關于衛片執法檢查整治通知

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完成對違法行為的查處整改工作；4月8日前完成檢查情況匯總分析演講自查自糾情況演講及《新增建設用地統計匯總表》實地未變化統計匯總表》違法用地分類統計匯總表》4月10日至5月15日為查處整理階段。做好迎接國土資源部、省政府和國家土地督察局對市的土地衛片執法檢查自查工作情況進行督查的準備工作。

降低違法占用耕地比例，為確保衛星遙感執法檢查中發現的違法違規用地得到全面查處。順利通過上級執法檢查驗收，根據《市人民政府關于認真做好年度衛片執法檢查工作的通知》鄭政文〔〕46號）精神，區政府研究決定，對我區年度10月以來發生的違法違規用地進行全面清理和查處，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

依照“加強領導、統一部署、協調配合、及時處置、講求實效、依法行政”原則，認真貫徹黨中央、國務院關于嚴格土地管理和調控的各項政策。全面落實年度土地衛片執法檢查工作任務，增強依法用地管地觀念，為全區經濟社會平穩較快發展奠定堅實的基礎。

二、工作任務和依據

（一）工作任務

全面掌握違法用地情況，通過開展年度土地衛片執法檢查。發現并嚴肅查處土地違法行為，嚴格依據《違反土地管理規定行為獎勵方法》監察部、人力資源和社會保證部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令）對違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到10%以上或其他土地違法行為嚴重的鎮辦主要負責人員實施問責，進一步規范土地管理秩序，促進各地加強耕地維護和節約集約利用土地。

（二）工作依據

填報《規范》所列統計表格，年度土地衛片執法檢查以國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）以下簡稱《規范》為工作依據。各部門要嚴格按照《規范》規定的工作流程和相關政策及要求開展內、外業核查、整改、查處、督查、驗收和統計匯總等工作。確保土地衛片執法檢查工作規范化、制度化、科學化，切實提高執法檢查效果。

三、檢查范圍和時間安排

檢查范圍和內容

否擅自突破土地利用總體規劃批準用地，此次檢查的范圍是年度衛片反映的有關我區新增建設用地情況。檢查內容包括衛片上的圖斑所涉及地塊的使用是否經過批準。否未供即用和存在其他違法用地，經過批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變用途，對衛片圖斑監測到土地違法問題通過動態巡查是否已發現等情況，還包括對土地違法行為是否依法得到及時處置等內容。

四、工作要求

（一）提高認識，切實增強責任感和緊迫感

此次土地衛片執法檢查，國土資源部將根據檢查結果進行通報，同時將根據15號令實行問責。因此，各有關部門必須高度重視，堅決克服麻痹思想，切實增強政治敏銳性和大局意識，從貫徹落實科學發展觀，維護我區經濟又好又快發展的大局出發，扎實、有效、高標準地開展好年度衛片執法檢查工作，確保此次執法檢查工作取得實效，順利通過驗收。

（二）加強組織領導，明確職責分工

各有關部門要把此次土地衛片執法檢查工作作為一項重要的政治任務來抓。區政府成立由區長常繼紅任組長的年度衛片執法檢查工作領導小組，各鎮辦也要成立相應的土地衛片執法檢查領導機構和工作班子，層層落實責任制，認真做好各項工作。各鎮辦主要負責人作為第一責任人，要親自部署，親自調度，親自研究解決工作中遇到的困難和問題，確保把年度土地衛片執法檢查工作落到實處。

（三）加強協作，切實形成聯合執法機制

年度土地衛片執法檢查工作，涉及到土地管理的各個方面，關系到全區經濟發展的全局。各鎮辦，區監察局、國土資源局、行政執法局、建設局、財政局、規劃分局、公安分局、檢察院、法院等部門要密切配合，形成聯合工作機制，充分發揮聯合辦案優勢。對國土資源部門移交的土地違法案件，須追究黨紀政紀責任的，區監察局要及時處理到位；須追究刑事責任的，區公安分局、檢察院要及時立案處理；需申請法院強制執行的，區法院要及時受理執行；需移交財政部門沒收的，區財政局要及時予以受理；對占用一般耕地進行養殖和農業結構調整項目需要完善手續的，相關鎮辦、區農經委、國土資源局要及時依法辦理，確保年度衛片執法檢查工作的順利開展。

（四）嚴明法紀，切實加大對土地違法行為的查處力度

各執法部門必須嚴格按照國土資源部的要求，對土地衛片圖斑中涉及的土地違法行為，及時立案，依法嚴肅查處，做到既查事又查人。對非法占用耕地的建設項目，要進行拆除復耕；對確需保留且符合土地利用總體規劃的違法違規用地項目，在依法處理到位后，由鎮辦出具書面報告，并申辦用地手續。對以農業結構調整、新農村建設為名，違法用地搞非農建設的，一律嚴肅查處；對違反國家產業政策批地、越權批地、違規供地、非法占用耕地特別是基本農田、嚴重侵害農民利益等重大違法違規案件，區監察局要會同區國土資源局公開調查、公開處理結果，對符合問責條件的主要負責人和相關人員，堅決實施問責。

（五）加快進度，按時完成檢查工作任務

區政府將于4月下旬開始對各地衛片執法檢查工作開展情況進行督導，根據檢查結果，對轄區內違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到10%以上，或雖未達到10%但造成惡劣影響或嚴重后果的鎮辦主要負責人進行約談和問責，督促整改；7月上旬組織檢查驗收。各鎮辦要集中時間、集中人員、集中精力，嚴格按照衛片執法檢查工作各個步驟的時間安排，抓緊抓好每階段的工作。

調查核實要證據確鑿，實事求是，準確反映實際情況；對違法行為要分類提出處理意見，加大自行糾正力度，處理措施徹底到位。對調查核實不準確或者虛報、瞞報，自行糾正措施落實不力或不能按時完成工作任務的，區政府將嚴肅追究有關人員的責任。