克服官僚主義進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高辦事效率的通知

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各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

最近，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于克服官僚主義進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高辦事效率有關(guān)問題的通報(bào)》(國發(fā)(*)9號(hào))，就堅(jiān)決克服官僚主義、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)、提高辦事效率，向各級(jí)政府及部門提出了要求和措施。各級(jí)政府和部門特別是省政府各工作部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院這一通報(bào)精神，并于近期進(jìn)行一次對照檢查，把國務(wù)院的要求落到實(shí)處。

近年來，我省各級(jí)政府和各個(gè)部門按照省政府提出的“開拓、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”要求，在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作方式和作風(fēng)、提高辦事效率方面做了大量工作，也取得了明顯成績。但是，必須看到，國務(wù)院通報(bào)指出的官僚主義、推諉扯皮、各行其是等不良作風(fēng)在我省政府及部門工作中還不同程度地存在，有些問題甚至還比較嚴(yán)重。一些單位工作不實(shí)，擺花架子，搞形式主義，工作有頭無尾，有布置，無檢查；少數(shù)單位全局觀念淡薄，部門利益膨脹，遇事僅僅考慮本部門、本地區(qū)利益，對上級(jí)方針政策和作出的各項(xiàng)決定采取實(shí)用主義態(tài)度，對我有利的執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行；一些單位領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識(shí)薄弱，缺乏為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為

人民服務(wù)的思想，處理問題缺乏深入實(shí)際傾聽群眾和基層的意見，有的甚至濫用權(quán)力。這些官僚主義、形式主義問題已嚴(yán)重影響政府的工作質(zhì)量和效率，影響了政府在群眾中的形象。對此必須下決心予以糾正。為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院通報(bào)精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈

我們這屆政府正處于實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，我們既面臨著難得的歷史機(jī)遇，又面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問題需要我們?nèi)パ芯俊⑷ソ鉀Q。形勢和任務(wù)要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際，雷厲風(fēng)行、扎扎實(shí)實(shí)地解決問題，全心全意地為人民服務(wù)。而官僚主義、推諉扯皮、各取所需、自行其是、繁文縟節(jié)、形式主義，甚至虛報(bào)浮夸、欺上瞞下等等都是有悖于政府性質(zhì)的行為，不僅嚴(yán)重影響工作，還會(huì)疏遠(yuǎn)政府與群眾的關(guān)系，影響群眾對政府的感情，影響政府的科學(xué)民主決策、政令暢通和廉政建設(shè)，最終影響改革開放和社會(huì)主義建設(shè)。各級(jí)政府及部門一定要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國務(wù)院通報(bào)精神上來，充分認(rèn)識(shí)克服官僚主義、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率的極端重要性，認(rèn)真貫徹新一屆省政府組成時(shí)提出的“開拓、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的要求，解放思想，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，清正廉潔，把政府真正建設(shè)成“開拓、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的政府。

二、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高辦事效率

各級(jí)政府及部門都必須切實(shí)履行職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地主動(dòng)做好工作。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要把自己該負(fù)的責(zé)任真正負(fù)起來，加強(qiáng)對全局和長遠(yuǎn)發(fā)展問題的研究，提出解決問題的辦法和政策建議。部門之間要加強(qiáng)協(xié)商和配合。在制定政策和處理問題時(shí)，如遇涉及其他部門職責(zé)分工范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門要主動(dòng)征求有關(guān)部門的意見，認(rèn)真進(jìn)行協(xié)商，協(xié)辦部門要積極配合。部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，協(xié)辦部門必須在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。今后，凡未經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真研究或未經(jīng)部門之間充分協(xié)商的問題都不得上報(bào)省政府。凡屬部門工作職責(zé)范圍的問題，都必須由部門或部門之間通過協(xié)商來解決。經(jīng)協(xié)商，部門之間未能就解決問題達(dá)成一致意見，主辦部門在上報(bào)材料時(shí)必須明確、具體地列舉有關(guān)部門不同意見的論據(jù)，以便省政府領(lǐng)導(dǎo)決策。報(bào)送省政府審批的公文，必須由部門或市縣政府主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查，確保政令暢通

對中央和省里作出的決定，各級(jí)政府和部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通，不允許各取所需，各行其是。重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。各部門辦理省政府交辦文件，必須在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，否則視為失職。對延誤時(shí)機(jī)、造成損失的，要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。各地各部門要進(jìn)一步完善督查制度，確保省政府重大決策的貫徹落實(shí)。督查工作要突出重點(diǎn)，緊緊圍繞中心工作和重大問題，以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行。對重大決策貫徹落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，要指定專人負(fù)責(zé)，做到事事有著落，件件有結(jié)果。有反饋要求的，

各級(jí)政府和部門要及時(shí)報(bào)告有關(guān)落實(shí)和辦理情況。

四、深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

各級(jí)政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)都要拿出足夠的時(shí)間開展調(diào)查研究。省政府直屬部門和市地一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年下基層開展調(diào)查研究的時(shí)間，不能少于2個(gè)月，縣市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能少于3個(gè)月。要輕車簡從，深入基層。要把貧困山區(qū)、偏僻海島和虧損嚴(yán)重的企業(yè)作為調(diào)查研究的重要對象，并把調(diào)查研究與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。大力提倡少開會(huì)，開小會(huì)，開短會(huì)，不開無準(zhǔn)備的會(huì)。可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可以合并召開的會(huì)議盡可能合并。特別是省級(jí)部門經(jīng)批準(zhǔn)召開(包括部門組織、以省政府名義召開)的全省性會(huì)議，每個(gè)部門每年一般不超過一次，會(huì)期不超過2天，參加人員一般只到市地，人數(shù)不超過150個(gè)，嚴(yán)格控制會(huì)議食宿標(biāo)準(zhǔn)。省政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門召集的會(huì)議。會(huì)議經(jīng)費(fèi)由部門從年度行政包干經(jīng)費(fèi)中開支。要嚴(yán)格控制各類檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)和慶典活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)行檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)許可證制度，加強(qiáng)對慶典活動(dòng)審批的管理。對符合規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的各種檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，主辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心準(zhǔn)備，務(wù)求實(shí)效，避免形式主義。必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容開展活動(dòng)，不得隨意增加內(nèi)容擴(kuò)大規(guī)模和附帶項(xiàng)目，不準(zhǔn)向被檢查和參與評(píng)比、達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人收費(fèi)或變相收費(fèi)，不準(zhǔn)借機(jī)大吃大喝、游山玩水和收受財(cái)物，不準(zhǔn)因檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)等活動(dòng)影響和干擾正常的工作生產(chǎn)秩序。要大力壓縮各種文件，凡省委、省政府已發(fā)文或明確規(guī)定的，各地各部門不要再搞照抄照搬式的貫徹意見。已開會(huì)布置、見報(bào)和通過傳真等形式傳達(dá)的文件和報(bào)告材料，一般不再另發(fā)文件。

五、對照檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改措施

近期，各級(jí)政府及部門要按照本通知的精神，結(jié)合“三講”教育，認(rèn)真開展一次對照檢查。主要是檢查本地本部門在工作作風(fēng)方面所存在的問題；檢查省政府文件、會(huì)議貫徹落實(shí)情況和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照中央和省政府的規(guī)定和要求，制定并落實(shí)整改措施。檢查情況及整改措施，各市地和省政府直屬部門于6月底前向省政府寫出書面報(bào)告。