村整頓轉化通知

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各鄉、鎮、街道黨委（黨工委），區級機關各單位黨委（黨工委、黨組）：

為認真解決基層組織建設中存在的突出問題，根據市區兩級關于開展“走進矛盾、破解難題”專項活動的通知精神，經研究，在全區集中開展黨建工作薄弱村整頓轉化工作，現將有關事項通知如下：

一、指導思想和基本目標

進一步貫徹落實全市村級組織建設經驗交流會精神和市委關于進一步加強村級組織建設的若干意見，做好黨建工作薄弱村的整頓轉化工作，夯實基層基礎，積極為明年村級組織換屆打基礎、做準備，提升農村基層組織建設水平。

通過區鄉兩級共同努力，力爭在9月底前使黨建工作薄弱村班子凝聚力、戰斗力有明顯增強，存在的主要矛盾和問題進一步解決，集體經濟有所發展，陣地建設不斷加強，新農村建設扎實推進。

二、工作步驟

1、分析現狀。全面摸清全區黨建工作薄弱村底數，分類建檔。在此基礎上，進行全面分析，認真查找黨建工作薄弱村存在的主要問題，剖析原因。

2、總結經驗。認真總結黨建薄弱村轉化的好典型，通過典型分析，找出帶有共性的、普遍性的規律。同時，根據不同地區、類別，選擇若干個后進變先進的典型村，進行全面剖析，為全區面上工作提供借鑒。

3、制定對策。召開民主懇談會商討解決對策措施。在此基礎上，根據黨建工作薄弱村的具體實際，提出轉化工作的目標要求、基本原則、方法步驟和轉化工作的整體安排。

4、組織實施。集中破解時間從6月底開始，9月底前結束，之后轉入正常。

三、工作措施

1、選好建強村級班子。把建好班子作為薄弱村轉化工作的重中之重。對班子不健全的，按照德才兼備的原則，從后備干部和優秀黨員中選拔優秀人才充實班子；對班子不團結的，深入分析原因，找準癥結，化解矛盾，增進團結；對班子成員素質低、能力弱的，強化培訓、指導和監督，著重提高其素質和領導水平，該調整的要適當調整；對思想作風不端正、不廉潔、脫離群眾、不干實事的干部，要依法依紀嚴肅處理；對兩班子癱瘓，無法開展工作的，要采取提前換屆措施。同時，要加強培訓，提高薄弱村“兩委”干部整體素質。要結合開展“村干部素質提升工程”，切實加強薄弱村班子的能力建設，重點對后進村黨組織書記、村委會主任進行思想政治教育和崗位素質培訓，鼓勵村干部參加相關學歷教育，通過培訓，著重提高后進村班子的學習能力與工作能力。

2、加強黨員教育管理。全面落實“”、民主評議黨員、黨員“保先考評制”等制度，保證黨員能夠及時接受黨性教育，履行黨員職能，接受群眾監督，始終保持先進性。同時，切實抓好發展新黨員工作，為薄弱村黨組織補充優秀人才，從根本上改變落后局面。加強農村黨員干部的教育培訓，提高黨員干部的理論水平和科學致富能力，努力培訓一批能適應新農村建設需要的新型農民，帶領群眾發家致富，使農民的生活逐步走向寬裕。

3、規范村級工作運行機制。要嚴格按照村級民主決策“五步法”和《**區村級管理“三化十二制”實施細則》，積極指導村級班子和村干部逐條對照具體規定，找出問題和不足，并采取有效措施，認真加以解決。對村級原有的規章制度要進行認真的梳理，對照“五步法”和“三化十二制”，有針對性地加以健全和完善，實現“按章理事”，全面落實村務公開、民主管理，努力構建權責明確、決策民主、管理民主、監督有力、運作規范的村級工作機制，做到兩委運行規范化、村民自治法制化、村務監督民主化，為農村工作的正常開展提供制度保障。

4、加大指導幫扶工作力度。一是組織協調好市直機關和區級機關單位聯系幫扶轉化工作。市直部門聯系由市委確定，區級機關單位按聯系鄉鎮進行聯系。區級機關牽頭單位一定要抓好聯系鄉鎮薄弱村的指導工作，要組織相關單位積極下村，通過召開民主懇談會等形式，了解實際情況，找準焦點、難點問題，制定具體工作措施，積極幫助薄弱村發展經濟、促進發展。二是組織先進村結對幫扶轉化。選擇一批黨建工作先進村與薄弱村結成幫扶對子，通過傳授先進經驗和工作方法，幫助薄弱村剖析后進原因，激發薄弱村黨員干部工作動力。三是派駐農村工作指導員專職幫扶。認真貫徹《關于推進鄉鎮街道農村工作指導員專職化制度的實施意見》，鄉鎮街道在選派專職指導員時，要盡量安排情況熟悉、基層工作經驗豐富、處理復雜問題能力較強的機關干部駐黨建工作薄弱村。區里將在新一輪區派農村工作指導員時，選擇一批工作能力較強的人員優先派駐薄弱村。

5、多辦實事促進發展。結合建設社會主義新農村，落實“一戶一策一干部”的工作要求，積極為群眾興辦公益事業，解決群眾生產、生活中的實際困難。把發展經濟作為薄弱村轉化的重要內容，積極引導薄弱村班子在充分發揮自身示范作用、帶頭作用、表率作用的基礎上，深入分析調研，尋求發展新路子，積極發展農村經濟。

6、加強村級后備干部隊伍建設。把村級后備干部隊伍建設作為薄弱村整頓轉化工作的重要內容，以保持薄弱村的組織活力。要求每個村培養3－5名村級后備干部，并制定具體的培養措施。在實際培養工程中，要按照村級組織班子“一職一備”要求，堅持三薦（個人自薦、村兩委舉薦、民主推薦）、二議（村黨組織對初步人選審核復議和村兩委集體議定）、一審查（擬定后備干部的名單報鄉鎮黨委審查）的方式建立村級后備干部人才庫。

四、工作要求：

黨建工作薄弱村整頓轉化工作是一項復雜的系統工程，區鄉兩級要協調聯動，合力攻堅。區委牽頭抓總，對整頓轉化工作統一組織、統一布置，及時研究解決薄弱村轉化工作中的重大問題。區委組織部抓好薄弱村轉化工作的日常管理，定期協調總結分析工作中存在的問題，提出明確要求，確保轉化工作順利進行。區委常委、組織部長吳志剛為全區黨建工作薄弱村整頓轉化工作的責任人，并重點幫扶其中3個薄弱村。鄉鎮街道黨委（黨工委）書記要切實履行本鄉鎮街道整頓轉化黨建工作薄弱村“第一責任人”職責，每個黨建工作薄弱村由一名鄉鎮街道班子成員直接聯系，每月深入薄弱村不少于3次，及時協調解決工作中的突出問題。各有關部門及農村工作指導員要協調配合，相互支持，根據薄弱村的不同情況，抓好整頓轉化各項具體工作的落實。

為扎實推進破解工作，按照動態管理的要求，建立黨建工作薄弱村轉化工作督查制度，對轉化情況適時進行督查通報。