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的基本依據(jù)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，樹(shù)立和實(shí)踐正確的政績(jī)觀。當(dāng)前，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的信任，關(guān)鍵看用人問(wèn)題，用人問(wèn)題是地方黨委最重要的形象。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，要用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，把德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則堅(jiān)持好、運(yùn)用好。最近，中組部、省委組織部正在杭州開(kāi)展綜合考評(píng)試點(diǎn)工作，探索建立一套科學(xué)合理的干部考評(píng)體系和考評(píng)指標(biāo)，核心就是要引導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀。要扎實(shí)開(kāi)展《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)《干部任用條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是防止和糾正用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的一項(xiàng)有效措施，今年下半年，市委組織部將組織力量，在各部門(mén)自查的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)執(zhí)行條例和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗規(guī)定等工作情況進(jìn)行抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正，對(duì)違反《干部任用條例》的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并視情通報(bào)有關(guān)情況。要嚴(yán)格把好“三關(guān)”，防止干部“帶病提拔”。必須把干部監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)。注重把好民主推薦關(guān)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，注重群眾公認(rèn)，多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部不能確定為考察對(duì)象。認(rèn)真抓好重要干部的初始提名工作。注重把好干部考察關(guān)，要提高考察質(zhì)量，真正做到知人善任，防止考察失真失實(shí)。注重把好討論任用關(guān)，嚴(yán)格按照民主集中制原則辦事，堅(jiān)持集體討論決定、少數(shù)服從多數(shù)。對(duì)問(wèn)題反映較多的干部，使用上一定要慎重。要充分聽(tīng)取紀(jì)檢部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)反映線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題，要深入調(diào)查核實(shí)。問(wèn)題沒(méi)有查清之前，不要急于作出決定；重要崗位上的干部，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的，要先從該崗位上調(diào)整下來(lái)。

三是要建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的機(jī)制。要在強(qiáng)化預(yù)防上下功夫。堅(jiān)持以預(yù)防為主，是組織部門(mén)干部監(jiān)督工作的根本方針。要抓住正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一機(jī)遇，通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、從政道德教育和反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議和談話誡勉制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性問(wèn)題并進(jìn)行提醒告誡，防止小問(wèn)題發(fā)展成大錯(cuò)誤。我部擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立、完善組織部門(mén)干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行市管干部選拔任用全程工作記錄制度。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，貫徹落實(shí)中央“5＋1”文件和省委組織部有關(guān)文件精神，市委將下發(fā)《杭州市干部考察預(yù)告制度實(shí)施辦法》等8個(gè)文件，從制度上進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化，以加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，有效預(yù)防干部選拔任用工作上的不正之風(fēng)。要在及時(shí)發(fā)現(xiàn)上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)舉報(bào)工作。繼續(xù)抓好組織系統(tǒng)“12380”和“85250005”舉報(bào)電話受理及交辦反饋工作，重視群眾舉報(bào)，凡線索清楚的，都要一查到底，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。要充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，按照《干部監(jiān)督信息溝通辦法》的要求，在加強(qiáng)聯(lián)系溝通、提高信息質(zhì)量上下功夫，不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。要繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報(bào)工作，配合審計(jì)部門(mén)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，以進(jìn)一步拓寬信息來(lái)源。要在嚴(yán)肅糾正上下功夫。認(rèn)真按照中組部關(guān)于嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的11條措施要求，充分運(yùn)用組織處理這一有效手段，加大責(zé)任追究力度。對(duì)違犯規(guī)定的干部，要區(qū)分不同情況，分別采取通報(bào)批評(píng)、停職、調(diào)離、引咎辭職和責(zé)令辭職、降職、免職等組織措施予以處理，進(jìn)一步增強(qiáng)組織部門(mén)監(jiān)督工作的實(shí)效。

于躍敏同志強(qiáng)調(diào)指出，干部監(jiān)督工作任務(wù)重、難度大、要求高、政策性強(qiáng)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重調(diào)研，密切合作，在落實(shí)上下功夫。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持干部監(jiān)督部門(mén)的工作。市直單位黨委（黨組）及其組織部門(mén)要把干部監(jiān)督工作作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程。建立健全干部監(jiān)督工作責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常過(guò)問(wèn)干部監(jiān)督工作，關(guān)心從事干部監(jiān)督工作的同志，指導(dǎo)和支持他們開(kāi)展工作。二要注重調(diào)研，提高干部監(jiān)督工作水平。當(dāng)前，干部監(jiān)督工作面臨的難點(diǎn)問(wèn)題和新情況很多。要圍繞干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷摸索總結(jié)干部監(jiān)督工作的規(guī)律，增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的前瞻性和有效性。三要密切合作，增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力。各聯(lián)席會(huì)議成員單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把信息工作作為重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力拓寬信息渠道；進(jìn)一步加強(qiáng)日常聯(lián)系和協(xié)作，相互及時(shí)通報(bào)情況和工作動(dòng)態(tài)；切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，密切合作，資源共享，形成合力。四要求真務(wù)實(shí)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，從本單位實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)、細(xì)化措施，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，把階段性工作和長(zhǎng)期性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，逐一落實(shí)干部監(jiān)督工作的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)督促檢查，持之以恒，使干部監(jiān)督工作的水平不斷提高、實(shí)效不斷增強(qiáng)。