法院領導班子貫徹落實科學發展觀工作總結

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縣委學習實踐活動領導小組：

按照縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署和我院學習實踐活動的具體安排，院黨組在縣委第五檢查指導組的有力指導下，廣泛征求各方意見建議，認真開展“五查五看”實踐活動，精心組織討論，虛心吸納群眾評議意見，對班子近年來貫徹落實科學發展觀的情況進行了深入總結和分析，并經多次修改和完善，現形成如下分析報告：

一、貫徹落實科學發展觀的主要成效和形成的共識

近年來，縣法院黨組在縣委的正確領導、人大的依法監督和政府、政協及社會各界的大力支持下，在院黨組成員和全體干警的共同努力下，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求和全縣工作大局，深入學習實踐科學發展觀，不斷加強自身建設，努力踐行“公正司法，一心為民”指導方針和“公正與效率”工作主題，不斷創新工作機制，完善各項措施，使法院工作科學高效、規范運行，實現了新突破，取得了新實效。

強化理論武裝，不斷更新思維理念。領導班子成員認真落實中心組學習和每周一上午集體學習制度，積極開展自學，深入學習、認真領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大政治理論和黨的十七大精神。堅持理論聯系實際，學以致用，努力從理論與實踐的結合上深入思考，深化認識。堅持解放思想，自覺轉變不符合科學發展的舊思想、舊觀念。樹立現代司法理念，使黨組成員的思想進一步解放，思維理念不斷更新，服務意識、責任意識、大局意識進一步牢固樹立，用科學發展觀推動法院工作又好又快發展的使命感和責任感進一步增強。

立足發揮職能，科學謀劃發展。院黨組以科學發展觀為指導，緊緊圍繞服務發展、以人為本、統籌兼顧、全面協調可持續發展的要求，始終堅持以審判工作為中心，以隊伍建設為根本，以法院改革為動力，以基層基礎建設為重點，努力推動縣法院整體工作上臺階、上水平。在工作的具體部署中，注重統籌兼顧，抓重點，破難點，攻關鍵；正確處理獨立審判與服務大局、公正與效率、教育與懲罰、調解與判決、法律效果與社會效果及當前與長遠、局部與全局等重大關系，努力在重點突破的基礎上，全面協調推進各項工作。

注重措施落實，科學推動工作。隊伍建設以提高司法能力和水平為核心，持之以恒加強領導班子建設，加強思想政治、司法能力、紀律作風、廉政建設。審判工作突出“公正與效率”工作主題，強化監督、管理措施，努力提高質量，縮短審限。法院改革著眼建立公正高效權威的審判制度，注重制度、機制的建立和完善。基層基礎工作搶抓機遇，重點加大“兩庭”建設工作力度。為了保證各項工作措施的落實，推行“一崗雙責”、院領導聯系基層法庭和崗位目標責任考核制度，靠實責任，強化監督指導，一級抓一級，層層抓落實，推動整體工作高效有序運行。

創新工作機制，保障科學發展。去年以來，我院健全完善了各項制度，用制度明責、明權、明利，用制度管人、管事、管案。通過建立“六個機制”，構筑起隊伍管理、審判管理、行政管理三條線同時展開，全方位運行的動態科學管理模式，確保各項工作規范有序。一是以審判委員會為主體，建立了審判工作宏觀指導機制。討論制定了《關于適用緩刑的指導意見》、《關于人身損害案件賠償范圍及計算標準的指導意見》、《關于統一彩禮返還標準的指導意見》，統一了案件審理尺度。二是以立案庭為主體，完善了審判流程管理機制。修訂了《審判流程管理規定》，使每一個案件的審判流程都能夠順暢有序、高效運行。三是以審監庭為主體，建立起了審判管理和監督機制。修定了《審判質量和效率考評細則》審判管理更加完善。四是以執行局為主體，建立起了執行工作管理機制。制定了《執行工作操作規程》，案件執行有序開展。五是以政工和紀檢監察部門為主體，完善了隊伍管理機制。修訂了《崗位責任目標考核辦法》，業績考核更加科學。六是以辦公室為主體，建立起了綜合協調和后勤保障機制。完善了學習、衛生、值班、車輛、檔案管理等制度，行政管理更加規范。

講求質量和效率，審判工作取得新進展。2007年以來，我院新一屆領導班子，在縣委領導和上級法院的指導下，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“公正與效率”工作主題和司法為民宗旨，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發揮審判職能作用，為縣域經濟發展提供了有力的司法保障。2007年1月至2009年3月15日共受理各類案件1701件，審結1571件。其中刑事案件109件176人，民事案件994件，執行案件464件，標的452.6萬元。2008年案件審（執）結率同比上升5.3個百分點，其中執行案件執結率同比上升10.3個百分點，我院被市中院評為“優秀法院”；今年第一季度案件審（執）結率為94.3％，同比上升13.4個百分點。“兩庭”建設圓滿完成任務。3所人民法庭全部重建，分管副院長楊建華被市中院評為“兩庭建設先進個人”。隊伍建設取得新進步。自去年以來，我院有2個集體、5名個人受到縣委、縣政府和市中級法院的表彰獎勵。

綜上，縣法院領導班子在貫徹落實科學發展觀的過程中，堅持用黨的最新理論成果武裝思想，指導實踐，科學謀劃，銳意創新，推動工作，思路比較清晰，機制比較科學，措施比較有力，成效比較顯著。通過近年來的的學習實踐，特別是前一段的集中學習、深入調研，使我們深深體會到：

要始終堅持以科學發展觀為統攬。科學發展觀是推動我國政治經濟社會發展必須長期堅持的重要指導方針。法院工作必須牢牢把握科學發展觀的精神實質，堅持以科學發展觀為指導，以科學發展觀來衡量，真正把科學發展觀的要求貫穿于法院工作的方方面面，才能實現法院工作又好又快地發展。

要始終堅持服務發展大局的政治方向。發展是硬道理，是科學發展的第一要義。人民法院學習實踐科學發展觀，必須堅定不移地服從服務于發展大局，依法懲處各類刑事犯罪，依法妥善處理各類民商事糾紛和行政糾紛，維護社會穩定和市場秩序，化解社會矛盾，促進社會和諧，為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。去年以來，我院將工作的落腳點統一到縣委的總體部署上來。抽組精兵強將參與東城區開發，在征地、拆遷等方面，耐心做群眾的思想工作，為整體工作推進發揮了應有的作用。在果業產業開發、農村定點幫扶及普法教育、法律進鄉村等工作中，較好地發揮了保障服務功能，收到了良好的效果。

要始終堅持司法為民宗旨。要認真貫徹“公正司法，一心為民”的指導方針，突出為民惠民，使法院工作成效更多地體現在改善民生、維護民生、保障民生上。要正確把握人民群眾的新期待、新要求，以更好的質量、更高的效率、更加便民的措施、更加親民的作風，為人民群眾安居樂業提供有力的司法保障和服務。去年，我院結合市中院印發的《司法利民、護民、便民措施》，以方便群眾訴訟、節約訴訟資源為目的，在工作中實行了訴訟引導、訴訟風險提示、判后答疑、裁判文書生效告知等措施，最大限度地維護好、實現好人民群眾的合法權益。在訴訟收費標準大幅度下調的情況下，一如既往地積極開展司法救助，落實訴訟費減、緩、免政策，救助弱勢群體，全年共減、緩、免訴訟費2.1萬元。

要始終堅持全面協調可持續發展。全面持續協調發展是科學發展的要求。法院工作在突出審判執行工作，充分發揮職能作用的同時，要全面加強隊伍建設，強化發展的組織保障；要不斷深化法院改革，增強發展的動力；要夯實基層基礎，奠定發展的后勁。

要始終堅持統籌兼顧的方法。實踐證明，法院工作要實現科學發展，必須統籌兼顧，重點正確處理好公正與效率、法律效果與社會效果、調解與判決、教育與懲罰、獨立審判與服務大局等關系，做到統攬全局，兼顧各方，圍繞中心，突出重點，抓住根本，把握關鍵，全面協調推進。

二、在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題、原因分析及解決問題的辦法

近年來，我院黨組為推動法院科學發展做出了不懈努力，但按照科學發展觀的要求來衡量，還存在一些不適應、不符合科學發展觀要求的問題。院黨組經過深入調研、廣泛征求意見和認真開展自查，共征求、查找意見、建議6條，對照“五查”要求，歸納梳理為4個方面。

1、法官隊伍素質還不能完全適應新形勢新任務的要求。（1）抓法官隊伍的思想政治建設力度不大，貫徹落實科學發展觀的自覺性不高，開拓創新意識還不夠強。在如何拓展服務大局的新途徑、如何拓展和諧司法的新機制、如何拓展司法為民的新舉措及如何深化法院改革、如何更好地實現法律效果與社會效果的有機統一方面思考得不深，思想不夠活，路子不夠寬。（2）對調查研究工作重視不夠，工作方式方法創新程度不高。對個案問題指導不到位，不能及時推廣和總結審判工作中的好經驗、好做法。（3）對法官隊伍建設方面一些具體問題協調解決力度不夠，人員編制缺額長期得不到補充，沒有建立有效地激勵機制，法官斷層問題突出，案多人少，辦案力量嚴重不足。

2、“執行難”問題沒有得到有效解決。執行工作力度不大，執行藝術欠缺，方法單一。執行機制創新不夠，還沒有真正建立起一整套多樣化、全方位的執行工作調節機制。

3、涉訴信訪工作還需進一步加強。近年來，在全院上下的共同努力下，信訪量大、非正常訪案件多的情況雖然有所好轉。但還存在一些不容忽視的問題，對待當事人生、冷、橫、硬的現象在個別法官中仍然存在，判前釋法、判后答疑工作不到位，案件的服判息訴率還沒有降到最低。涉訴信訪預警、排查、通報和處理機制不建全，矛盾糾紛不能從源頭上得到解決。

4、法院文化建設工作滯后。（1）法院文化氛圍不足，沒有職工娛樂建身場所，未能組織干警開展文學、藝術、體育等方面的創作和比賽活動，單位缺少活力。（2）靈臺法院網站、局域網建設工作雖已啟動，但還沒有投入使用，信息交流、案例研討的平臺沒有真正建立。

上述問題的存在，盡管有多方面的原因，有體制的制約，也有外部環境的影響，但主要是我們自身工作存在差距，究其原因，主要是：

1、對科學發展觀的學習不夠全面、系統、透徹。有的黨組成員因為工作任務繁重，工學矛盾突出，學習科學發展觀的自覺性、主動性不夠強，學習不全面、不系統。有的學習方法不夠靈活，尤其在深入思考學、帶著問題學、聯系實際學等方面做得不夠，還沒有真正有效地把科學發展觀的理論精髓轉化為謀劃工作的思路、推動工作的機制、解決問題的能力、開拓創新的動力，轉化為領導能力和工作水平。

2、工作的方法不夠靈活、有力。有的黨組成員對科學發展觀的精神實質和內涵理解把握不深不透，因而，在總攬全局、科學籌劃、兼顧各方、協調推進方面做得還不夠到位，抓分管工作的方法、措施不夠靈活有力。在工作方法上突出表現為“五多、五少”，即抓服務發展的多、抓自身發展的相對少；抓司法為民措施落實的多，但解決隊伍自身問題、促進干警全面發展的相對少；抓審判工作投入的精力多，抓其他工作用心相對少；對工作部署安排得多，督查、指導及時落實的相對少；抓工作質量的多，抓工作效率的相對少，在一定程度上影響了整體工作又好又快發展。

3、工作作風還不夠扎實。科學的決策思路，必須有良好的工作作風保證其落實。但有的黨組成員因工作頭緒多、任務重，對分管工作在深入調查，吃透情況，把握規律，研究新情況、新問題，不斷推動工作創新發展上還不夠；有的對重點、難點問題和重大、棘手、社會關注的案件，在出主意、想辦法、解難題、求突破方面還不夠積極主動；有的對分管工作在抓落實、求實效上下得功夫還不夠，影響了整體工作的發展和工作成效。

4、制度、機制還不夠科學、完善。一些制度還存在配套銜接不到位、內容不具體、操作性不強等問題。上下之間、部門之間協調有時不夠順暢、協作配合不夠緊密。

深入貫徹落實科學發展觀，關鍵是要切實解決院黨組在思維理念、工作思路、落實措施、推行機制等方面存在的突出問題，進一步加強黨組建設，完善制度機制，強化措施落實，提高工作實效。結合實際，解決問題的方法有三類：

1、近期落實的方法

（1）注重實效，加強學習。要把學習領會科學發展觀和黨的十七大精神、總書記在全國政法工作會議代表和大法官、大檢察官座談會上的重要講話精神作為當前和今后一個時期班子建設和隊伍建設的首要任務，認真落實中心組學習和部門每周二上午集中學習制度，努力豐富學習形式，創新學習載體，提高學習實效。要注重理論聯系實際，學以致用，著力在推動法院工作全面發展上求實效，在提高用科學發展觀指導法院工作的能力和水平上下功夫。

（2）完善制度、機制，提升管理水平。全面清理近年來全院所有意見辦法、規章制度，通過“向上看、向下看、左右看”，對不符合有關規定、工作實際和相互矛盾的予以修訂或廢止，對存在空白的及時制定補充，并匯編成冊，形成橫向到邊、縱向到底，配套銜接的制度體系，使管理工作有章可循，有據可依，管理的科學化、規范化、制度化水平進一步提高。

（3）落實公開審判制度，接受社會監督。對一些社會影響大、事關全縣穩定大局的大案、要案和法院重大活動及時向社會公布，接受社會各界監督，消除社會疑慮，以公開促公正，以公開促良好形象的樹立。

2、逐步落實的方法

（1）進一步加強和改進隊伍建設。借鑒外地經驗，開闊視野，轉變觀念，創新方法。扎實深入的改進和加強干警的思想政治工作，及時掌握干警的思想動態，解決干警實際困難，把廣大干警的積極性、主動性調動好、發揮好、引導好、保護好。加強干警的學習培訓、學歷教育，及時選派法官參加上級法院舉辦的各類培訓，舉辦庭審觀摩和業務技能競賽，繼續探索與高校聯合培訓法官的有效途徑和模式，努力提高法官和其他工作人員認識和把握大局的能力、認識和把握社會矛盾的能力、認識和把握社情民意的能力、準確理解和正確適用法律的能力，全面提高實際工作能力和水平。加強作風建設，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。繼續強化激勵機制，鼓勵支持司法考試，逐步緩解法官斷層問題。

（2）健全工作機制。嚴格落實經過修定完善的各項制度、措施，注重工作的計劃性、系統性、預見性和前瞻性，真抓實干，講求質量，提高效率。強化督查，堅持領導督查與部門督查相結合、全面督查與重點督查相結合、經常性督查與專項督查相結合，強化監督指導力度，狠抓措施落實。

（3）進一步提高審判執行工作的質量和效率。要更加自覺地服務穩定、和諧、發展大局，充分發揮職能作用，積極運用法律手段調節經濟社會關系，促進經濟社會又好又快發展。嚴格落實案件質量和流程管理制度，嚴格責任查究，合理配置審判資源，切實提高審判、執行工作的質量和效率。執行工作要注意公開執行程序、執行進展、執行結果，尤其是對不能及時執結的案件，要向申請人及時釋明情況和原因。

（4）積極爭取經費，努力提高法院硬件建設水平。積極爭取資金，重點搞好互聯網、局域網建設；爭取修建新的審判辦公綜合大樓。

3、長期努力的方向

（1）加強領導班子政治思想建設。牢固樹立終身學習、重新學習的思想，堅持學習制度，認真學習黨的最新理論成果和社會主義法治理念，努力汲取新知識、領會新思想、把握新理念，不斷加強自身政治思想和黨性修養，始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和廉潔意識，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，不斷提高班子的整體思想政治水平。

（2）加強領導班子作風建設。一是認真貫徹民主集中制原則。對重大事項堅持集體研究，實行民主決策、科學決策和依法決策；定期召開黨組民主生活會，認真開展批評與自我批評；開展經常性的談心活動，交流思想，互相學習，共同提高。二是改進工作作風。要相互配合，相互支持，齊心協力，對集體決定的事項或職責范圍內的工作，班子成員和庭室負責同志要盡職盡責，大膽管理，敢于負責，創造性地開展工作，不折不扣地抓好貫徹落實，提高工作質量和效率。三是要加強紀律作風建設。模范遵守黨的紀律和各項廉潔從政的規定，自覺接受社會各方面和全體干警的監督，始終保持清醒的政治頭腦，做清正廉潔的表率。

（3）改進隊伍思想政治工作。堅持半年分析一次干警政治思想狀況，有針對性地做好思想教育工作；廣泛開展談心交心活動，及時了解和掌握干警最新思想動態，盡力幫助大家解決思想上、工作上和生活上的實際困難；充分發揮工、青、婦等群眾組織的職能作用，每年至少組織2次集體文娛活動，活躍干警生活，激發工作活力。

（4）科學整合審判資源。推進人員分類管理制度改革，有計劃有步驟地搞好人員崗位交流，整合審判力量，挖掘人員潛力，實現優勢互補，形成合力，使審判資源配置更加科學合理。積極協調解決干警職級待遇，調動工作積極性，提高工作質量和效率。

（5）踐行司法為民宗旨。堅持人民利益至上，以人民滿意不滿意作為檢驗各項工作的根本標準，把維護好人民權益作為工作的出發點和落腳點。要更加積極審慎處理好涉及民生問題的糾紛，更加注重便民、利民措施的落實，更加注重保護當事人的訴權，盡力解決社會關注的“執行難”和涉訴信訪等問題，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

（6）狠抓基層基礎工作。班子成員要加強對聯系基層法庭工作的督查指導，經常深入基層，調查研究，分類指導，積極協調解決一些具體困難和問題。要加強審判執行等重點工作的督促督查，推動基層法庭整體工作，夯實司法為民和維護和諧穩定的第一道防線。

（7）加大法制宣傳工作力度。要通過公開開庭、巡回審理、就地辦案、判前釋法、判后答疑、法律咨詢、媒體報道等途徑加大法制宣傳工作力度，增強公民學法、懂法、守法意識，推進依法治國方略的實施。

三、貫徹落實科學發展觀的思路目標和工作重點

人民法院貫徹落實科學發展觀，就是要不斷深化對科學發展觀的認識，不斷深化對法院工作規律性的認識，緊密聯系實際，著力轉變不適應科學發展觀的思維理念，著力解決法院影響科學發展的突出問題，努力推動法院自身和經濟社會又好又快發展。

針對上述具體問題和原因分析，當前和今后一個時期，靈臺法院黨組貫徹落實科學發展觀的總體思路目標和工作重點是：堅持“五個更加注重”，突出“五項工作重點”，實現“五個明顯提高”，為建設和諧文明秀美靈臺創造和諧穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境。

堅持“五個更加注重”，即更加注重推動發展，把法院審判工作放在黨委、政府的工作大局中去謀化、去安排、去部署，充分發揮審判職能作用，以公正高效地審判推動經濟社會發展；更加注重保障民生，慎審處理涉及就業、住房、拆遷、征地及農村、農民的案件，嚴格按照規定對生活困難當事人減、免、緩訴訟費；更加注重維護社會穩定，堅決嚴打方針不動搖，嚴厲打擊嚴重違害社會治安的故意殺人、搶劫、放火、投毒等重大犯罪，全力維護社會穩定；更加注重促進社會和諧，堅持“寬嚴相濟”的刑事政策，對認罪服法、動機簡單、情節一般、主動賠償受害人經濟損失的刑事被告人，依法從較、減較或免除處罰，盡力減少社會對立面。積極主動，全力配合司法行政機關及有關部門，推行“三調聯動”機制，加大調解力度，耐心做當事人的思想疏導工作，努力提高民事案件調解率、刑事自訴案件調解撤訴率、執行案件和解率、行政案件協調處理比例，促進社會和諧；更加注重體制機制創新，立足靈臺實際，積極思考，科學謀劃，改革與新形勢不相適應的舊體制，創新審判執行、司法管理、隊伍建設工作機制，推動法院各項工作平穩較快發展。

突出“五項工作重點”，即突出領導班子能力建設，要重視政治理論的學習，建立黨組中心組學習制度，每月學習一次，每次一個議題，邀請黨校教師或確定一名班子成員主講，其他成員聯系靈臺法院實際參與研討，提高了班子成員的政治理論水平。實行每周要聞傳閱制度。每個周末，由辦公室收集時政要聞、法院工作動態等重要新聞資料，匯編成冊，次周星期一上午送院班子成員傳閱，及時了解各級黨委、政府的大政方針和工作措施，借鑒兄弟法院的經驗和做法，開拓視野，增長知識，為科學決策提供依據。各黨組成員要嚴格要求自己，以身作則，要求干警做到的自己首先做到。黨組成員之間經常談心交心，形成心往一處想，眼往一處看，勁往一處使的團結奮進的工作格局；突出隊伍素質建設，狠抓法官的思想建設，堅持每周一學習制度，緊密聯系法院工作的性質、任務和特點，認真開展大局觀念教育、服務宗旨教育、職業道德教育、效率意識教育。注意抓住身邊的典型、身邊的事例、身邊的問題，增強教育的針對性，著力提高干警的事業心和敬業精神；突出審判職能發揮，依法審理好各類刑事、民事、行政案件，促進社會和諧，推動社會發展；突出基層基礎建設，繼續向上爭取，多方籌集資金，進一步加大“兩庭”建設投入，加強法院文化建設，努力營造良好的審判執行工作環境；突出司法改革工作，堅決落實《人民法院第三個五年改革綱要》，根據最高人民法院的按排和部署，積極推進審判執行工作、司法管理、隊伍建設等方面的體制機制改革，努力促進人民法院各項工作全面協調可持續發展。

實現“五個明顯提高”，即班子以科學發展觀謀化工作、推動工作的能力明顯提高，審判、執行工作的質量與效率明顯提高，隊伍建設的水平明顯提高，司法管理工作的質量與效率明顯提高，基層基礎建設工作的質量與效率明顯提高。

四、貫徹落實科學發展觀的保障措施

結合實際問題，具體保障措施如下：

（一）以班子建設為核心，著力加強隊伍的思想政治建設。建設一個堅強的領導核心，是抓好法院各項工作的首要環節。為此，院黨組一班人必須做到發揚民主，科學決策；個體合格，整體合拍；敢抓敢管，令行禁止。緊密結合審判工作實際，以開展“大學習、大討論”和學習實踐科學發展觀及“人民法官為人民”等系列活動為契機，找準學習與改進工作的結合點和切入點，大力加強對法官的政治思想教育。在法院隊伍舉什么旗、走什么路以及為誰司法、為誰服務等重大問題上統一思想、統一認識、統一行動，確保人民法院正確的政治方向。

（二）以提高隊伍素質為目標，建立健全人才選拔培訓機制

1、堅持正確的用人導向，培養選拔優秀人才。首先要繼續嚴格按照《法官法》的要求，把好入口關。在注重考分的同時，加大對招錄對象基本素質的考察力度，也可采取先上崗鍛煉，先行試用，然后正式招錄等形式，確保實現好中選優。堅持任人唯賢、德才兼備的原則，充分發揚民主，真正把那些政治素質好，業務能力強、群眾信任和認可的干警選拔到中層領導崗位上來。建立和完善民主參與、能上能下、競爭擇優的用人機制，建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制，創造選賢任能、唯賢是舉的用人環境，確保優秀人才脫穎而出，使法院的整體隊伍朝氣蓬勃，充滿活力。

2、不斷完善法官培訓機制。一是加強政治理論的學習培訓機制，讓廣大干警深刻理解各個時期政治理論之間的繼承性、發展性。加大形勢宣講力度，經常開展人民法院與人大機關、司法行政機關的法律、政策的交流探討活動，使廣大干警了解發展形勢，增強“為大局服務、為人民司法”的自覺性。二是加強司法能力培訓機制。在法官學歷整體達標后，以崗位培訓為主，既要隨著立法進程適時更新法官的法律知識，又要重點加強法官的法律技能、法律思維、職業倫理培訓。著力提高干警認識和把握大局的能力、認識和把握社會矛盾的能力、認識和把握社情民意的能力、認識和把握法律精神的能力、認識和把握新情況、解決新問題的能力。

3、進一步健全廉政建設機制。木桶法則表明，一只木桶的容量取決于最短的一塊木板。而廉政建設正是法院工作的“短板”，如果廉政方面出了問題，所有的法院工作將被“一票否決”。因此，廉政建設一刻都不能放松。必須加強制度建設，強化對審判權、執行權的監督制約，推行“陽光”審判，確保隊伍“清廉”的制度基礎。著力解決制度落實不到位、監督機制不完善、廉潔自律存在僥幸心理等問題，嚴格落實《法官行為規范》、《法官職業道德基本準則》、“五個嚴禁”的規定和黨風廉政建設等各項規章制度，確保司法廉潔。

（三）以作風建設為重點，全面增強司法為民意識。要強化司法為民意識，牢牢把握社會主義司法事業的人民屬性，把人民群眾是否滿意作為加強和改進法院工作的根本標準，做到胸懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事。通過院長接待日，不定期回訪案件當事人，召開人大代表、政協委員和司法監督員座談會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，及時掌握社情民意，了解掌握群眾關心的熱點和難點問題。把調解作為處理各類民商事案件的首選手段，作為辦理案件的必經程序，整合內部資源，實行上下聯動調解，整合外部資源，促進民間調解、人民調解、行政調解與司法調解的互動銜接，妥善化解矛盾紛爭，把審判職能真正落實到維護社會穩定和服務經濟建設的各項工作中去。

（四）以嚴格法官考評為抓手，激活隊伍整體合力。按照法官的職業特點，從法官的業績、職業技能、職業形象、職業精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核，建立一套科學的法官考評機制。當前，要在以事定崗、以崗定人、以人定責的基礎上，緊密結合本單位的實際情況，抓緊研究建立科學、合理、量化的考核評價制度。在考核內容上，做到定性考與定量考相結合，平時考與年終考相結合，考過程與考結果相結合。要把考核評價結果，與部門、個人評先評優、晉職晉級，與領導班子調整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結合起來，建立法官業績檔案，逐步加大平時考核結果在干部任用上的影響比重。進一步深化人事制度改革，建立競爭激勵機制，切實解決能進不能出、能上不能下和論資排輩以及“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”等一些深層次的問題。

（五）以制度建設為保障，進一步規范工作管理。要有一整套嚴格科學的規則，確保各項工作走上制度化、規范化的軌道。按照建設規范型法院的要求，堅持科學、規范、高效、便民的制度設計理念，以績效考評為龍頭，修訂完善以《崗位目標管理考核責任制》和《動態考核責任制》為核心的配套管理制度，切實提高管理水平。建立健全黨務和院務工作規程、各個環節的質量評查制度、各種責任制及獎懲辦法，進一步規范法官的言行、禮儀和形象，防止權力失控、行為失范。通過建立和完善各項制度，使法院的各項工作做到事前有規范、事中有約束、事后有監督，在此基礎上，持之以恒，常抓不懈，形成風氣。