質監局深入學習科學發展觀實施意見

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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略部署。按照常州市委的統一部署，我局開展深入學習實踐科學發展觀活動的時間是今年3月到8月，參加學習實踐活動的單位主要是市局機關、新北分局、特檢分院及市局直屬單位。根據市委學習實踐活動領導小組（常學組發[2009]1號）的部署要求，結合質監工作實際，現就本局深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見。

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委“實踐科學發展觀，推進基本現代化”這個主題，緊密聯系全力以赴保增長促發展、千方百計保民生促和諧、堅定不移深化改革開放的全市工作大局，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約質監工作發展的突出問題和黨員干部黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，全力落實總局提出的“質量和安全年”工作要求，為常州經濟又好又快發展提供有力的質量、安全保障和強勁的動力支持。

二、基本原則

1、堅持解放思想。堅持用解放思想推動科學發展，用科學發展觀指導解放思想，深入開展解放思想大討論，引導全體黨員更新觀念、轉變思路，破解難題，促進質監工作思路和觀念理念的轉變，使思想和行動更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。堅持學用結合，注重實踐。大力弘揚求真務實精神，把學習實踐活動與貫徹上級對質監工作的要求結合起來，與質監工作服務于經濟發展的能力建設結合起來，與質監隊伍的自身建設結合起來，增強活動的針對性和實效性。

3、貫徹群眾路線。堅持從群眾中來，到群眾中去，實行開門搞教育，廣泛征求群眾意見，傾聽民聲、了解民意，真誠接受群眾監督，把依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程，把群眾滿意、企業滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、正面教育為主。組織黨員干部深入學習，自我教育、自我提高，認真總結經驗教訓，明確努力方向。領導班子和黨員領導干部要聯系思想工作實際，實事求是查找本單位存在的突出問題，深刻分析產生的原因，認真開展批評和自我批評。堅持典型引路，通過全省質監系統先進典型事跡報告會等形式，加強黨員干部的自我教育，發揮先進典型的示范引領作用。

三、目標要求

要按照市委“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，通過學習實踐活動，提高全體黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，牢固樹立科學發展的理念，把質監工作自覺融入到科學發展的實踐中去，提升質監工作“保安全、促發展、嚴監管、惠民生”服務科學發展的有效性。通過學習實踐活動，使我局系統黨員干部服務群眾、服務企業、服務經濟發展的能力素質有顯著的提高，思想作風、工作作風有根本的轉變。通過學習實踐活動，有效解決影響和制約質監科學發展的工作理念與職責定位不相適應的問題；解決工作的機制和方式與工作內容和要求不相適應的問題；解決工作的職責要求與工作的質量和水平不相適應的問題；解決工作的職責范圍與實際工作的廣度和深度不相適應的問題以及群眾反映強烈的關系民生、質量、安全方面的突出問題。

四、方法步驟

根據市委統一部署，我局開展學習實踐活動從3月中旬開始，到8月底結束，分為三個階段。這次學習實踐活動的主要對象是市局機關、新北分局、特檢分院和直屬事業單位的172名黨員，重點是各級領導班子和黨員領導干部。具體安排如下：

第一階段：學習調研(3月中旬—4月下旬)。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。

認真組織學習調研。局機關和直屬單位要根據學習調研計劃，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、中央和省、市委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。認真組織黨員干部參加市里開展的專題輔導和講座，安排好全體黨員的集中學習，綜合運用個人自學與專家輔導相結合、集中培訓和分散學習相結合、舉辦先進典型報告會等多種方式，確保學習效果，真正把科學發展觀學懂弄通。黨組中心組學習不少于3次，機關黨員集中學習不少于20學時。在此基礎上，領導班子成員要結合省局2009年調研工作要求，圍繞質監工作與科學發展觀不相適應、不相符合的突出問題開展調查研究。抓住這些質監事業發展迫切需要解決的技術能力不足、監管模式陳舊、服務水平落后等問題，尋找切實可行的解決辦法，通過學習，加以提高，通過實踐，加以改進。市局及下屬單位黨員領導干部在學習調研階段要完成1－2篇心得體會文章或調研報告。

圍繞科學發展深入進行解放思想討論。在學習的基礎上，要圍繞科學發展深入進行解放思想討論。緊密聯系當前經濟形勢和質監工作實際，深入開展“改進作風，開拓創新，增強科學發展能力”大討論，引導全體黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對質監是不是科學發展、怎樣科學發展、面臨哪些機遇和挑戰等問題進行廣泛討論，就如何以科學發展觀為指導，落實保增長、保民生、保穩定等各項任務，進一步統一思想，形成共識。

第二階段：分析檢查(5月上旬—6月中旬)。重點抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

組織召開領導班子專題民主生活會。市局及直屬單位領導班子和黨員領導干部要緊密聯系本部門本單位實際和分管工作，重點檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、網上調查等多種形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見和建議。領導班子召開專題民主生活會，統一思想認識，總結經驗教訓，深入剖析原因。黨員以支部為單位召開組織生活會，交流思想，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。在此基礎上，形成本單位領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。

形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際國內經濟環境對質監事業帶來的挑戰和不利影響，充分反映本單位黨員干部在以科學發展觀為指導促進質監事業長足發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組（支部）擴大會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。局黨組分析檢查報告報市委學習實踐活動領導小組辦公室審核。

對領導班子分析檢查報告，要組織服務對象、專家學者和基層干部群眾代表評議。根據評議情況對分析報告進行修改，并在一定范圍內公布報告內容。

第三階段：整改落實(6月下旬—8月底)。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。

1、制定整改落實方案。針對查擺出來的突出問題，要制定切實可行的解決方案，明確整改項目、目標和具體措施，明確責任人和工作進度要求，明確獎懲，落實領導和部門的責任，并向黨員、群眾公布，作出公開承諾。

2、集中解決突出問題。重點是解決質監工作在保增長、保民生、保穩定方面存在的突出問題，解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面的突出問題。集中解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好幾件企業和群眾迫切希望解決的實事，切忌搞形式主義。在總結經驗的基礎上，進一步清理完善科學發展的思路舉措，認真研究解決制約質監事業發展的體制機制問題，制定相關的配套制度，健全和完善推動科學發展的長效機制，鞏固和深化整改成果。

對整改落實情況，要通過一定形式進行通報，接受黨員、群眾、企業和社會各界的監督。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評，根據測評結果，進一步完善整改措施。

五、開展學習實踐活動的工作要求

1、加強組織領導。市局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由市局主要領導任組長，分管領導任副組長，下設辦公室負責日常工作。各直屬單位黨組織也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導責任。黨組織主要負責同志是學習實踐活動的第一責任人，要親自抓、負總責。黨員領導干部要帶頭參加活動發揮好表率作用。

2、強化督促檢查。市局領導結合分工，建立學習實踐活動聯系點，加強領導和指導。局領導小組辦公室負責對直屬單位的學習實踐活動進行督促、檢查和指導。今年是經濟形勢非常嚴峻的一年，質監的各項任務十分繁重。各單位要堅持把學習實踐活動放在科學發展大局中來謀劃，統籌安排，整體推進，處理好學習實踐活動與當前工作的關系，保證有足夠的時間和精力投入，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

3、營造濃厚氛圍。各單位要加大宣傳力度，形成輿論強勢。通過網絡等信息優勢，集中宣傳學習實踐活動的重要意義，宣傳實踐科學發展觀的先進典型，宣傳質監服務于經濟發展的好的做法、取得的成效，擴大學習實踐活動的社會效果，營造濃厚的輿論氛圍，進一步把黨員干部的思想和行動統一到科學發展上來。