黨組五好創建活動通知

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各鎮、街道辦事處（開發區）黨委，人武部黨委，市委各部委，市級國家機關各委辦局黨組（總支、支部），各人民團體黨組：

為了認真貫徹落實省委《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進黨的基層組織建設的意見》（發[2012]20號）和市委《關于在全市基層黨組織中開展“五好”創建活動的意見》（發[]2號）精神，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進全市改革、發展和穩定，市委決定，在全市基層黨組織中深入開展“五好”基層黨組織創建活動?，F就有關問題通知如下。

一、正確把握開展“五好”基層黨組織創建活動的指導思想和目標要求

全市開展“五好”基層黨組織創建活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的大、屆三中全會和市第三次黨代會精神，以堅持和實踐黨的先進性為核心，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，與時俱進，改革創新，不斷拓寬基層黨建工作領域，強化基層黨組織功能，全面提高黨員干部隊伍的整體素質和基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，努力把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

全市開展“五好”基層黨組織創建活動的總體目標是：通過3至5年的努力，使農村基層組織建設取得新成績，企業黨的建設實現新突破，社區黨的建設邁出新步伐，機關、學校、民辦非企業單位、社會中介和社團等組織黨的建設取得新進展，全市基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯提高，基層黨員干部作風明顯改善，廣大黨員的先進性明顯增強，基層民主政治建設和精神文明建設明顯進步，全面建設小康社會的步伐明顯加快。具體目標是：

在農村，“五好”鎮（街辦）黨委和“五好”村黨組織均達到70%以上。規范建設一批農村黨員干部示范服務基地（公司），培植一批小康建設示范村和黨員小康建設示范戶。

在企業，70%以上的企業黨組織達到“五好”目標，非公有制企業確保50人以上有黨員、100人以上建立黨組織。企業黨組織和黨員作用發揮好。

在城鎮社區，力爭使馬家店街道辦事處和70%以上的社區達到黨建示范區和“五好”標準，著力建設一批社區黨員“雙帶（帶頭再就業，帶領下崗職工再就業）”示范基地（公司）。

在機關、學校等事業單位，80%以上的基層黨組織達到“五好”標準，群眾滿意的部門和單位達到80%以上。

發展黨員質量明顯提高，黨員隊伍結構得到較大改善，每年發展青年黨員和生產工作一線黨員比例不低于發展黨員總數的70%。黨員教育管理工作明顯加強，真正做到有黨員就有黨的組織，有黨的組織就有黨的活動。

二、進一步明確“五好”基層黨組織的基本標準

（一）“五好”村黨組織

1、領導班子好。黨的路線方針政策貫徹落實好，以村黨組織為核心的村級組織健全，領導班子交叉任職、結構合理、團結協作、運轉高效，村“兩委”成員廉潔勤政，奮發有為，帶頭致富、帶領群眾致富能力強。黨組織書記在班子中的表率作用突出。

2、黨員干部隊伍好。黨員積極宣傳政策，遵紀守法，3年內沒有不合格黨員。黨員干部培訓工作扎實有效，村主職干部具備高中以上文化程度，80%以上有勞動能力的黨員掌握1－2門實用技術?！半p建雙帶”活動廣泛開展，黨員作用發揮好，黨員先進性教育活動務求實效。在外出務工經商、返鄉知識青年等人員中發展黨員和培養選拔村干部力度大，黨員干部隊伍結構不斷優化，有3名以上的村級后備干部，有3名以上35歲以下的青年黨員，至少有5-7名青年入黨積極分子。村有黨員活動室。黨費收繳和管理規范。

3、工作機制好。黨建工作目標責任制落實。黨內生活會、民主評議黨員、“”等制度堅持好，“兩制一會”全面推行。村務懇談會制度健全完善，黨員聯戶責任區活動不斷規范。全面推行民主決策、民主管理、民主監督。實行村務公開，定期開展村務評議活動，黨組織領導下的村民自治運行機制不斷完善。

4、小康建設業績好。村級經濟服務組織健全，產業結構調整合理，經濟實力不斷增強，基本實現無債務（不含正常的經營性負債），農民人均純收入位居全市前列?；鶎用裰髡谓ㄔO有序推進，社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。

5、農民群眾反映好。黨員干部誠心誠意為群眾辦實事，工作作風和工作實績得到群眾公認，群眾反映的突出問題能夠得到及時有效解決，黨群、干群關系好，黨員、群眾代表對村黨組織和村干部的測評滿意率在90%以上。

（二）“五好”鎮（街辦）黨委

1、領導班子好。黨的路線方針政策貫徹落實好。鎮（街辦）領導班子交叉任職、結構合理、素質優良。黨委書記政策水平較高、組織協調能力較強。一班人堅持民主集中制、團結戰斗、廉潔勤政。

2、黨員干部隊伍好。黨員干部積極開展“雙建雙帶”活動，作用發揮好。黨員先進性教育活動扎實有效，黨員隊伍整體素質進一步提高。鎮（街辦）干部安心基層，勇于進取，樂于奉獻，3年內沒有發生重大違紀違法事件。黨員隊伍結構比較合理，90%以上的村有35歲以下的青年黨員。鎮（街辦）有黨成校。黨費收繳和管理規范。

3、工作機制好。黨建工作責任制落實，黨內生活會、民主評議黨員、“”等制度堅持好，“三會一區”全面推行，“兩制一會”規范運作，依法辦事、民主管理、政務公開。鎮直機關和站所黨組織健全，服務水平高，包村扶貧效果好。鎮（街辦）所轄村黨組織70%以上實現“五個好”。無軟弱渙散黨支部。

4、小康建設業績好。鎮（街辦）經濟服務組織健全，產業結構調整合理，經濟實力不斷增強，鎮（街辦）無集體債務（不含正常的經營性負債），財政收入位于本市前列，農民人均純收入高于全市平均水平。小城鎮建設水平較高，基層民主政治建設有序推進，社會事業協調發展，精神文明和民主法制建設成效顯著。

5、農民群眾反映好。黨員干部誠心誠意為群眾辦實事，涉及群眾切身利益的重大問題能夠得到及時解決，工作作風和工作實績得到群眾公認，黨群干群關系好。黨員、群眾代表對鎮（街辦）領導班子和領導干部的測評滿意率在90%以上。

（三）“五好”企業黨組織

1、領導班子好。領導班子的群眾基礎好，影響力和號召力較強。黨組織工作定位準確，與企業所有者、經營者配合較好。黨組織書記政治立場堅定，作風正派，黨務工作經驗豐富，企業管理能力強。

2、黨員隊伍好。黨員成為宣傳黨的政策、聯系職工群眾、維護合法權益、促進企業發展的先鋒?！半p培雙推建雙強”活動深入開展，“黨員責任區”、“黨員示范崗”活動成效明顯。從企業經營管理技術骨干和生產一線的優秀青年職工中發展黨員力度大，黨員先進性教育活動扎實有效，黨員隊伍整體素質進一步提高。黨員隊伍結構比較合理。建有黨員、職工活動室。黨費收繳和管理規范。

3、工作機制好。黨內生活會、民主評議黨員、“”等制度落實好。聯系企業實際，黨建工作有創新，黨員發揮作用有載體。建立健全黨組織與企業經營管理層協商溝通、企業黨組織重大情況報告、職工意見收集反饋、黨組織與群團組織互促共建、黨內民主議事等工作機制，黨建工作運作規范。配有專（兼）職黨務工作人員，活動經費有保證。

4、發展業績好。企業所有者、經營者責任意識和民主法制觀念不斷增強，職工合法權益得到維護，企業經濟效益和市場競爭能力不斷增強，精神文明建設和思想政治工作成效明顯，職工隊伍整體素質不斷提高。

5、群眾反映好。黨員干部關心幫助困難職工，誠心實意為職工辦實事，涉及職工切身利益的合理要求能夠及時解決，工作作風、工作業績得到企業所有者、經營者和職工群眾的公認。

（四）“五好”城鎮社區黨組織

1、領導班子好。黨的路線方針政策和法律法規執行好，宗旨觀念強，團結協作、清正廉潔。黨組織書記政策理論水平高，黨務工作和城市管理能力強，作風民主，辦事公道。

2、黨員隊伍好。黨員干部廉潔務實，熱心公益事業和群眾工作，“雙帶”、“三助一扶”等活動扎實開展。轄區內流動黨員管理有序。街道建有黨校和“雙帶”示范基地（公司），社區建有黨員活動室、黨員聯絡服務站、流動黨員活動站。黨員先進性教育活動扎實有效，黨員隊伍整體素質進一步提高。黨費收繳和管理規范。

3、工作機制好。黨內生活會、民主評議黨員、“”等制度落實好。街道社區黨建工作協調機構和共駐共建機制完善，黨組織隸屬關系明確。民主管理，依法辦事，社區形成了黨組織領導下的居民自治運行機制。

4、發展業績好。街道社區管理規范，社區建設投入大，環境優美，治安良好，服務設施齊全，三個文明建設協調發展。

5、群眾反映好。黨員干部能及時把握和反映社情民意，關心群眾疾苦，工作作風和工作業績得到群眾公認。在對領導班子和領導干部的民主測評中滿意率較高。

（五）“五好”機關、學校等事業單位黨組織

1、領導班子好。領導班子政治堅定，團結協作，務實高效，清正廉潔，凝聚力、戰斗力強。黨組織書記黨性強、作風正，有較高的政治理論水平和工作能力。

2、黨員隊伍好。黨員干部素質優良，宗旨觀念強，作風扎實，愛崗敬業，紀律嚴明，廉潔高效。“爭先創優”、扶貧幫困和機關服務承諾等活動扎實開展。黨員發展工作好，黨員隊伍結構優化。建有黨員活動室。黨費收繳和管理規范。

3、工作機制好。黨內生活會、民主評議黨員、“”、理論學習等制度執行好。黨員監督職責和措施落實，黨員領導干部能自覺參加雙重民主生活會，黨員的違紀行為能及時制止和查處。

4、發展業績好。黨建工作在促進發展、推動發展方面成效明顯，黨的建設和業務工作相互促進，有創新，有特色，有影響，得到上級充分肯定。

5、群眾反映好。積極為基層和群眾辦好事、辦實事，得到基層單位和群眾的公認，黨群干群關系密切。

三、認真落實開展“五好”創建活動的各項措施和要求

1、提高認識，精心部署。開展“五好”基層黨組織創建活動是把黨的基層組織建設與改革發展穩定緊密結合起來的有效形式；是切實解決基層黨組織建設中出現的新問題，增強基層黨組織戰斗力和發揮黨員先鋒模范作用的重要途徑；是落實黨建工作責任制，實現各行業基層黨組織建設整體推進、常抓不懈的有效機制。各鎮（街辦）黨委、市委市直機關工委和市直部門黨組（黨委）要從提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的高度來認識開展這一活動的重要意義。在緊密結合自身實際的基礎上，拿出切實可行的創建規劃和年度計劃，進一步明確創建目標任務和工作職責，落實創建工作措施，確保創建工作各項任務落到實處。

2、分類指導，整體推進。各鎮（街辦）黨委、市委市直機關工委和市直部門黨組（黨委）要組織力量，集中時間，深入調查研究，全面分析基層組織建設現狀，對所屬基層黨組織進行分析排隊，列出分批分階段創“五好”基層黨組織的名單，對先進基層黨組織，要堅持高標準、嚴要求，引導再上新臺階，充分發揮示范、輻射和幫帶作用；對處于中間狀態的基層黨組織，要采取激勵和幫促措施，找準薄弱環節，做好補缺工作，使其盡快達標；對后進基層黨組織，要集中力量進行整頓，促其轉化提高。各基層黨組織要自覺對照“五好”標準，找出存在的問題和不足，制定切實可行的實施方案，分階段、分步驟開展創建活動。要通過創建活動形成先進上水平、中間上臺階、后進變面貌的局面，不斷提高基層組織建設的整體水平。

3、突出重點，把握方向。爭創“五好”鎮（街辦）黨委，重點是要加強鎮（街辦）領導班子和黨員干部隊伍建設，要積極開展以建基地、建公司、帶頭致富、帶領群眾共同致富為主要內容的“雙建雙帶”活動，充分發揮鎮（街辦）黨委的領導核心作用、黨員干部的先鋒模范作用和示范帶頭作用。要大力推行“三會一區”（村務懇談會、村黨支部書記例會、鎮（街辦）領導班子聯席會，完善黨員聯戶責任區）制度，切實轉變領導方式和工作作風，積極探索鎮（街辦）發展經濟的新路子，保持鎮域經濟的快速健康發展。爭創“五好”村黨組織，重點是要建設好一個過硬的黨支部班子，尋找一條發展村級經濟的好路子，不斷增加農民收入。要加強村級組織配套建設，進一步明確職責，大力推進村級組織規范化建設。爭創“五好”企業黨組織重在建強領導班子，壯大黨員隊伍，創新工作機制，充分發揮企業黨組織和黨員參謀引導、監督協調、團結凝聚和模范帶動作用，促進企業快速健康發展。要深入開展“雙培雙推建雙強”活動，提高黨員和黨務工作者整體素質。爭創“五好”社區黨組織，重點是優化領導班子結構，建立完善社區工作運行機制，加強“兩站一隊”（黨員聯絡服務站、流動黨員活動站、以黨員為骨干的志愿者服務隊）建設，健全黨員教育管理網絡，協調好與轄區有關單位的關系，充分發揮社區內黨員的先鋒模范作用，創新社區服務方式，積極探索社區服務和管理的有效途徑。爭創“五好”機關、學校等事業單位黨組織，重點是要大力推行服務承諾制度，在提高服務質量和工作水平上下功夫。

4、注重結合，增強實效。各鎮（街辦）黨委、市委市直機關工委和市直部門黨組（黨委）要把“五好”基層黨組織創建活動與基層組織整頓工作結合起來；與發展經濟、助農增收結合起來；與加強基層民主法制建設和精神文明建設結合起來，不斷豐富“五好”創建活動的內涵，創新創建活動的組織形式，進一步增強創建活動的實效性。

四、切實加強對“五好”創建活動的組織領導

各鎮（街辦）黨委、市委市直機關工委、市直部門黨組（黨委）要把“五好”創建活動納入重要工作日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位，堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

1、完善組織領導體系。市委成立全市“五好”基層黨組織創建活動領導小組，市委書記任組長，市委副書記、市長、市委副書記、市委常委、組織部長任副組長，紀檢、宣傳、政法、機關工委、農業、財政、教育、民政、工會、共青團、婦聯等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委組織部，各級各部門黨組織要建立健全創建工作領導小組，組建工作專班，明確責任，切實加強對創建活動的組織領導。

2、強化責任意識。各鎮（街辦）黨委、市委市直機關工委和市直部門黨組（黨委）是確保創建活動取得實效的關鍵，要定期召開會議，專門研究“五好”創建活動。黨委（黨組）書記是第一責任人，要親自動員部署，帶頭辦點示范，狠抓督辦落實。黨委（黨組）成員和行政黨員領導干部要建立創建活動聯系點，加強指導。

3、嚴格檢查考核。市委建立督辦檢查和考評通報制度，從有關部門抽調部分熟悉黨務工作的同志組成督導組，定期或不定期的對各地各單位“五好”創建活動的情況進行督促檢查，及時總結先進典型，推廣成功經驗和做法，同時，對“五好”創建活動措施不力、效果不明顯的單位，進行通報批評，限期整改?！拔搴谩眲摻ɑ顒涌己饲闆r將作為黨政領導干部實績考核的重要內容和干部選拔任用的重要依據。從今年起，市委在各地各單位評選表彰的基礎上，每年“七一”命名表彰一批“五好”基層黨組織。