油田公司學習實踐科學發(fā)展觀活動意見

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集團所屬各單位黨委（黨總支）、集團直屬機關黨總支：

根據(jù)中央精神和《xx油田有限責任公司開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排部署（以下簡稱“學習實踐活動”），結合xx集團實際情況，現(xiàn)就學習實踐活動作如下安排：

一、開展學習實踐活動的總體思路和主要原則

總體思路：全面貫徹黨的十七大精神，按照學習實踐活動的指導思想、主要原則、工作目標和總體部署的要求，緊緊圍繞油田公司“凝心聚力確保持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，創(chuàng)新實踐促進科學發(fā)展”這一主題，突出領導班子和黨員領導干部這個重點，全面落實2009年工作部署，抓學習解放思想、明確思路，抓調(diào)研摸清情況、找準問題，抓整改制定措施、健全機制，把有效發(fā)展謀劃好，把推進措施落實好，努力開創(chuàng)xx集團發(fā)展新局面。

主要原則：學習實踐活動，以處級以上領導班子、黨員領導干部為重點，全體黨員參加，歡迎非黨員領導干部以適當方式參加。通過開展學習實踐活動，切實做到黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、員工群眾得實惠。為確保學習實踐活動的扎實有效開展，要注重把握以下關鍵：

一是堅持解放思想。要根據(jù)形勢任務的新要求，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，對企業(yè)改革發(fā)展的關鍵問題再認識，形成新共識，進一步理清思路，明確任務，創(chuàng)新工作，使思想和行動更加符合加快企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建百年油田的要求。

二是堅持突出實踐特色。要緊緊圍繞集團黨委和集團中心工作，把開展學習實踐活動與貫徹黨的十七大精神結合起來，與落實集團“有進有退、擇優(yōu)扶強、有效發(fā)展”的戰(zhàn)略任務結合起來，與學習和弘揚xx精神、鐵人精神結合起來，與加強和改進黨的建設結合起來，在學習中推動實踐，在實踐中深化學習，務求取得實效。

三是堅持正面教育為主。組織引導廣大黨員干部，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入查找問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀。查找和剖析問題，既要嚴肅認真，又不搞人人過關，切實保護黨員、干部推進發(fā)展的積極性。

四是堅持群眾路線。各級領導班子和黨員干部，要做到貼近實際、貼近基層、貼近員工，認真聽取廣大黨員和員工群眾的意見建議，集中群眾智慧，凝聚群眾力量，接受群眾監(jiān)督，緊緊依靠廣大員工群眾，推動企業(yè)科學發(fā)展實踐。

五是堅持領導帶頭。黨員領導干部、機關干部要做解放思想、轉變觀念、服務基層的表率，做開展批評與自我批評的表率，做加強黨性修養(yǎng)、廉潔勤政的表率，做實踐科學發(fā)展觀的表率，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改提高。

二、開展學習實踐活動要突出特色、解決重點問題

中央提出學習實踐活動的具體目標是“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展”。油田公司黨委強調(diào)，要把“推進原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展、構建和諧礦區(qū)、創(chuàng)建百年油田”貫穿于學習實踐活動的全過程。xx集團學習實踐活動，要突出自身實踐特色，努力在解決重點問題上下功夫，確保活動取得實效。

重點要在以下六個方面見成效：

1、在提高思想認識、增強自覺性和堅定性上見實效。進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，樹立科學發(fā)展的意識，增強實現(xiàn)企業(yè)新發(fā)展的責任感、使命感，自覺保持強烈的事業(yè)心和進取心，保持知難而進、迎難而上的良好狀態(tài)，進而把集團上下的思想統(tǒng)一到為“原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展、構建和諧礦區(qū)、創(chuàng)建百年油田”做貢獻上來，統(tǒng)一到落實集團的各項決策部署，推進企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、有效發(fā)展上來。

2、在推進結構優(yōu)化，加快管理升級上見實效。通過開展學習實踐活動，進一步統(tǒng)一思想，增強各級班子和領導干部落實2009年的工作部署，實現(xiàn)新發(fā)展目標的責任意識，做到信心更堅定，思路更清晰，規(guī)劃更完善，措施更靠實，執(zhí)行更加有力，成效更加突出。

3、在突出實踐特色、解決實際問題上見實效。要緊密結合當前面臨的形勢任務，在解決影響和制約企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、有效發(fā)展的突出問題上下功夫，重點是主業(yè)不突出、部分企業(yè)長期虧損、管理流程不順暢、制度執(zhí)行不嚴格、三高人才缺乏、科技研發(fā)應用能力不強、企業(yè)和諧穩(wěn)定面臨的重點難點，以及領導干部在黨性黨風黨紀方面的問題，以學習實踐活動的成果，解決制約和影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵問題。

4、在增強服務能力、提升創(chuàng)效水平上見實效。圍繞服務油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、保障油田職工群眾生產(chǎn)生活，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、業(yè)務結構、隊伍結構和產(chǎn)品結構，完善制度、強化制度執(zhí)行，實施全面預算管理，加強內(nèi)控體系建設等，提高集團服務油田產(chǎn)能建設和保障生產(chǎn)生活的能力，增強企業(yè)創(chuàng)效能力。

5、在創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展上見實效。重點是建立和完善有利于適應市場要求、增強發(fā)展實力的體制機制，有利于推進依法經(jīng)營、強化規(guī)范管理的體制機制，有利于資源優(yōu)化配置、發(fā)揮整體效能的體制機制，有利于調(diào)動積極因素、促進創(chuàng)效水平的體制機制。通過健全完善科學發(fā)展的體制機制，推進結構調(diào)整，推進低成本發(fā)展，推進人力資源開發(fā)，推進企業(yè)文化創(chuàng)新，真正把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、提升科學發(fā)展的實踐能力、促進科學發(fā)展的有力措施。在此基礎上，按照集團提出的“十個清”的要求，編制完善本單位發(fā)展規(guī)劃，引領和推進企業(yè)發(fā)展實踐。

6、在加強黨的建設、促進領導干部改進思想和工作作風上見實效。認真學習貫徹總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神，進一步加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，大力弘揚xx精神、鐵人精神和會戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，做到潛心凝智、淡泊名利、腳踏實地、真抓實干，促進強化“三種意識”、達到“五種境界”，自覺踐行“xx精神傳承人，持續(xù)發(fā)展帶頭人，員工群眾貼心人”的形象標準。牢固樹立艱苦奮斗、埋頭苦干、認認真真過緊日子的思想。同時，全面推進企業(yè)黨的建設各項工作，廣泛開展黨員“雙做雙為”活動，不斷提升黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

各單位要按照集團的總體思路和上述目標要求，結合各自實際，進一步突出重點，細化具體目標和工作要求。

三、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

xx集團學習實踐活動從2009年3月開始，6月末基本完成。學習實踐活動分三個階段、六個環(huán)節(jié)進行。各單位要結合集團黨委安排部署，認真制定學習實踐活動計劃，報集團學習實踐活動辦公室掌握。

第一階段（2009年3月至4月中旬）：學習調(diào)研階段

這一階段主要任務是學好理論，深入調(diào)研，提高認識，統(tǒng)一思想，轉變觀念。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、認真組織學習調(diào)研。組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，要認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學書記等中央領導同志有關重要講話精神，學習中央應對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署，學習中紀委十七屆三次全會精神，學習國務院國資委黨委和集團公司黨組的有關會議、文件精神等。一是處級以上黨員領導干部要帶頭學、靜心學、系統(tǒng)學，要認真讀原著，組織好集中學習，油田公司將舉辦所屬單位主要領導干部專題講座。二是成員單位黨組織要通過領導干部帶頭學、集體學、輔導學、黨課教育等多種方式，合理安排學習時間，組織好黨員學習；三是非在崗黨員也要認真組織學習，時間可相對靈活。可采取郵寄學習資料、上門輔導和發(fā)送電子郵件等靈活有效措施，確保學習效果。

在此基礎上，要圍繞“凝心聚力確保持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，創(chuàng)新實踐促進科學發(fā)展”的主題，深入基層、深入群眾有針對性地搞好調(diào)查研究。集團領導班子成員將分別到基層單位開展調(diào)研活動，總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型，幫助基層查找存在問題，制定整改措施。成員單位領導班子和黨員干部，要著重圍繞如何進一步轉變發(fā)展方式、提高科學發(fā)展水平、解決影響和制約企業(yè)科學發(fā)展的主要問題進行調(diào)查研究。特別是對如何按照“有進有退、擇優(yōu)扶強、有效發(fā)展”的定位和要求，進一步推進業(yè)務結構優(yōu)化和管理升級，如何調(diào)整優(yōu)化結構和轉變發(fā)展方式，如何控制有效降低成本提高質(zhì)量，如何抓好安全環(huán)保穩(wěn)定工作、推進企業(yè)和諧發(fā)展，如何進一步加強企業(yè)黨建、領導班子建設和干部隊伍建設，為服務百年油田，創(chuàng)建效益成長型企業(yè)提供保障，如何解決職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益等方面的問題進行深入調(diào)研。各單位領導班子成員要帶頭深入基層調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。集團黨委將召開領導班子調(diào)研成果交流會，成員企業(yè)班子也要上報調(diào)研成果交流會情況和調(diào)研成果。

2、認真開展解放思想討論。按照科學發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和本單位實際，組織廣大黨員特別是黨員領導干部，以“凝心聚力確保持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，創(chuàng)新實踐促進科學發(fā)展”為主題，圍繞集團“有進有退、擇優(yōu)扶強、有效發(fā)展”的定位和要求，開展解放思想討論，加深對科學發(fā)展觀的理解，自覺樹立與企業(yè)科學發(fā)展相適應的思想觀念，理清和完善科學發(fā)展、和諧發(fā)展的思路及措施。

第二階段（2009年4月中旬至5月末）：分析檢查階段

這一階段主要任務是找準問題，分析原因，總結經(jīng)驗，明確方向。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、切實開好領導班子專題民主生活會。兩級班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣集團和本單位改革發(fā)展實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、業(yè)績觀、責任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，要認真作好準備，廣泛征求意見，班子成員要相互談心，撰寫發(fā)言材料。學習實踐活動專題民主生活會與年度民主生活會一并召開，專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍。集團黨委組織部、紀委監(jiān)察部要專門派人列席各單位的專題民主生活會，加強指導和監(jiān)督。要組織全體黨員認真參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的專題組織生活會，每名黨員都要分析查找自身的差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。

2、形成高質(zhì)量的領導班子分析檢查報告。成員企業(yè)領導班子都要形成分析檢查報告，報告要準確反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當前經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展形勢對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。各單位黨委（總支）書記要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，要召開黨委（擴大）會議進行充分討論，以適當方式廣泛聽取各方面意見，并組織員工群眾對分析檢查報告進行評議，評議結果要在一定范圍內(nèi)公布。對分析檢查報告，要高度重視，認真組織，反復討論，修改完善，集團黨委的分析檢查報告與評議結果，將報送油田公司學習實踐活動指導檢查組和領導小組辦公室，各成員企業(yè)黨委（總支）的分析檢查報告與評議結果也要按規(guī)定上報。

第三階段（2009年6月初至6月末）：整改落實階段

這一階段主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發(fā)展的實際成效。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

1、制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的重點、要達到目標和時限要求，明確相關領導和部門的責任，使整改落實工作有組織、有計劃地進行。整改落實方案要以適當方式向黨員、群眾公布，整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受監(jiān)督。要發(fā)動廣大黨員和員工群眾圍繞制定、實施整改落實方案，積極建言獻策。

2、集中解決關鍵問題，完善體制機制。根據(jù)整改落實方案，制定實在管用的對策措施，集中力量解決那些影響和制約單位科學發(fā)展的問題。特別是長期虧損的單位，要制定出扭虧的辦法和措施。要堅持邊學邊改，能改的馬上改，一定時期內(nèi)能夠解決的盡快解決，暫時不能解決的要說明情況并創(chuàng)造條件盡可能解決。解決問題要堅持實事求是，從企業(yè)實際出發(fā)，切忌形式主義。在此基礎上，積極推進管理體制、運行機制創(chuàng)新，制定完善落實整改方案的具體措施，逐步建立和完善貫徹落實科學發(fā)展觀，推動本單位科學發(fā)展的長效機制。

學習實踐活動基本完成后，要及時總結工作，開展群眾滿意度測評。測評結果以適當方式向員工群眾公布。要認真總結學習實踐活動取得的成效和經(jīng)驗，對鞏固和擴大學習實踐活動成果提出要求。

四、加強對學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是黨的政治生活中的一件大事，也是當前油田上下一項重要而緊迫的政治任務。各單位、各級黨組織要加強領導，精心組織，切實以更高的標準、更嚴的要求，抓好這一活動的開展，真正使學習實踐活動成為“信心工程”、“實踐工程”和“滿意工程”。

1、加強領導，落實責任。集團成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，在油田公司學習實踐活動領導小組和集團黨委的領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責組織協(xié)調(diào)和具體指導學習實踐活動。各單位黨委（總支）也要相應成立領導機構和工作機構。集團班子成員、成員單位班子中的黨員領導干部，要結合各自分工建立聯(lián)系點，有重點地參加各階段活動，通過調(diào)查研究、督促檢查、具體指導、總結經(jīng)驗，使聯(lián)系點成為學習實踐活動的示范點。

2、堅持標準，扎實推進。各單位要嚴格執(zhí)行油田公司和集團黨委提出的總體思路、主要原則和方法步驟，精心謀劃，堅持標準，履行程序，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，認真完成“規(guī)定動作”，扎實做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。做到堅持標準不走樣、執(zhí)行程序不變通，把學習實踐活動的各項要求落到實處。要結合實際，豐富活動內(nèi)容、活動方式和活動載體。要堅持時間服從效果、進度服從質(zhì)量，堅決防止搞形式、走過場、趕進度。集團學習實踐活動領導小組和職能部門要認真履行職責，隨時掌握活動開展情況，及時提出意見建議，督促解決存在問題，確保學習實踐活動健康順利開展，取得實效。各成員單位要及時上報每個環(huán)節(jié)的工作進展情況、每個階段的總結和整個活動的總結報告，黨委宣傳部門要結合實際及時編發(fā)學習實踐活動簡報。

3、求真務實，正確引導。各級黨組織要研究制定具體的實施計劃，切實采取行之有效的措施，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，提高活動效率，注重活動效果。要充分運用企業(yè)報、企業(yè)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義、有關要求和先進典型，樹立正確的輿論導向，營造良好的輿論環(huán)境。要堅持求真務實的工作作風，講成本、重實際，不搞文山會海，杜絕形式主義。

4、合理安排，統(tǒng)籌兼顧。要正確處理學習實踐活動與當前各項工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要把學習實踐活動轉化為推動企業(yè)發(fā)展的重要機遇和強大動力，毫不松懈地抓好本單位改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力保證生產(chǎn)經(jīng)營各項任務目標的全面完成，用實際工作的成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。讓廣大職工群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新氣象，真正感受到集團科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新變化。