在新區(qū)管委會干部會發(fā)言案例

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一要完善機構，要謀劃好當前的工作。主要是和王同志要把當前工作很好地謀劃安排。包括分組團的機構，管委會的機構，要盡快拿出意見。要盡快完善、理順機構職能，包括建立黨的關系，文件渠道等。二要選調人員，選調的同志要一專多能，具有開拓創(chuàng)新精神，不搞照顧，對特殊人員可以點兵點將，把隊伍建設好。三要盡快明確下一步的工作重點。一直在想你應該率先到新區(qū)去辦公，那里立足扎根。省直機關要全力支持協(xié)調好新區(qū)建設中涉及的一切事宜，要為新區(qū)建設“開綠燈”

省委、省政府決定，最近。新區(qū)開發(fā)建設體制由原來的省市共建，以市為主”調整為“省市共建，以省為主”原推進新區(qū)建設委員會辦公室調整為新區(qū)管委會及黨工委。這一重大調整主要是基于新區(qū)規(guī)劃制定后進入了全面開發(fā)建設新階段的要求，也是為了順應廣大干部群眾要求加快新區(qū)建設的新期待。

其中建設大是基礎，經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》賦予了建設大、帶動大關中、引領大西北”重要使命和職責。大不形成，何以帶動大關中，引領大西北？建設大有三個層次的問題。一是和兩個核心區(qū)的建設，主要是要進一步完善鄉(xiāng)村功能，推進精細化管理，增強鄉(xiāng)村的輻射力和影響力。二是新區(qū)建設，也就是和之間882平方公里的規(guī)劃范圍和270多平方公里的開發(fā)建設區(qū)域，這是為實現(xiàn)一體化而奠基的新區(qū)從年月關天規(guī)劃批復以后就開始著手規(guī)劃，經過一年多的努力，目前總體規(guī)劃基本完成，即將批準實施。規(guī)劃過程中，不時理清思路、統(tǒng)一認識，確定了分組團開發(fā)，建設現(xiàn)代田園都市的發(fā)展模式，也就是這一區(qū)域建設“快速干道連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、都市農業(yè)烘托”生態(tài)都市。古長安大興城曾經引領我國鄉(xiāng)村建設幾千年，現(xiàn)代的建設也應該傳承歷史保守，提升鄉(xiāng)村品位，為21世紀鄉(xiāng)村建設提供范式，引領現(xiàn)代生態(tài)鄉(xiāng)村建設。三是國際化大都市建設，就是核心城區(qū)和新區(qū)的基礎上建成輻射影響大、功能帶動力強的大都市，大都市的建設規(guī)劃正在著手進行，市也組織了一部分人在謀劃，屆時統(tǒng)一起來，使其更加完善。搞好三個層次的建設，高標準建設好新區(qū)是關鍵，如果沒有新區(qū)的開發(fā)建設，就不可能有真正意義上的一體化和完善的國際大都市。這就要求我新區(qū)建設規(guī)劃批準通過后，加快開發(fā)建設步伐。但開發(fā)建設如果仍然沿襲原有的方式和模式就會有問題，因此，省委、省政府決定，新區(qū)由原來的協(xié)調機構變成現(xiàn)在實體機構，作為一個實體開發(fā)區(qū)，省委、省政府的直接領導下，市委、市政府的鼎立支持下進行開發(fā)建設，而且選調了一些黨性好、實踐能力強、有開發(fā)建設經驗的同志參與開發(fā)區(qū)的領導工作。今天召開新區(qū)全體干部大會，就是為了讓大家盡快上馬就位，熟悉新區(qū)規(guī)劃，理清開發(fā)思路，進入實戰(zhàn)前的準備階段，以便盡快著手安排下一步的工作。

省委、省政府的決定是由省委常委、副省長江同志兼任管委會主任和黨工委書記，這次配備新區(qū)領導班子時。由王同志做常務副主任、黨工委常務副書記，協(xié)助江同志主管管委會的日常開發(fā)建設工作。決定三位同志為兼職副主任，凡涉及到省發(fā)改委的包括項目以及規(guī)劃的協(xié)調等，由李忙全同志負責；岳和趙同志分別代表市和市參與到管委會領導班子，主要負責新區(qū)建設中涉及市、市區(qū)域內的社會工作。其他幾位同志，省委、省政府決定喻同志離開國土資源廳，專職在新區(qū)管委會工作，這主要是基于未來新區(qū)土地開發(fā)管理工作的極端重要性來考慮的既要大力開發(fā)建設，又要不違反國家法規(guī)政策，還要處置好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決好征地農民的利益等。李同志在新區(qū)總體規(guī)劃中作為住房和城鄉(xiāng)建設廳總工程師做了大量工作，這次被任命為管委會副主任兼總規(guī)劃師，負責新區(qū)規(guī)劃的實施和分組團規(guī)劃的制訂。五個分組團，已經由、市委批準的管委會繼續(xù)保存，分別為灃東新城和秦漢新城管委會，其他三個分組團是新組建的決定王、劉、李為管委會的副主任兼三個分組團的負責人。分組團管委會的所有工作由分組團領導負責，規(guī)劃、建設及如何進行市場化運作，包括公司的組建，都由你來考慮。整個管委會25個行政編制不能突破，以后視工作需要適當增加點事業(yè)編制。管委會下設的3個處（局）要根據(jù)工作需要定好名稱，綜合處既是管委會的辦公室，也是黨工委的辦公室，現(xiàn)有人員都與原單位脫鉤，專司其職，總的要求是這支隊伍要精簡干練。下面，提幾點要求。

不辱使命。把新區(qū)建設任務交給大家，一、要認真履行職責。充分體現(xiàn)了省委、省政府對你高度信任和期望，責任重大，使命光榮，任務艱巨。新區(qū)的建設，從現(xiàn)在開始，要在前一階段規(guī)劃的基礎上，進入開發(fā)建設階段，真正地實現(xiàn)“一年有變化，兩年要變樣，三年出形態(tài)”目標。如果不全面啟動、全面建設、全面開工，實現(xiàn)這一目標是不可能的新區(qū)備受全省人民關注，省“十二五”一個新的增長點，也是為“十三五”發(fā)展打基礎。雖然幾年后新區(qū)條件可能會越來越好，但目前正處于開發(fā)守業(yè)初期，條件還比較差，大家的任務非常艱巨。省里給的支持條件就是土地指標單列，省財政拿出一點資金作為啟動資金，其他都要靠你發(fā)揮積極性和主觀能動性，拿出創(chuàng)業(yè)者的氣魄和勇氣，不時創(chuàng)新、發(fā)明和改革。所以，希望大家在和王的帶領下，齊心協(xié)力、迎難而上、開拓進取，這張白紙上繪就一幅最美好的藍圖。從現(xiàn)在開始，要花半個月到一個月時間，集中學習關天和新區(qū)兩個規(guī)劃及去年以來省委、省政府關于新區(qū)的一系列指示和政策，準確領會掌握省委、省政府的意圖，轉換角色，進入工作狀態(tài)。

如體制問題、社會管理問題等。這段時間你要開始思考新區(qū)的事情，明晰思路，形成共識,二、要進一步理清規(guī)劃思路和建設方法。新區(qū)建設不可防止地會涉及到許多新問題。特別是要把管委會和分組團所有同志的認識統(tǒng)一起來。忙全和同志要集中宣講規(guī)劃的思路、形成過程和規(guī)劃本身。新區(qū)是一個新的鄉(xiāng)村形態(tài)，就是要建設生態(tài)、田園、現(xiàn)代的鄉(xiāng)村，五個分組團功能各有不同，要圍繞功能的實現(xiàn)來開發(fā)建設，不能搞成一個模式。空港組團主要是物流，但要和國際港務區(qū)有所區(qū)別。秦漢新城主要是大遺址保護，文化旅游產業(yè)是一個很重要的特色。灃東、灃西分布西、咸兩市，將來可能遇到協(xié)調關系多一些。今后每個組團發(fā)展規(guī)模約四、五十萬人，目的就是不希望“攤大餅”組團之間要實現(xiàn)快捷交通連接，管委會主要是搞好基礎設施建設，這將來都是新的增長點。項目進入新區(qū)后，要根據(jù)各組團的功能由管委會來分流。新區(qū)將是十二五”十三五”加快發(fā)展的新動力。同時，新區(qū)也是一個創(chuàng)新基地和改革實驗區(qū)，這個區(qū)域內，只要不違背法律法規(guī)，符合市場規(guī)則，就要允許先行先試。一定不要搞成行政化，這就是人員編制較少的原因。希望通過提供這個大舞臺，發(fā)揮大家的聰明才智，使大家充分施展才氣，但改革、創(chuàng)新的基本原則不能違背，國家基本法律法規(guī)不能違背，黨風廉政建設的要求更不能違背。將來會有一部分資源在大家手上分配，各位一定要頭腦清醒，遵守好法律，履行好廉政職責。從目前來看，天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)的建設都很快，新區(qū)作為落實關天經濟區(qū)建設的重要載體，一定要向他學習，加快建設。天津響螺灣的例子啟示我發(fā)展中一定要搞好策劃，想點子，搞創(chuàng)新。組團式發(fā)展目標中的都市農業(yè)烘托就是要靠土地增減掛鉤，節(jié)約集約利用土地的同時搞現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)園區(qū)。渭河段100公里一定要象浐灞一樣打造成為最美、最好、最宜居的地方。目前，新區(qū)土地指標單列3.5萬畝，要通過市場來運作、來建設，要依靠土地作資本，依靠政策效應來建設。今后省上還會有更多的優(yōu)惠政策支持新區(qū)的發(fā)展，包括為新區(qū)建設管理立法等等。這幾天，討論的時候好好研究一下。