煤礦安全生產通知

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各縣市區人民政府，市政府有關部門：

今年以來，全市煤礦安全生產形勢異常嚴竣。1至9月，全市發生煤礦事故21起，死亡32人，已超過省政府下達我市的全年控制目標3人。特別是煤礦較大事故出現反彈，1月7日和7月31日，縣先后發生2起較大煤與瓦斯突出事故，死亡11人。煤礦安全生產的嚴竣形勢，引起了省、市主要領導的高度關注，要求各地高度重視，嚴格監管，落實責任，強化措施，迅速扭轉煤礦安全生產的被動局面。

為認真貫徹落實中央、省市領導關于安全生產的重要指示和全國、全省安全生產會議精神，確保今年第四季度煤礦安全生產，堅決遏制煤礦事故多發勢頭，現就有關事項通知如下：

一、統一思想，堅決貫徹落實中央、省指示精神。各縣市區政府要認真學書記、總理在全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會上的重要講話精神，深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，樹立大局意識、宗旨意識、責任意識和憂患意識，堅持“人的生命第一”準則，把煤礦安全生產擺在更加突出的位置，從我市實際情況看，少數煤礦企業突擊生產、違法違規生產的現象有所抬頭，有的甚至不顧安全生產條件，盲目超能力、超強度、超定員生產，造成事故發生；一些地方抓煤礦安全工作責任不落實，措施不具體，監管不到位。為此，我們必須進一步加大工作力度，采取斷然措施，切實抓好煤礦安全生產工作。

二、細化措施，進一步強化煤礦基礎管理。認真貫徹落實國家七部局《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》和《煤礦安全規程》，加強煤礦基礎管理。落實各項安全管理制度，落實企業主要負責人（包括實際控制人）駐礦工作制度、下井帶班制度、煤礦包保責任制度、駐礦安全員制度等；切實強化全員安全教育培訓，把學習規程、執行規程作為安全教育的重要內容，不斷增強員工的安全意識和自我保護能力；加強煤礦定員管理，嚴格控制煤礦下井人數，合理生產組織；全面開展煤礦安全達標創建活動，改善安全生產條件，提升本質安全水平，建立煤礦安全生產的長效機制，認真開展百日安全督查“回頭看”活動，再督促、再檢查、再整治，確保煤礦重大隱患徹底整治銷號。

三、抓住重點，突出整治和解決薄弱環節。要立足于治大隱患、防大事故，緊緊抓住通風系統、監測監控、現場管理等關鍵環節。不斷完善礦井通風系統，消滅無風、微風和串聯通風現象，確保通風可靠；充分發揮監測監控系統的作用，做到裝備齊全、數據準確、處置可靠、監控有效；對高瓦斯、煤與瓦斯突出和有瓦斯動力現象的礦井全面調查摸底，通過專家論證，采取有針對性的措施，實行一礦一策；落實安全生產責任制，完善各項管理制度和應急預案，強化現場管理；大力開展治“三超”、打“三非”、反“三違”活動，用“鐵的手腕”抓監管，下狠心、出重拳；用“鐵的面孔”抓管理，抓反復、反復抓；用“鐵的標準”促提高，高標準、高門檻。

四、依法整頓，迅速扭轉安全生產被動局面。鑒于我市煤礦安全存在的問題，為實現煤礦安全生產形勢的好轉，市政府決定，對以下幾類煤礦實施停產整頓：一是對今年以來發生了較大以上煤礦事故縣市的煤礦全部停產整頓；二是對已突破全年煤礦事故控制指標的縣市、設計能力為3萬噸的生產煤礦礦井全部停產整頓；三是其它達不到安全生產條件、存在十五類重大安全隱患（見國務院446號令）的煤礦，鎖定名單、停產整頓；四是對今年以來發生事故的煤礦一律停產整頓。上述決定，各縣市區政府要制定方案，鎖定名單，逐個落實，并將落實情況書面報市政府備查。

五、從嚴執法，切實加大事故處罰力度。各級政府和相關部門工作人員要一身正氣，兩袖清風，認真履職，秉公執法。要嚴厲打擊非法開采和違法生產行為，嚴肅查處遲報、漏報、謊報和瞞報事故的行為；嚴肅查處有令不行、有禁不止、作風飄浮、工作不力的行為，事故處理要按照“四不放過”的原則，做到事故原因不查清不放過、事故責任者沒有處理不放過、干部職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過；對因工作不落實、監管不到位發生事故的，要嚴格追究相關責任人的責任，決不姑息遷就。