污染物總量減排規(guī)劃通知

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為確保完成我縣“十二五”化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫(SO2)兩項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市年主要污染物總量減排計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把主要污染物總量減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，把減排目標(biāo)的完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持“治舊控新、監(jiān)建并舉”的工作方針，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染減排，層層落實(shí)污染減排責(zé)任，控制增量，調(diào)整存量，依靠科技，加大投入，完善政策，強(qiáng)化執(zhí)法，落實(shí)污染減排各項(xiàng)措施；建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、實(shí)施減排項(xiàng)目為重點(diǎn)、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作機(jī)制，健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”和政策支持體系，強(qiáng)化污染減排激勵(lì)和約束機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：到年，全縣COD年排放總量在2005年244.8噸的基礎(chǔ)上削減5%，控制在233噸以內(nèi)；SO2年排放總量在2005年4432.73噸的基礎(chǔ)上削減10%，控制在3989噸以內(nèi)，其中縣矸石發(fā)電有限公司二氧化硫年排放總量不超過1630噸。

年度目標(biāo):按照市政府與縣政府簽訂的年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任書，COD減排80噸，SO2減排50噸。

三、重點(diǎn)減排項(xiàng)目

（一）鞏固縣矸石發(fā)電有限公司的二氧化硫減排成果。

縣矸石發(fā)電有限公司煙氣脫硫治理項(xiàng)目已于年元月全部建成投入使用，在企業(yè)正常生產(chǎn)時(shí)，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行正常，將進(jìn)一步完善廢氣自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)脫硫設(shè)施的日常監(jiān)管，保證脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，確保脫硫效率達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

（二）做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行與管理。

全面完成庫區(qū)6個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，完成在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)及相關(guān)驗(yàn)收工作。開工建設(shè)縣城污水處理廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目及楊林橋集鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)年主體工程完工。

（三）認(rèn)真落實(shí)小造紙、小水泥行業(yè)專項(xiàng)治理。

按照省、市政府環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理工作要求狠抓落實(shí)，確保符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，按期關(guān)閉龍拓紙塑再生資源有限公司造紙生產(chǎn)線以及鵬程實(shí)業(yè)有限公司、平湖水泥有限公司、楚城水泥有限公司和新灘水泥有限公司水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線。

四、政策及措施

（一）成立縣污染物總量減排領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

縣人民政府成立縣污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促實(shí)施全縣污染物總量減排工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，簡(jiǎn)稱減排辦，主要負(fù)責(zé)制定上報(bào)年度污染物減排計(jì)劃，監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目，開展減排基礎(chǔ)工作，收集上報(bào)減排項(xiàng)目進(jìn)展及完成情況資料，核算上報(bào)全縣污染物減排量。減排辦設(shè)在縣環(huán)保局（縣污染物總量減排領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。

（二）制定和完善鼓勵(lì)政策。

進(jìn)一步加大公共財(cái)政向環(huán)保領(lǐng)域的投入力度，確保我縣總量減排組織領(lǐng)導(dǎo)、減排目標(biāo)分解和落實(shí)及減排基礎(chǔ)工作三大體系建設(shè)的資金需要。在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持總量減排重點(diǎn)工程。按照“誰污染誰付費(fèi)，誰治污誰受益”的原則，制定出臺(tái)符合我縣實(shí)際的政策措施，調(diào)動(dòng)各方面治污的積極性，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的多元化投資格局，大力推進(jìn)減排項(xiàng)目建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取各類資金，用于減排項(xiàng)目，繼續(xù)做好國(guó)家對(duì)三峽庫區(qū)污水處理廠運(yùn)行資金補(bǔ)貼的爭(zhēng)取工作。

加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。環(huán)保、金融部門要建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入有關(guān)的企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)。金融機(jī)構(gòu)在審查企業(yè)信貸資金貸款申請(qǐng)時(shí)，對(duì)未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或有環(huán)境違法行為的企業(yè)應(yīng)采取措施，加強(qiáng)授信管理，嚴(yán)格控制貸款，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》和廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。從年7月1日起，縣城污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)為0.80元／噸。按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額征收二氧化硫排污費(fèi)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位執(zhí)法監(jiān)管。

根據(jù)省、市要求確定重點(diǎn)排污單位（包括污水處理廠），通過建立“一廠一檔”、推行排污許可制度、堅(jiān)持掛牌督辦制度、開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、安裝在線監(jiān)測(cè)裝置等手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排污、超總量排污、無證排污、惡意排污的企業(yè)依法實(shí)行重罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。要將企業(yè)總量減排責(zé)任落實(shí)情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)減排設(shè)施以及沒有完成減排任務(wù)的企業(yè)，公開通報(bào)，限期整改，環(huán)保部門在企業(yè)上市、環(huán)保核查、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、項(xiàng)目審批等方面實(shí)施“一票否決”。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)按要求加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，并通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（四）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“一票否決制”。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)限批規(guī)定的通知》（政辦發(fā)[]79號(hào)）有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生，防止規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目向我縣轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制高污染、高耗能的項(xiàng)目上馬，堅(jiān)決杜絕國(guó)家明令禁止的淘汰工藝項(xiàng)目落戶，從源頭上控制污染物排放量的新增。

（五）加快淘汰落后產(chǎn)能。

繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步清理全縣“十五小”、“新五小”企業(yè)，對(duì)不符合法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、污染嚴(yán)重、超標(biāo)或超總量排污的企業(yè)或生產(chǎn)線，依法實(shí)施關(guān)停，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（六）提高全民環(huán)保意識(shí)。

加大環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和環(huán)境法制的宣傳力度，大力提倡“污染減排全民行動(dòng)”，積極創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量，形成全民保護(hù)環(huán)境、共建環(huán)境友好型社會(huì)的良好局面。