在領導集體學法會發言

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希望各級各部門都能從講政治講大局的角度去認識依法行政問題，總之。要一級對一級負責，各級切實承擔起責任，真正做到依法行政，真正樹立起黨和政府在人民心目中的信任和權威。

隨后還要繼續布置。五五”普法剛剛結束，省政府領導集體學法制度是年建立的去年圍繞政府重點工作布置了三次學法活動。今天我進行今年的第一次學法。六五”普法已經開始，領導干部作為普法的重點對象，一定要帶頭學法懂法，堅持依法行政，為全省做出表率，全社會形成人人學法、人人守法的濃厚氛圍。

同志扼要地闡述了依法行政的基本概念、內涵及主要原則，剛才。并就如何依法行政提出了很好的建議和意見，這對我進一步增強法律意識及搞好依法行政具有很好的指導性和針對性，希望會后大家進一步學習和體會。

特別強調了依法行政是政府工作的生命線。之所以這么說，今年三月份召開的全省依法行政工作會上。一是因為依法行政事關我黨的執政意志和宗旨。黨提出，要建立一個中國共產黨領導的人民當家作主、充分發揚民主的社會主義法治國家，黨的執政宗旨就是全心全意為人民服務，做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用。依法行政對于維護群眾的合法權益至關重要，如果我做不到依法行政，黨的執政意志和宗旨就無法體現。二是因為依法行政事關政府公信力。黨執政治國的重要方面是通過政府行政來實現的依法行政是政府行使公共權力及其行政效率的一個重要衡量尺度，政府不依法行政，就會損害政府公信力，而政府公信力直接關乎黨的形象和社會誠信力，試想，如果政府的公信力沒有了那么人民群眾怎么會對我黨的執政、對社會有信心、有期盼？現在由于一些不依法行政的案件，影響、傷害和沖擊了政府公信力，這必需引起各級干部的深思和重視。三是因為依法行政事關法治政府建設和公務人員廉潔從政。行政權力的自由裁量權是很大的如果不把政府工作納入法制化軌道，行政權力就可能變成脫韁野馬，就會讓以權謀私有空間、有市場，就會讓一些不良之徒有隙可鉆，就會腐蝕我干部隊伍。有法不依，有規不循，僅僅從局部利益、部門利益來考慮問題，也會使政府的廉潔從政受到影響。現在查處的一些案件，如果嚴格依照順序、規定辦事，就不會出現問題。最近大家都在反思鐵道部前領導人的腐敗問題，普遍認為除個人因素外，政企不分也是導致干部腐敗的重要因素。這次中央巡視組對我省巡視回訪也指出了省局部廳局仍然管理企業的問題，將認真整改，切實解決好這一問題，切實做到依法行政。

就如何做好依法行政，下面。再講幾點意見：

要盡量做到區域內少發生或不發生影響社會和諧穩定、影響人民群眾利益維護的問題，一要強化領導責任。一省、一市、一縣負責任。特別是要不發生嚴重沖擊政府公信力、傷害群眾切身利益的問題。每一位領導干部都要在任一方，守土有責，既要用好領導職位所賦予的權力，同時，更要清醒地意識到所應承擔的責任，要在各自管轄范圍內對依法行政負全責、負總責，要通過一屆一屆領導的不懈努力來貫徹實現我黨的治國執政意志，建設社會主義法治國家。有時候我和一些同志談到區域內基層發生的一些問題，有的同志說還不知道，還有的同志說太多了管不了如果都這樣，這個省、這個市還怎么管理呢？責任又在什么地方呢？這么大區域，出一點問題也在所難免，但不能出大問題，不能重復出問題，出了問題不能都推到下面，而要首先從我領導責任自身找原因。從層級政府管理的角度講，省長就是要抓好十個市的市長，市長就要抓好各個縣的縣長，縣長就是抓好鄉鎮長，機關廳局也要這樣，這樣，一級抓一級，一級對一級負責，明確、強化、落實好各級責任，社會管理就加強了

特別是承擔行政責任的人員都要經常地繼續地加強依法行政方面的學習教育。每一位執法人員都要意識到自己手里的行政權力不是任意自由裁量的而是有規矩的就像同志剛才講課時說的遇事都要問問有沒有法律規定，二要繼續加強學習教育。所有公務人員。怎樣依照法律規定去做。政府公信力是一個完整的鏈條，而問題往往就出現在一些單薄鏈條上。比方，最近曝光的幾起過去保證性住房建設方面的個別問題，省政府已責成有關市和部門認真追究，希望各市高度重視，嚴肅處置。保證性住房建設自身是民生工程，民生工程就是大家十分關注的不只要讓群眾享受到實質效果，過程中也應該讓群眾放心、滿意。廉租房建設什么時候規定了要先交10年、20年的租金，這不是增加群眾負擔，拿群眾的錢建房子嗎，還能叫政府建設保證性住房嗎？要求按建設進度撥款，房子還沒有批準建設，為什么把錢都撥出去？等等。這些可能是辦事人員或者某一基層單位環節上出了問題，然而這個環節恰恰又是政府公信力中最重要的所以，必需繼續地對公務人員進行依法行政的教育，這樣才干保證整個政府的行政行為符合法律的要求。目前，機構改革還有一個重要工作正在推進，就是要推行公務員實名制管理，機關里的每一個編制對應一個公務人員，注明相應的職務和分工的工作，并在網上實名公開，今后群眾能在網上查到具體人員，出了什么問題就可以舉報，便于人民對政府的監督。

政府就是要接受大家的監督，三要完善監督機制。要發揮好各方面的職能作用來加強對政府工作的監督。去年我人大、政協的幾次會上都講。行政權力的運行就是要暴露在陽光之下，讓大家挑問題，這樣做是為了支持和協助政府更好地工作，為了把工作做得更好，所以，政府要歡迎并自覺接受各方面的監督，善于通過媒體監督、人民來信來訪以及舉報等多種途徑傾聽群眾呼聲，切實改進工作。去年我接受人民網采訪時講，現在政府聯系群眾、接受監督有兩個重要渠道，一是回復網民的留言，特別是人民網的留言，上次在政府會上也講了這不僅僅是給我個人的留言，也是給各市、各部門的留言，所以大家都要常去看一看，里面所反映涉及到問題，雖然有的一家一戶的問題，但卻帶有一定的普遍性，對于我制定政策改進工作有幫助。省政府督查室一個專門職能就是做好網民留言的核查、解決的督查工作，通過各市、各部門查實后，該解決地予以解決，然后回復。新時期條件下我黨和政府聯系群眾的渠道很多，網絡聯系群眾是一個重要渠道，一定要引起大家高度重視，學會運用，自覺運用。二是從去年到現在省政府辦公廳每天早上給我提供前一天所有媒體輿論對陜西正負面的反映，這對我掌握全局很有益處，涉及到各市、各廳局的也經常批示各市長、廳局長閱批的希望各市也能這么做，及時搜集、分析輿情，力爭把外地區工作做得更好。最近我還將推出一個歡迎公民走進省政府的活動，定期組織公民到省政府觀賞、解省政府工作運行情況。總之，要通過各種渠道來加強同人民群眾的密切聯系，主動接受群眾監督，以此改進工作，提高政府公信力，讓群眾對政府放心、信任。近期省政府還準備對幾項重點工作專門到人大、政協和省委部門去通報和介紹，讓大家了解內情，聽取建議，接受監督，以便齊心協力推動工作。

不時改善政府公務人員工作生活條件，四要強化問責制度。對違法行政行為追究責任是搞好依法行政的重要方面。一方面要隨著經濟社會的發展。提高其社會政治地位。另一方面要強化問責制度，出現問題后追究責任，使公務人員在工作上不能懈怠，不能隨意作為和不作為。近期炒的影響較壞的某一高校組織本科生參與高考閱卷事件，這對我政府公信力傷害很大。高考是一項國家制度，對國家制度我都能胡作為，怎么能提高群眾的信任？這一次從教育廳到大學，都要嚴肅追究相關人員的責任。今后凡是發生影響陜西形象、影響黨和政府公信力、損害群眾合法利益的事件，都要嚴肅查處、追究責任，否則我還怎么能建設責任政府、法治政府，怎么能推進和諧陜西、幸福陜西的建設？