十五干部教育培訓計劃

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深入貫徹同志"三個代表"重要思想和"七一"講話精神，大力加強干部教育培訓工作，建設一支高素質的干部隊伍，是黨中央提出的一項事關全局的戰略任務，是實現我市"十五"時期經濟和社會發展目標的根本保證。根據《中共**省委關于印發〈**年一**年**省干部教育培訓規劃〉的通知》（粵發〔**〕10號）精神，結合實際，制訂我市"十五"干部教育培訓規劃。

一、指導思想

以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導，認真貫徹落實同志"三個代表"重要思想和"七一"講話精神，堅持為全面貫徹黨的基本路線服務，為我市實現現代化服務。以提高思想政治素質為重點，用科學的理論武裝干部，用現代科學文化知識和人類優秀文明成果充實干部，用黨的優良傳統和作風教育干部。加強黨性鍛煉，提高創新能力，努力培養和造就一支堅持走有中國特色社會主義道路、全心全意為人民服務、具有履行崗位職責能力、能夠擔當新世紀歷史重任、始終走在時代前列的高素質干部隊伍。

二、工作原則

理論聯系實際。堅持以改革和發展中的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。堅持在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義理想和建設有中國特色社會主義信念，增強貫徹執行黨的路線、方針和政策的自覺性、堅定性。增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，切實提高領導水平和科學決策能力。

突出培訓重點。突出馬克思主義基本原理的教育,重視對馬克思主義理論最新發展成果的學習研究；突出思想政治教育，兼顧新知識新技能的培養。堅持黨政干部、企業經營管理干部、科學技術干部和其他戰線干部一起抓，重點抓好科級以上干部的教育培訓，尤其要抓好中青年后備干部的教育培訓。

注重培訓效果。注重干部素質和能力的提高。結合實際，不斷完善教育培訓計劃，優化培訓內容、努力提高師資水平、加強教學管理、積極改進教學方法，按照省的部署建立和完善教育培訓評估體系，健全考試考核制度。

培訓與使用結合。建立健全并執行先培訓后上崗和在職定期進修等各項制度，把學習和運用理論指導實踐的情況作為選拔任用干部的重要依據，干部提拔任用時，不符合培訓資格條件或沒有呈報參加培訓情況的，黨委不予討論。

分級分類管理。根據干部政治業務素質要求，按照干部管理權限，整體規劃，統籌協調，建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的干部教育培訓新機制。

堅持改革創新。強化終身教育、素質教育等觀念，樹立與時展相適應的新的教育思想，按照理論創新、體制創新、科技創新和其他創新的要求，改革人才培養的模式和干部教育培訓的內容、方法、機制，增強針對性和實效性。

三、工作目標和主要任務

"十五"期間，我市干部教育培訓工作的總目標是：積極推進干部教育制度改革，努力探索具有中國特色、時代特征、**特點的干部教育培訓的新體制和新機制，逐步健全和完善全市干部教育培訓體系，實現全省干部教育培訓規劃提出的各項工作目標。

加強對干部的政治理論教育。繼續把推進馬列主義、思想特別是鄧小平理論的學習，提高干部的思想政治素質作為干部教育培訓的首要任務。堅持和完善脫產進修、黨委（黨組）中心組學習等制度。通過學習，使廣大干部熟悉馬列主義、思想的基本原理，掌握鄧小平理論的科學體系，貫徹落實"三個代表"重要思想，研究解決改革開放和現代化建設中的重大理論與現實問題。

堅持不懈地開展黨性黨風黨紀教育和思想道德教育。鞏固和擴大縣處級以上黨政領導班子和領導干部"三講"教育成果，提高黨性修養。加強反腐倡廉和黨的宗旨、黨的優良作風的教育，社會主義道德和中華民族優良傳統的教育等，使廣大干部具備良好的思想品德和凝聚群眾的人格力量。

抓好干部專業知識和能力的培訓。重點學習社會主義市場經濟知識、法律法規知識、現代管理知識、現代科技知識等，還要學習和掌握外語、計算機及其他履行崗位職責必備的知識和技能。把學習各種知識與研究解決實際問題結合起來，圍繞工作中的重點和難點問題，開展專題研究和討論，努力使廣大干部精通本職業務，提高工作水平和創新能力。

努力改善干部的知識結構和專業結構。鼓勵干部特別是年輕干部利用業余時間自學，提高科學文化水平。力爭通過5年的努力，全市45歲以下的縣處級黨政領導班子成員基本上具有大學本科以上學歷，具有研究生學歷以及碩士、博士學位的達到一定比例；鎮（街道）黨政領導班子成員一般具有大專以上學歷，其中具有大學本科以上學歷的逐步達到70%以上。適應新形勢的要求，更新知識，拓寬知識面，培養一批高層次、復合型的人才。

四、工作重點

（一）縣處級黨政領導干部

堅持縣處級以上黨政領導干部每5年累計不少于3個月參加脫產進修學習的制度，堅持黨委（黨組）中心組每年不少于12天的集中學習研討制度，堅持經常性在職自學制度，健全領導干部理論學習考核制度。在先行試點的基礎上，對擬任縣處級以上黨政領導職務的干部逐步推行政治理論水平任職資格考試制度。認真落實上級下達的培訓計劃，積極做好選送領導干部到中央黨校、省委黨校等培訓機構進修學習的工作。市委黨校不定期舉辦縣處級領導干部進修班，五年內計劃輪訓800人左右。

（二）鎮領導干部和市直科級干部

繼續舉辦鎮（街道）領導干部培訓班，正副書記、鎮長（街道辦主任）、組織委員，規劃期內到市委黨校輪訓一遍。副鎮長（街道辦副主任）、黨委委員、宣傳委員除根據實際情況，安排參加縣（市、區）委黨校培訓外，按分管工作分期安排參加市有關部門組織的有關業務知識培訓。繼續舉辦市直科級干部培訓班，五年內不定期輪訓1000人左右。

（三）中青年干部

積極采取措施，努力探索培養鍛煉年輕干部的途徑和形式。堅持學員選調與后備干部培養相結合的原則，認真貫徹"加強領導、強化培訓、嚴格管理、注重實效"的方針，繼續辦好市、縣黨校的中青年干部培訓班。市委黨校每年舉辦1至2期，五年內培訓400人左右；縣（市、區）委黨校五年內各舉辦3至5期，共培訓1000人左右。

（四）國家公務員和黨群機關等工作人員

圍繞建設一支高素質的專業化管理干部隊伍的目標，按照轉變職能、依法行政、提高效率的要求以及職位和職業發展需要，依據國家公務員制度和法規，有計劃地分級分類對公務員和黨的機關工作人員進行培訓。進一步規范初任培訓；加強任職培訓，晉升領導職務的公務員，堅持先培訓后任職。對處、科級國家公務員和黨的機關工作人員的任職培訓，可結合各級黨校、行政學院的有關班次進行；有計劃、有重點地開展更新知識和專門業務培訓；抓好公務員和黨的機關工作人員特別是45歲以下人員的計算機網絡知識和技能的普及培訓;抓好公務員和黨的機關工作人員特別是40歲以下人員的外語培訓;在全市公務員和黨的機關工作人員中開展學法用法和依法行政培訓。

人大、政協、群眾團體和派等機關工作人員以及法官、檢察官、警官和其他政法干部，應根據各自工作特點，有針對性地加強培訓，努力提高綜合素質。

（五）基層干部

以鎮、街道為重點，通過在職自學和充分利用各級黨校及其他各類教育培訓基地，采取多種形式搞好基層干部的培訓。培訓內容可根據不同類型干部的實際情況作出相應的規定。繼續在縣（市、區）部門、鎮、村領導班子和基層干部中開展"三個代表"重要思想的學習教育活動，堅持經常性地開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、群眾路線教育、政策法規教育、科技知識和無神論教育，提高基層干部的整體素質。

（六）婦女干部、共青團干部、非中共黨員干部

婦聯、共青團、統戰等部門要積極會同各級組織人事部門，有計劃地抓好婦女、共青團、非中共黨員干部的培訓工作。五年內在市委黨校各舉辦2至3期相關干部培訓班。

（七）國有企業經營管理者、專業技術人員

開展國有企業管理人員工商管理培訓，市委黨校五年內舉辦2期國有企業領導班子成員培訓班，輪訓100人左右。開展以新知識、新理論、新技術為主要內容的專業技術人員繼續教育工程，完善繼續教育制度。堅持報考職稱的專業技術人員每人每年脫產學習時間不少于15天。

五、保障措施

（一）加強干部教育培訓基地建設

根據黨校和其它培訓機構的職能以及所承擔的任務，統一規劃，充分發揮現有基地的作用，通過深化改革，優化資源配置，建立布局合理、分工明確、優勢互補的培訓網絡體系。對干部教育培訓基地實行資格審查制度，建立優勝劣汰機制，提高培訓質量和辦學效益。

（二）加強師資隊伍建設

著力建設一支專兼職相結合的高質量的干部教育培訓師資隊伍，培養一批既有較高理論造詣、又有豐富教學經驗的干部教育專門人才。逐步建立優化教師隊伍的有效機制。實施教師資格認證制度，完善教師職務聘任制。有計劃地對現職教師特別是中青年教研骨干進行培訓。建立干部教育培訓師資庫，實現師資資源共享。聘請具有較深理論功底和豐富實踐經驗的黨政領導干部以及高等學校、科研單位的專家學者擔任客座教授，形成一支素質較高、相對穩定的兼職教師隊伍。

（三）積極推進教學改革

不斷完善課程設置，按照提高干部整體素質的要求設置相應的必修課程，適應干部的不同發展需要設置有關的選修課程。采用情景模擬、案例教學、對策研究等方式以及數字信息技術、多媒體手段等開展教學。市、縣（市、區）委黨校要進行校園計算機網絡建設，建立網站，利用現有的廣播、電視等手段，加快全市干部教育培訓系統遠程教學網建設。

（四）加大干部教育培訓經費的投入

各級黨委、政府要將干部教育培訓經費列入財政預算，對重要的培訓項目，優先安排經費。積極探索改革干部教育培訓經費管理方式，對不同類型的干部教育培訓機構采取不同的經費管理辦法，逐步建立根據教育培訓任務下撥教育培訓經費的管理模式。

各部門要加強干部教育培訓經費管理，不斷提高經費的使用效益。培訓干部不得以營利為目的。培訓經費由干部教育培訓主管部門掌握，專款專用。

（五）強化激勵和約束機制

嚴格執行《中共中央關于印發《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的通知》（中發〔1995〕4號）和領導干部參加在職學習的有關規定，積極采取有效措施，完善全市干部培訓計劃落實情況的檢查、考評與通報制度，黨校主體班次學員學籍管理制度，組織部門了解考察調訓干部在學表現制度等。加大調訓力度，嚴肅調訓紀律，建立領導干部調訓情況通報制度，并列入黨政領導干部政治理論學習的考核指標。建立干部培訓檔案，把干部的培訓經歷、學習表現和成果納入干部管理、考核和評議體系之中，作為干部選拔任用的一個重要依據。未經黨校等干部院校3個月以上培訓或政治理論水平任職資格考試不合格的干部，原則上不能提任縣處級以上領導干部。

（六）建立干部教育培訓質量評估體系

加強對培訓基地的監督和辦學質量檢查，逐步形成對學校辦學行為和教學質量的監督機制及評價體系。按照中組部制定的對干部教育管理部門和承擔干部教育任務培訓基地的質量評估標準，各培訓基地每年要組織一次自評，自評情況報各級黨委組織部。在此基礎上，按照省的部署和具體要求，組織力量，有步驟、分類別、分層次地對全市各類培訓基地的辦學條件、辦學水平和培訓質量進行評估，進一步促進干部培訓基地建設。

（七）加強干部教育管理部門的自身建設

健全干部教育培訓管理機構，保證有必要的編制，配備專人負責，加強對干部教育管理者的培訓。各級干部教育管理部門要不斷探索和總結干部教育培訓的基本規律，及時把先進的干部教育理論成果運用到工作中去。鼓勵干部教育管理者為黨的干部教育事業努力工作，改善他們的工作條件和生活待遇。

六、領導管理

各級黨委、政府要把干部教育培訓作為一項重要工作列入議事日程，注意解決干部教育培訓工作中存在的問題。黨政主要負責同志要負總責、親自抓，帶頭參加學習培訓，切實起到表率作用。

市、縣（市、區）建立健全干部教育培訓工作領導小組，對干部教育培訓工作進行宏觀管理、政策制定、統籌規劃、綜合協調和檢查指導。市委組織部主管全市干部教育培訓工作，負責研究制定培訓規劃及有關政策，協調、指導、檢查全市干部教育培訓工作，重點組織開展對市管干部及中青年后備干部的培訓。

其他有關部門要各司其職，密切配合。各縣（市、區）各部門要做好學員選送工作，并對分管干部的培訓輪訓工作作出安排。實行干部教育培訓聯席會議制度，及時研究問題，定期通報情況。實行辦班申報制度，有關部門舉辦各類培訓班，凡跨地區、跨行業或越級選調干部參加培訓，要按照干部管理權限，實行辦班申報制度，經組織部門審核后，統一下達招生計劃，避免多頭重復調訓，杜絕亂辦班、亂收費、亂發證的現象。堅持完善干部教育培訓工作的檢查督促制度，按分級分類負責的原則，定期檢查各地各部門干部教育培訓的情況，督促落實各項培訓任務，總結推廣先進經驗。