省委動(dòng)員踐行科學(xué)發(fā)展觀方案

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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固和發(fā)展我省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的新成果，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上發(fā)揮排頭兵作用，根據(jù)《中共省委、省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，制定本重點(diǎn)行動(dòng)綱要。

一、指導(dǎo)思想、行動(dòng)理念和目標(biāo)定位

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”，以解放思想為引領(lǐng)，以改革開放為動(dòng)力，以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為主軸，以解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題為切入點(diǎn)，以“三促進(jìn)一保持”為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從片面追求物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)向更加注重人的全面發(fā)展，從片面追求總量速度轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益，從過度依賴資源要素投入轉(zhuǎn)向更加注重自主創(chuàng)新，從過度依賴地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向更加注重全球市場(chǎng)下的資源配置與分工合作，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力，著力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高人民生活質(zhì)量，著力提升文化軟實(shí)力，著力完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力建設(shè)富裕文明、民主法治、和諧幸福的新，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，為全國(guó)科學(xué)發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

(二)行動(dòng)理念。

立足區(qū)域、面向世界。發(fā)揮的先行優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)解放思想，破除狹隘觀念，樹立世界眼光，以全球視野、戰(zhàn)略思維謀劃未來發(fā)展。

輻射帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)。圍繞全國(guó)發(fā)展大局，積極攜手港澳，主動(dòng)服務(wù)內(nèi)地，密切與東部沿海地區(qū)的交流合作，加強(qiáng)與中西部地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展，走共同富裕道路。

改革創(chuàng)新、率先突破。以“敢為天下先”的勇氣，先行先試，大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐，轉(zhuǎn)傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”為科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”，努力尋求突破制約科學(xué)發(fā)展瓶頸的新方法，為全國(guó)改革開放與發(fā)展探索新鮮經(jīng)驗(yàn)。

統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，加大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快科學(xué)發(fā)展步伐。

(三)定位目標(biāo)。

戰(zhàn)略定位:堅(jiān)持面向世界、服務(wù)全國(guó)，努力建設(shè)成為探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國(guó)際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心。

行動(dòng)目標(biāo):力爭(zhēng)通過五到十年的努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面進(jìn)入科學(xué)發(fā)展軌道，走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展道路，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”:率先在珠江三角洲地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，東西北地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)發(fā)展差距逐步縮小，人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，全省實(shí)現(xiàn)寬裕型小康；率先建立比較完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，節(jié)約型、循環(huán)型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式基本形成；率先建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破；率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的具有較高水平的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分，全省人民享有大體相當(dāng)?shù)慕逃⑽幕⑨t(yī)療、社保等基本公共服務(wù)；率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，社會(huì)管理水平明顯提高，文化軟實(shí)力不斷提升，生態(tài)環(huán)境顯著改善，民主法治建設(shè)有序推進(jìn)，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，建立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

瞄準(zhǔn)全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平，堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相促進(jìn)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相配套、信息化與工業(yè)化相融合，加快從“制造”向“創(chuàng)造”、“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)為核心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引擎、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為輔助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。制定實(shí)施鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、建材等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，按照區(qū)域中心城市、珠江口東岸、珠江口西岸三大組團(tuán)進(jìn)行功能分區(qū)，加快建設(shè)廣州區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地，打造穗深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶和中心商務(wù)區(qū)；珠江口東岸地區(qū)加快發(fā)展電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展金融、商務(wù)會(huì)展、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)；珠江口西岸地區(qū)規(guī)模化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)粵東以汕頭為中心、粵西以湛江為中心、粵北以韶關(guān)為中心的特色和優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展，形成以珠三角為中心、帶動(dòng)全省、輻射泛珠三角的多層次產(chǎn)業(yè)圈。(省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省金融辦、省港澳辦等參與)

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的高端服務(wù)業(yè)，形成全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心。做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域金融中心。構(gòu)建現(xiàn)代物流和商品分銷體系，建設(shè)現(xiàn)代流通大商圈和世界一流物流中心。支持發(fā)展研究設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、工程咨詢、中介服務(wù)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)全國(guó)電子商務(wù)中心、中國(guó)設(shè)計(jì)之都、國(guó)際會(huì)展中心、中國(guó)服務(wù)外包基地和國(guó)際服務(wù)業(yè)支持中心。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造世界性營(yíng)銷服務(wù)中心和中央商務(wù)區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。(省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳、省建設(shè)廳、省金融辦、省旅游局、省工商局等參與)

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。促進(jìn)高端制造業(yè)向沿海聚集，構(gòu)建臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，形成世界先進(jìn)制造業(yè)基地。推進(jìn)省市共建重大成套和技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)基地，在核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、輸變電重大裝備、數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)、海洋工程設(shè)備5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。發(fā)展以自主品牌和技術(shù)為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際汽車制造基地，打造2-3家產(chǎn)值超千億元的特大型汽車制造企業(yè)。集約發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2-3個(gè)千萬噸級(jí)煉油、百萬噸級(jí)乙烯煉化一體化工程。建設(shè)現(xiàn)代化的千萬噸級(jí)鋼鐵基地。發(fā)展航空制造產(chǎn)業(yè)，壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，大力培育精細(xì)化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展大功率中低速柴油機(jī)等船舶關(guān)鍵配套裝備，打造千萬噸級(jí)的世界級(jí)大型船舶修造基地和具有現(xiàn)代化技術(shù)水平的海洋工程裝備制造基地。(省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省海洋漁業(yè)局、海事局等參與)

推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套體系完備的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，打造世界級(jí)高新技術(shù)研發(fā)與制造基地。做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，加快發(fā)展新型平板顯示、新一代寬帶無線移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、軟件及集成電路設(shè)計(jì)、新能源和新光源等產(chǎn)業(yè)。培育生物、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保、海洋等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地。加快科研、標(biāo)準(zhǔn)化與科技成果產(chǎn)業(yè)化三同步步伐。(省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局、省通信管理局等參與)

改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以質(zhì)取勝、品牌帶動(dòng)和高新技術(shù)改造提升，做優(yōu)家用電器、紡織服裝、輕工食品、建材、中藥等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，再造珠江水、糧、嶺南服、粵家電的國(guó)際知名度和新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“千百億”技術(shù)改造工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值的兩端延伸。大力開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)和時(shí)尚型電器，提升紡織服裝品牌與設(shè)計(jì)實(shí)力，發(fā)展一批具有知名品牌的現(xiàn)代食品飲料集團(tuán)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯品牌、上規(guī)模、增效益。(省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等參與)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展以質(zhì)量效益為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色園藝業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理和追溯制度。實(shí)施禽流感等重大疫病防控計(jì)劃。(省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省科技廳、省林業(yè)局、省海洋漁業(yè)局、省發(fā)改委、省水利廳、省工商局等參與)

推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。編制省海岸保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展海洋油氣開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥等新興海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展臨海工業(yè)和現(xiàn)代港口運(yùn)輸業(yè)，做大做強(qiáng)濱海旅游和海洋文化產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展海洋漁業(yè)，建設(shè)珠三角、粵東、粵西三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶。加快海洋科技園區(qū)及國(guó)家南方海洋科技創(chuàng)新中心建設(shè)。加快推進(jìn)無居民海島的開發(fā)利用，加快推進(jìn)海洋綜合管理技術(shù)支撐、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)視和數(shù)字海洋等系統(tǒng)建設(shè)。(省海洋漁業(yè)局牽頭，省發(fā)改委、省交通廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國(guó)土資源廳、省旅游局、省科學(xué)院、海事局等參與)

建設(shè)“數(shù)字”。推進(jìn)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，加快部署新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，分區(qū)域、按步驟推進(jìn)無線寬帶城市群建設(shè)，構(gòu)建“隨時(shí)隨地隨需”的信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息資源共建共享和開發(fā)利用。實(shí)施信息化與工業(yè)化融合示范工程，推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、內(nèi)容及生產(chǎn)、流通過程的信息化、智能化。實(shí)施裝備制造數(shù)字化工程，推進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極推動(dòng)“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，建設(shè)國(guó)家南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直供物流信息服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施數(shù)字家庭普及計(jì)劃。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民生民情工程、東西北信息化跨越工程、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)和管理，率先實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)在應(yīng)用領(lǐng)域的“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。(省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省廣電局、省通信管理局等參與)

實(shí)施企業(yè)扶強(qiáng)扶優(yōu)工程。省市共同扶持1000家高增長(zhǎng)、有自主品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育一批年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。積極實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助中小企業(yè)解決融資難等突出問題。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專業(yè)化配套的分工協(xié)作體系，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。(省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省國(guó)資委、省金融辦、省中小企業(yè)局等參與)

實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以品牌為引領(lǐng)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)向品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界名牌和中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)做大做強(qiáng)。培育發(fā)展家電、服裝、燈飾、陶瓷、五金等專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域國(guó)際品牌。實(shí)施“千百億”名牌培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)走品牌經(jīng)營(yíng)之路，把品牌產(chǎn)品做大成為拳頭產(chǎn)品。(省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等參與)

組織實(shí)施“十大創(chuàng)新工程”。全面實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型行動(dòng)綱要，提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力及水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)重大攻關(guān)計(jì)劃和自主創(chuàng)新重大專項(xiàng)。抓好電子信息、生物與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能與新能源、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。加強(qiáng)科技園、科技成果孵化器和中試基地建設(shè)。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立和完善增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策體系，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。支持企業(yè)組建技術(shù)中心，加強(qiáng)行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持打造50家國(guó)家級(jí)和10家世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。(省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局、省教育廳、省科學(xué)院等參與)

建設(shè)省部自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。與國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合開展自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)家與地方創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成。設(shè)立省部、省院產(chǎn)學(xué)研合作重大科技項(xiàng)目，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研合作綜合示范企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃和省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃。支持國(guó)家重點(diǎn)高校、科研院所與聯(lián)合組建100個(gè)左右省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，共建一批高水平的研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺(tái)和省部產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。支持在珠三角地區(qū)布局建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項(xiàng)目。加快建設(shè)華南(國(guó)際)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立珠三角技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略聯(lián)盟。(省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委、省科學(xué)院等參與)

構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。深化粵港澳科技合作，支持聯(lián)合開展科技攻關(guān)和共建創(chuàng)新平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)深港創(chuàng)新圈、橫琴島創(chuàng)新園等，加強(qiáng)穗港產(chǎn)學(xué)研合作，加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，形成以廣州—深圳—香港為主軸的區(qū)域創(chuàng)新布局。實(shí)施企業(yè)國(guó)際合作創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立健全科研設(shè)備和科技信息開放共享制度，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)的公共服務(wù)功能。到2012年，建成具有現(xiàn)代運(yùn)行管理機(jī)制的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和公共實(shí)驗(yàn)室等100家創(chuàng)新平臺(tái)。(省科技廳牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、省發(fā)改委、省教育廳、省港澳辦、省科學(xué)院等參與)

提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。推動(dòng)廣州、深圳、中山、珠海、佛山、惠州等6個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和10個(gè)省級(jí)高新區(qū)開展以自主創(chuàng)新為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，支持廣州高新區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)，加快推動(dòng)?xùn)|莞松山湖升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持有條件的地區(qū)探索與香港聯(lián)合建設(shè)高新區(qū)，開展省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作，推動(dòng)高新區(qū)成為擁有眾多自主技術(shù)和國(guó)際品牌的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，形成國(guó)際一流的科技園區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。(省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省港澳辦等參與)

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究，充分利用全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地。建立省部知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)家區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心、華南知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示交易平臺(tái)，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對(duì)和維權(quán)援助機(jī)制，實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省新聞出版局負(fù)責(zé))

實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。建立涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排降耗的省先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，促進(jìn)我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，通過實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)和產(chǎn)品。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省經(jīng)貿(mào)委等參與)

建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、清潔生產(chǎn)總體規(guī)劃和資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方性法規(guī)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及綜合利用技術(shù)。以提高資源生產(chǎn)率和綜合利用率為重點(diǎn)，構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，全面推進(jìn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)；建成30個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，推進(jìn)建設(shè)湛江鋼鐵、惠州大亞灣石化、茂名石化基地等重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；全省一半以上的大中城市建設(shè)成為國(guó)家環(huán)保模范城市。引導(dǎo)、整合、規(guī)范、提升再生資源回收產(chǎn)業(yè)。積極開展廢舊家電回收利用、廢舊電池回收利用、高效照明示范、餐廚垃圾回收等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。(省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局等參與)

建立完善節(jié)能減排約束機(jī)制和激勵(lì)政策體系。完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和污染物排放總量控制制度，逐步實(shí)施重點(diǎn)海域入海污染物總量控制制度。制定實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入和強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能耗限額，推動(dòng)建立節(jié)能型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”和重點(diǎn)減排工程，把省千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)逐步擴(kuò)大到所有企業(yè)。建立全面反映環(huán)境使用、環(huán)境損害、污染物處置的環(huán)保價(jià)格體系，研究建立環(huán)境交易市場(chǎng)，探索建立環(huán)境容量有償使用制度。培育節(jié)能減排市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣合同能源管理模式。(省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、省物價(jià)局、省水利廳等參與)

(二)實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展新格局。

以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為主軸，優(yōu)化發(fā)展中部，振興發(fā)展東部，開拓發(fā)展西部，扶持發(fā)展北部，以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為重心，以產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”為重要途徑，努力實(shí)現(xiàn)東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)共同富裕、農(nóng)村與城市共同繁榮，走出一條具有特色統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的新路子。

大力推進(jìn)實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。制定和出臺(tái)省委、省政府實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和實(shí)施方案，以及專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)配套政策文件，珠三角各市制訂實(shí)施《規(guī)劃綱要》的具體工作方案。落實(shí)《規(guī)劃綱要》提出的先行先試領(lǐng)域的綜合配套政策，全面推進(jìn)5個(gè)試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)、8個(gè)示范區(qū)、11個(gè)開發(fā)新區(qū)、42個(gè)重要基地、63個(gè)重大項(xiàng)目、6項(xiàng)改革試點(diǎn)、15個(gè)中心建設(shè)。(省政府辦公廳、省發(fā)改委牽頭，省委辦公廳、省監(jiān)察廳等參與)

加快推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。制定實(shí)施《加快推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的指導(dǎo)意見》，探索建立有利于促進(jìn)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。以廣州、佛山同城化為示范，以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)等一體化。加快推進(jìn)珠三角軌道交通、高速公路網(wǎng)和綜合交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”和“零距離換乘”，構(gòu)筑1小時(shí)城市圈。打破珠三角行政體制障礙，建立有關(guān)城市之間、部門之間、企業(yè)之間及社會(huì)廣泛參與的多層次合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置。加快推進(jìn)珠三角地區(qū)的年票互通，逐步取消區(qū)內(nèi)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站，積極推進(jìn)高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。(省政府辦公廳、省發(fā)改委牽頭，省建設(shè)廳、省交通廳、省人事廳、省物價(jià)局、省編辦等參與)

編制實(shí)施省主體功能區(qū)規(guī)劃。合理劃分主體功能區(qū)，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度，提高開發(fā)效率，實(shí)行分類管理的區(qū)域政策，引導(dǎo)人口與經(jīng)濟(jì)在國(guó)土空間合理分布，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，把珠三角建成世界級(jí)都市圈，東西兩翼建成重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，北部山區(qū)建成開發(fā)與保護(hù)并重的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。(省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保局、省人口和計(jì)生委等參與)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市在改革開放、自主創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)中的窗口、試驗(yàn)田和示范區(qū)作用，努力建設(shè)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的示范區(qū)。以深化行政管理體制改革為突破口，在破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面先行一步；以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在提高對(duì)外開放水平方面先行一步；以保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為宗旨，在探索社會(huì)主義民主法治方面先行一步，使特區(qū)和沿海開放城市成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的表率。(省發(fā)改委牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、省人事廳、省編辦、省法制辦等參與)

實(shí)施東西北振興計(jì)劃。創(chuàng)新扶持機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)扶持方式，通過重點(diǎn)扶持實(shí)現(xiàn)后發(fā)爭(zhēng)先。支持東西北地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目布局，加快建設(shè)粵東、粵西地區(qū)石化、鋼鐵、船舶制造、能源生產(chǎn)基地，形成沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)粵北地區(qū)成為珠三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的配套基地。鼓勵(lì)錯(cuò)位發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快東西北地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展能力。(省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省法制辦等參與)

建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運(yùn)行高效、與港澳及環(huán)珠三角地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運(yùn)輸體系。以珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，完善珠三角地區(qū)鐵路、高速公路和區(qū)域快速干線網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)粵東、粵西、粵北與珠三角及周邊省區(qū)的交通聯(lián)系，打造以廣州為中心的全省3小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)珠三角地區(qū)高速公路、中山至深圳跨珠江口通道、港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、廣珠鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路，以及廣州、深圳等城市軌道交通等重大項(xiàng)目。提高以西江、北江航道為重點(diǎn)的高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)的現(xiàn)代化水平，完善廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等港口功能。加強(qiáng)民航機(jī)場(chǎng)與港澳機(jī)場(chǎng)的合作。(省發(fā)改委牽頭，省交通廳、省建設(shè)廳、省港澳辦、海事局、省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)等參與)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。編制實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局總體規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)門檻。加快省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目落實(shí)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)保設(shè)施建設(shè)。擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，推動(dòng)珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼及粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移、欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力向珠三角地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。(省經(jīng)貿(mào)委、省勞動(dòng)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等參與)

加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。實(shí)行全民技能提升和儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村貧困家庭子女就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)政策，為本省45歲以下有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力提供一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保每個(gè)農(nóng)村家庭有1名以上有就業(yè)能力的勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，每年培訓(xùn)100萬在崗農(nóng)民工。實(shí)施職工崗前和在崗培訓(xùn)計(jì)劃。部省共建首個(gè)國(guó)家職業(yè)能力建設(shè)研發(fā)基地。(省勞動(dòng)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳、省殘聯(lián)等參與)

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)示范區(qū)。探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的新機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)管理等一體化。支持惠州、佛山、中山等市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。以“全域”理念統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城市延伸到鎮(zhèn)村的全覆蓋。配套實(shí)施不同的區(qū)域財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境政策和績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)轉(zhuǎn)制社區(qū)城市化進(jìn)程，加快“城中村”改造，積極試行非城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村土地資本化改革。逐步實(shí)行“一元化戶籍制度”。(省建設(shè)廳牽頭，省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省公安廳等參與)

穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)、基本住房保障服務(wù)等基本公共服務(wù)體系，建立完善促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。建立健全評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，探索“以事定費(fèi)”和“政府購(gòu)買服務(wù)”等方式，公平高效配置公共服務(wù)資源。(省發(fā)改委、省財(cái)政廳牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生廳、省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省殘聯(lián)等參與)

深化農(nóng)村體制改革。深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變、分散經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作轉(zhuǎn)變。促進(jìn)集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化農(nóng)村征地制度改革，加快農(nóng)村土地登記發(fā)證工作，鼓勵(lì)各地進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的探索。探索設(shè)立永久基本農(nóng)田并建立補(bǔ)償制度。創(chuàng)新農(nóng)村土地使用制度，研究制定農(nóng)民宅基地確權(quán)發(fā)證和異地置換政策。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)和完善農(nóng)村股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，建立完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體系。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，重構(gòu)農(nóng)村信用基礎(chǔ)，探索開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作，開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立市場(chǎng)運(yùn)作、政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。(省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)局、省金融辦、省供銷社、省編辦、省海洋漁業(yè)局、保監(jiān)局等參與)

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定實(shí)施更有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)、農(nóng)村安居、健康服務(wù)、飲水安全、村道硬化、生態(tài)環(huán)保、教師穩(wěn)定、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村信息、文化惠民等“十項(xiàng)增進(jìn)農(nóng)民福祉工程”。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)村居民向新型社區(qū)集中“三個(gè)集中工程”。加強(qiáng)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建工作，開展農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育、郵政通信等公共事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。建設(shè)人水和諧的水利工程體系，完善水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系，優(yōu)化水資源配置和供水安全保障體系。推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。開通農(nóng)村公交線路，逐步實(shí)現(xiàn)行政村通班車目標(biāo)。(省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省文化廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等參與)

(三)實(shí)施開放合作行動(dòng)計(jì)劃，率先建立完善的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

更加積極主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，大力實(shí)施產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高端化戰(zhàn)略，推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放與合作，加快從參與國(guó)際低端競(jìng)爭(zhēng)向參與國(guó)際高端競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，率先建立完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。

拓展對(duì)外開放的廣度和深度。積極參與國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定，主動(dòng)建立與其相適應(yīng)的體制機(jī)制。率先拓展自主參與全球生產(chǎn)、貿(mào)易、分配的途徑，推動(dòng)重點(diǎn)生產(chǎn)和商貿(mào)領(lǐng)域的國(guó)際合作。改善營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化合約精神、法治觀念和商業(yè)信用意識(shí)，建立與國(guó)際接軌、規(guī)范透明穩(wěn)定的商業(yè)制度和商業(yè)糾紛解決機(jī)制。提高在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)許可、人才招聘、產(chǎn)權(quán)登記和跨境交易等方面的便利化水平。加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則的應(yīng)用，積極有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省發(fā)改委、省工商局、省人事廳、省法制辦等參與)

建設(shè)粵港澳緊密合作區(qū)。在“一國(guó)兩制”框架下，創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)資金、貨物、信息、人員順暢流動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)三地經(jīng)濟(jì)的對(duì)接融合，共同打造亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。加快推進(jìn)廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)管理模式，聯(lián)合港澳打造三方合作新平臺(tái)。(省港澳辦牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省建設(shè)廳、海關(guān)分署等參與)

深化粵港澳服務(wù)業(yè)合作。用好國(guó)家賦予我省的CEPA服務(wù)業(yè)先行先試政策措施，深化粵港澳教育、醫(yī)療、環(huán)保、旅游等服務(wù)業(yè)合作。探索創(chuàng)建CEPA“綠色通道”，降低港澳中小企業(yè)來粵投資準(zhǔn)入門檻。聯(lián)合港澳承接全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包業(yè)務(wù)。開展銀行、證券、保險(xiǎn)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律、教育、醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域從業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)。共同開發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立粵港澳人力資源開發(fā)評(píng)價(jià)互認(rèn)體系，合作共建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。(省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省港澳辦、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省勞動(dòng)保障廳、省旅游局、省人事廳等參與)

構(gòu)建粵港澳金融合作平臺(tái)。加快完善粵港澳金融合作與開放聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)三地金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和業(yè)務(wù)雙向開放以及金融智力合作，引進(jìn)國(guó)際資本參與地方金融機(jī)構(gòu)改造重組。完善粵港澳經(jīng)貿(mào)往來人民幣和外匯跨境結(jié)算系統(tǒng)。鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的企業(yè)到香港上市融資。爭(zhēng)取在金融改革創(chuàng)新和對(duì)港澳開放方面先行先試。(省金融辦牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、省港澳辦、人行廣州分行等參與)

創(chuàng)建大珠三角宜居創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活圈。全面推進(jìn)與港澳社會(huì)管理、人民生活、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作，加快推進(jìn)港珠澳大橋等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同改善區(qū)域生活衛(wèi)生質(zhì)量、科技教育質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)安全質(zhì)量，創(chuàng)造安全便捷、生態(tài)良好、法治文明、創(chuàng)業(yè)宜居的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。(省發(fā)改委牽頭，省港澳辦、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省科技廳、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省口岸辦、省應(yīng)急辦等參與)

建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)加工貿(mào)易由部分非法人機(jī)構(gòu)、中小外資企業(yè)為主向有法人資格的機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)企業(yè)為主轉(zhuǎn)型，由貼牌生產(chǎn)為主向自主研發(fā)設(shè)計(jì)和自主品牌為主轉(zhuǎn)型，由國(guó)際市場(chǎng)為主向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)并舉轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加國(guó)內(nèi)采購(gòu)和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)立自主品牌，擴(kuò)大內(nèi)銷。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步向園區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集聚。全面實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。(省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省工商局、海關(guān)分署等參與)

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。推進(jìn)科技興貿(mào)，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，重點(diǎn)支持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品擴(kuò)大出口。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立健全國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)建國(guó)際品牌。完善“易發(fā)網(wǎng)”等信息交流服務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)外包。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際采購(gòu)體系。積極擴(kuò)大能源資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口。(省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、海關(guān)分署等參與)

加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)招商引資。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定利用外資優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，完善外資項(xiàng)目的技術(shù)水平、投資強(qiáng)度、能耗、環(huán)保、土地產(chǎn)出效益等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。大力引進(jìn)全球500強(qiáng)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型知名企業(yè)，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，加快實(shí)現(xiàn)從以加工制造為主到以研發(fā)制造為主參與國(guó)際分工的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。開展金融、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中外合資、合作試點(diǎn)。(省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省環(huán)保局、省國(guó)土資源廳等參與)

大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。健全對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系，重點(diǎn)建立資金籌措、外匯審核、人員進(jìn)出、貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、項(xiàng)目管理等便捷高效的境內(nèi)支持體系，以及領(lǐng)事保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息溝通、政府協(xié)調(diào)等境外服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)到國(guó)外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，開展境外資源能源合作開發(fā)，購(gòu)并國(guó)外掌握關(guān)鍵技術(shù)的中小企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。(省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省外辦、省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省僑辦、省地勘局、國(guó)家外匯管理局省分局、海關(guān)分署、檢驗(yàn)檢疫局等參與)

全面推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。加快重點(diǎn)樞紐口岸建設(shè)。推進(jìn)廣州南沙、深圳前海灣等保稅港和綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和功能疊加，加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，從單一功能向多功能、綜合園區(qū)發(fā)展。深化通關(guān)模式改革創(chuàng)新，開展口岸管理體制改革試點(diǎn)，加快電子口岸建設(shè)，大力推廣運(yùn)用“一站式”驗(yàn)放。(省口岸辦牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、海關(guān)分署、檢驗(yàn)檢疫局、海事局等參與)

建設(shè)旅游綜合改革示范區(qū)。在全國(guó)率先推行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，創(chuàng)新旅游管理和區(qū)域旅游合作，建立旅游衛(wèi)星賬戶和旅游發(fā)票貼花保障制度，推動(dòng)“旅游下鄉(xiāng)”，在全省實(shí)行“144小時(shí)便利簽證”和旅游便利化措施，大力發(fā)展旅游制造業(yè)，整合提升廣府、潮汕、客家等嶺南特色文化旅游資源，打造文化、生態(tài)休閑旅游黃金線路，建設(shè)全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)、亞太地區(qū)具有重要影響力的國(guó)際旅游目的地和游客集散地。(省旅游局牽頭，省公安廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳等參與)

推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作及與其它兄弟省區(qū)市合作。深化泛珠三角區(qū)域合作，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有合作方式、合作成果，積極探索合作的新思路、新方式、新機(jī)制，加快高速公路、鐵路等出省通道建設(shè)。全力支援四川汶川和甘肅地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地省區(qū)延伸轉(zhuǎn)移。密切與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等的互聯(lián)合作。(省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé))

提升粵臺(tái)合作水平。抓住與臺(tái)灣直接“三通”的新機(jī)遇，加強(qiáng)與臺(tái)灣在經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、科技等領(lǐng)域的交流合作。推動(dòng)粵東北等地區(qū)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。(省臺(tái)辦牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局、省科技廳、省發(fā)改委、省海洋漁業(yè)局、海事局等參與)

推進(jìn)與東盟等國(guó)際合作。發(fā)揮海外華僑華人眾多等優(yōu)勢(shì)，建立與國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域和新興市場(chǎng)開展多層次、多方式、多領(lǐng)域合作新機(jī)制。配合中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。建立完善與東盟秘書處及各國(guó)政府定期會(huì)晤機(jī)制和民間交流機(jī)制，提升與東盟雙向互動(dòng)投資、貿(mào)易、文化、資源開發(fā)等領(lǐng)域的合作水平。通過與東盟各國(guó)的合作，積累“走出去”的經(jīng)驗(yàn)和能力。(省外經(jīng)貿(mào)廳、省外辦牽頭，省發(fā)改委、省僑辦等參與)

(四)實(shí)施民生保障行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全省人民安居樂業(yè)。

堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生、紓解民困，全面提高居民收入、生活、公共服務(wù)和社會(huì)福利水平，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。

提高城鄉(xiāng)居民收入水平。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立健全企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)工資支付保障制度。(省財(cái)政廳牽頭，省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)改委、省地稅局、省國(guó)稅局等參與)公務(wù)員之家

擴(kuò)大消費(fèi)需求。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，積極擴(kuò)大中等收入群體的消費(fèi)需求，努力提高低收入群體的消費(fèi)能力。積極推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)。擴(kuò)大汽車消費(fèi)，激發(fā)文化、體育、旅游休閑、健康等消費(fèi)活力，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。減輕居民自住購(gòu)房負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)。全面實(shí)施食品放心工程，嚴(yán)格食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施從田頭、生產(chǎn)車間到市場(chǎng)流通再到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控。引導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)綠色食品、工廠生產(chǎn)綠色食品。堅(jiān)決查處在食品中添加危害人體健康的各類化學(xué)物質(zhì)行為，讓人民群眾吃上放心食品。(省經(jīng)貿(mào)委、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省物價(jià)局、省工商局、省旅游局等參與)

積極促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，整合公共就業(yè)服務(wù)資源，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，構(gòu)建全國(guó)性的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地及全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。制定政策鼓勵(lì)高等院校、中職學(xué)校和技工院校畢業(yè)生、復(fù)員退役軍人、農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程和青年創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃。加大推行按比例安排殘疾人就業(yè)的政策力度。對(duì)城鎮(zhèn)特困職工家庭、低保家庭畢業(yè)生實(shí)行重點(diǎn)推薦，對(duì)零就業(yè)家庭高等院校、中職學(xué)校和技工院校畢業(yè)生實(shí)行保底安置。完善零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零工作機(jī)制，確保至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。健全就業(yè)困難群體有效幫扶機(jī)制，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100萬城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)。(省勞動(dòng)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳、省人事廳、省民政廳、團(tuán)省委、省殘聯(lián)等參與)

建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。以非公有制企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。珠三角地區(qū)率先建立城鄉(xiāng)居民一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快建立城鎮(zhèn)未就業(yè)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼的制度模式。加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和省內(nèi)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。建立省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備金。支持保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)村補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。進(jìn)一步完善工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)制度。建設(shè)國(guó)家級(jí)工傷康復(fù)基地。(省勞動(dòng)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、保監(jiān)局等參與)

建立完善社會(huì)救助體系。健全以低保、五保和救災(zāi)救濟(jì)為主體的社會(huì)救助，以優(yōu)撫安置對(duì)象為重點(diǎn)的優(yōu)撫安置，以服務(wù)老年人、殘疾人、孤兒為主的社會(huì)福利服務(wù)等三大保障體系。逐步提高社會(huì)救助、供養(yǎng)補(bǔ)貼和撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施臨時(shí)生活救助制度。完善社會(huì)醫(yī)療救助制度。推進(jìn)扶貧開發(fā)，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困社區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困家庭脫貧，切實(shí)保障困難群眾基本生活需要。構(gòu)建面向生活困難群眾、婦女、未成年人等特殊群體的法律援助服務(wù)平臺(tái)。(省民政廳牽頭，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省司法廳、省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省殘聯(lián)、省老齡委、省紅十字會(huì)等參與)

實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。在全省所有城市實(shí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極擴(kuò)大農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)與保障水平，全面推行普通門診費(fèi)用統(tǒng)籌。鼓勵(lì)有條件的市率先建立城鄉(xiāng)居民一體化的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。構(gòu)建職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一管理、可轉(zhuǎn)換銜接的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。(省勞動(dòng)保障廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))

完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合城市衛(wèi)生資源，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)貼政策。加速培養(yǎng)農(nóng)村適宜衛(wèi)生人才，鼓勵(lì)城市醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)工作。推進(jìn)“一村一站、一鎮(zhèn)一院、一縣(區(qū))三院”建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防保健醫(yī)療服務(wù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，率先建立健全中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)。推動(dòng)港澳臺(tái)醫(yī)療服務(wù)提供者來粵設(shè)立醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)。(省衛(wèi)生廳牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省港澳辦、省臺(tái)辦、省編辦等參與)

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)模式，完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。建立完善科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制和醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。積極促進(jìn)非公醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開的實(shí)現(xiàn)形式，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)作用。(省衛(wèi)生廳牽頭，省發(fā)改委、省人事廳、省編辦、省財(cái)政廳、省物價(jià)局等參與)

實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程。實(shí)行解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難目標(biāo)管理責(zé)任制，建立廉租住房建設(shè)資金和用地保障機(jī)制。通過政府新建、收購(gòu)、改建、配建以及社會(huì)捐贈(zèng)等途徑，增加保障性住房供應(yīng)，逐步提高實(shí)物配租的數(shù)量。加快形成以廉租住房制度為重點(diǎn)，多渠道解決城市低收入群體住房問題的住房保障制度和政策體系。推進(jìn)城市危舊房改造和舊住宅區(qū)綜合整治。大力扶持農(nóng)村貧困戶危破泥磚房改造和水上漁民安居。(省建設(shè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)局、省婦聯(lián)等參與)

推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠地、寧?kù)o”工程，提高城市綠化、凈化、美化、特色化水平。開展生態(tài)文明萬村綠大行動(dòng)。2009年底前，珠三角地區(qū)的中心鎮(zhèn)、東西兩翼和粵北山區(qū)的縣城全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)，地級(jí)以上市全部完成生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。加大珠三角環(huán)境污染治理力度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)治理灰霾天氣和河流污染。加強(qiáng)城鄉(xiāng)排污排澇體系規(guī)劃建設(shè)，妥善解決農(nóng)村排污排澇問題。以創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)為載體，開展“萬村百鎮(zhèn)”整治活動(dòng)。(省建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保局、省林業(yè)局、省委農(nóng)辦、省水利廳等參與)

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，構(gòu)筑以珠江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主框架的基本生態(tài)安全體系。借鑒國(guó)際生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)，制定全國(guó)領(lǐng)先的區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在珠三角地區(qū)建立嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方性環(huán)保監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)體系。實(shí)行排污收費(fèi)、排污權(quán)交易以及環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)等制度。廣泛開展環(huán)保、生態(tài)、綠色創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一體化。建立健全流域區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)海域環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)工程。加快實(shí)施沿海防護(hù)林和紅樹林、水源涵養(yǎng)林和水土保持林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和防災(zāi)減災(zāi)工程。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，防止污染向山區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。(省環(huán)保局牽頭，省委農(nóng)辦、省林業(yè)局、省物價(jià)局、省水利廳、省建設(shè)廳、省海洋漁業(yè)局、海事局等參與)

(五)實(shí)施文化教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，提升文化軟實(shí)力。

把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于文化大省建設(shè)各個(gè)方面，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，打造人力資源強(qiáng)省，提高公民文化素質(zhì)，形成與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的文化軟實(shí)力，提升文化的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

塑造新時(shí)期人文精神。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化，發(fā)揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新時(shí)期人精神。鼓勵(lì)全體社會(huì)成員勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大人民群眾共謀發(fā)展、共建和諧的工作熱情和社會(huì)責(zé)任感。(省委宣傳部牽頭，省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與)

實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校資源，到2011年所有完全小學(xué)和初級(jí)中學(xué)都有符合基本標(biāo)準(zhǔn)的師資和教學(xué)生活設(shè)施。重視發(fā)展學(xué)前教育，積極發(fā)展特殊教育。妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。(省教育廳牽頭，省財(cái)政廳參與)

實(shí)施普及高中階段教育工程。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，到2011年全省戶籍人口高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，形成普通高中與中等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模相當(dāng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的高中階段教育體系。欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教育資源配置和結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展普通高中教育，以多種方式和途徑重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。做大做強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市城區(qū)和珠三角地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)教育，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。(省教育廳牽頭，省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳等參與)

實(shí)施大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育工程。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，建立中等職業(yè)技術(shù)教育-高等職業(yè)技術(shù)教育-應(yīng)用技術(shù)性本科教育-技術(shù)型專業(yè)碩士教育的完整鏈條，形成從初級(jí)到高端的技能型人才培養(yǎng)體系。改革職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式，以超常規(guī)的手段和力度推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)。建設(shè)一批全國(guó)示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校。珠三角地區(qū)每個(gè)市著力建設(shè)一所以上技師學(xué)院，東西北各市辦好一所以上高級(jí)技工學(xué)校。推動(dòng)職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校與企業(yè)合作，建設(shè)集約化職業(yè)教育培訓(xùn)基地。合理配置全省職業(yè)技術(shù)教育資源，把珠三角地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地，建設(shè)一流的職業(yè)技能開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地。實(shí)施百千萬高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善高技能人才公共職業(yè)培訓(xùn)體系。珠三角地區(qū)每年從欠發(fā)達(dá)地區(qū)招收10萬名以上初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，力爭(zhēng)到2012年全省中等職業(yè)技術(shù)教育全日制在校生達(dá)到200萬人。(省教育廳、省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省國(guó)資委等參與)

實(shí)施高等教育發(fā)展水平提升工程。力爭(zhēng)到2012年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到32%以上。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，在珠三角地區(qū)新建、擴(kuò)建若干所高起點(diǎn)的理工類普通高校，充分發(fā)揮大學(xué)園區(qū)的功能和作用。引進(jìn)港澳名牌高校在珠三角地區(qū)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)。推進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革、高職高專教育改革與實(shí)踐、高校科研自主創(chuàng)新能力提升、研究生教育創(chuàng)新培養(yǎng)工程。加強(qiáng)高校優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才培育和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)高校科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化。探索建立與國(guó)際接軌的高校評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)。(省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳等參與)

實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程。優(yōu)先保障并持續(xù)加大教育發(fā)展投入。落實(shí)教師工資福利待遇保障制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育“百千萬人才工程”，加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高等職業(yè)技術(shù)院校特聘教授崗位計(jì)劃和技工教育“雙百雙向”培養(yǎng)交流工程。建設(shè)全省職業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校珠江學(xué)者特聘教授崗位計(jì)劃等，實(shí)施省屬科研院所特聘研究員崗位計(jì)劃，推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。(省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省人事廳、省科學(xué)院等參與)？

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。深入開展全民讀書活動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)和城市，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭，引導(dǎo)全民樹立終身學(xué)習(xí)理念，形成好學(xué)崇文新風(fēng)尚，提升公民科學(xué)文化素質(zhì)。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)習(xí)和考核制度，構(gòu)建“E學(xué)習(xí)”平臺(tái)，創(chuàng)新完善“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)天地”等學(xué)習(xí)活動(dòng)載體。建立帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)支持干部職工業(yè)余學(xué)習(xí)，構(gòu)建終身教育體系。(省委組織部、省委宣傳部牽頭，省教育廳、省人事廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省勞動(dòng)保障廳、省直機(jī)關(guān)工委等參與)

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。制定公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋，建設(shè)城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”和農(nóng)家書屋。全面完善省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和城市、農(nóng)村社區(qū)文化室，到2012年，珠三角基層公共文化建設(shè)各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。確保城鄉(xiāng)群眾能便捷免費(fèi)享受各種公益性文化服務(wù)，打造全國(guó)性的公共文化建設(shè)示范區(qū)。(省委宣傳部牽頭，省文化廳、省新聞出版局、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省財(cái)政廳等參與)

發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性重組報(bào)業(yè)、廣播影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)，優(yōu)化文化資源配置，打造若干個(gè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的文化龍頭企業(yè)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)“珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈”，建成若干個(gè)國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。(省委宣傳部牽頭，省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與)

實(shí)施文化精品戰(zhàn)略。積極推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)科體系和研究方法創(chuàng)新。創(chuàng)新文化藝術(shù)發(fā)展機(jī)制，完善文化扶持和激勵(lì)方式，推行文化項(xiàng)目績(jī)效管理，培育文化品牌和名家，打造具有全國(guó)影響的文化精品，形成具有嶺南特色的文藝流派與學(xué)派。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，做大做強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌項(xiàng)目。開展自然村落歷史人文調(diào)查。打造文化“名市”、“名縣”、“名鎮(zhèn)”、“名村”。(省委宣傳部牽頭，省文化廳、省社科院、省社科聯(lián)、省廣電局、省新聞出版局、省地方志辦等參與)

實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略。推進(jìn)省內(nèi)重要媒體境外落地工作，構(gòu)建具有特色的廣播影視國(guó)際傳播新體系。穩(wěn)妥推動(dòng)與西方主流媒體的交流合作。探索建立海外發(fā)行機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)品出口。舉辦海外“中國(guó)文化周”和“春節(jié)”文化品牌等文化宣傳系列活動(dòng)，支持在海外開展華文教育。(省委宣傳部牽頭，省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省外辦、省僑辦等參與)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。健全網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理體制和工作機(jī)制。積極實(shí)施“文化上網(wǎng)工程”、“數(shù)字出版工程”，加快民族民間優(yōu)秀文化的數(shù)字化開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化傳播，加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化網(wǎng)上傳播力和主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)主流媒體信息傳播的生產(chǎn)力、控制力和影響力。加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。(省委宣傳部牽頭，省文化廳、省新聞出版局、省公安廳等參與)

提高公共體育服務(wù)水平。以辦好2010年廣州亞運(yùn)會(huì)、2011年深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為新契機(jī)，大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快五級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施、組織、活動(dòng)、服務(wù)四個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民健身工程。支持各級(jí)各類學(xué)校開展陽(yáng)光體育活動(dòng)，逐步推動(dòng)各類公益性體育設(shè)施向全民開放。(省體育局牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳、省文化廳等參與)

(六)實(shí)施民主法治建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)和諧文化，維護(hù)公平正義，建設(shè)法治社會(huì)，形成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

在全社會(huì)樹立法律權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。廣泛開展法制宣傳教育和社會(huì)主義法治理念教育，大力培育崇尚法治、維護(hù)法律權(quán)威的新風(fēng)尚，使依法辦事成為社會(huì)的基本準(zhǔn)則。深化司法體制和工作機(jī)制改革，有效發(fā)揮政法機(jī)關(guān)在維護(hù)法律權(quán)威、提高全省法治水平中的作用。(省委政法委牽頭，省人大常委會(huì)辦公廳、省法院、省檢察院、省委宣傳部、省法制辦、省公安廳、省司法廳等參與)

加快建設(shè)法治政府。大力推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序辦事。全面開展執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政責(zé)任追究與評(píng)議考核。強(qiáng)化績(jī)效獎(jiǎng)懲和行政問責(zé)，建立引咎辭職制度。建立健全公職人員法制教育培訓(xùn)機(jī)制。(省法制辦牽頭，省人事廳、省發(fā)改委、省司法廳、省審計(jì)廳等參與)

充分發(fā)揮人大在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用。進(jìn)一步發(fā)揮人大的立法和監(jiān)督作用，完善人大質(zhì)詢制度，強(qiáng)化人大及其常委會(huì)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算等審查監(jiān)督，完善監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。支持縣區(qū)級(jí)人大常委會(huì)在社區(qū)設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，建立完善人大代表聯(lián)系群眾、反映民意機(jī)制。(省人大常委會(huì)辦公廳、省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé))

充分發(fā)揮人民政協(xié)和各派的重要作用。加強(qiáng)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，探索完善民主監(jiān)督機(jī)制，支持政協(xié)委員、派、無黨派人士開展多種形式的參政議政活動(dòng)。完善派、無黨派人士建言獻(xiàn)策“直通車”制度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用。(省委辦公廳、省政協(xié)辦公廳牽頭，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等參與)

完善體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的地方性法規(guī)和規(guī)章。堅(jiān)持科學(xué)立法和民主立法，完善立法指引制度。借鑒國(guó)際先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保障公共安全、公民權(quán)利、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、完善公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的立法。(省人大常委會(huì)法工委、省法制辦負(fù)責(zé))

擴(kuò)大公民有序參與。健全黨務(wù)政務(wù)公開、民意反饋、社會(huì)評(píng)議、信訪接洽、投訴申訴等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立由社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社會(huì)組織和社區(qū)組織代表等參加的聯(lián)席會(huì)議制度，完善村民自治，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，努力建設(shè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿生機(jī)活力的村居民自治機(jī)制。(省委組織部牽頭，省人大常委會(huì)辦公廳、省委宣傳部、省民政廳、省信訪局等參與)

構(gòu)建充滿活力和諧有序的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策，形成制度化的網(wǎng)絡(luò)匯聚民意運(yùn)作模式，健全黨委、政府與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)之間的溝通渠道和機(jī)制。(省委宣傳部負(fù)責(zé)，省公安廳、省文化廳、省工商局等參與)

借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)社會(huì)管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡等地城市建設(shè)、公共交通、社會(huì)組織、治安和社區(qū)服務(wù)等方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，構(gòu)建專業(yè)管理相對(duì)集中、綜合管理重心下移以及治安管理與城市管理、市場(chǎng)管理、行業(yè)管理等有機(jī)結(jié)合的城市管理模式，建立完善政府行政功能和社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量和社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。支持珠海等市開展社會(huì)管理綜合改革試點(diǎn)。(省發(fā)改委牽頭，省民政廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省編辦、省港澳辦等參與)

強(qiáng)化社會(huì)組織、基層群眾性自治組織和人民團(tuán)體在社會(huì)建設(shè)中的作用。推進(jìn)社會(huì)管理重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)委會(huì)等基層組織下移。規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織。支持鼓勵(lì)社會(huì)工作者和志愿者參與社會(huì)公益、公共管理和社會(huì)援助等活動(dòng)，推進(jìn)社工職業(yè)制度建設(shè)。創(chuàng)新公用事業(yè)監(jiān)管模式，構(gòu)建政府、公眾和社會(huì)三方共同參與、有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用。充分發(fā)揮少數(shù)民族、宗教界人士及其社團(tuán)在創(chuàng)建和諧社會(huì)中的積極作用。(省民政廳牽頭，省民族宗教委、省編辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等參與)

創(chuàng)新人口管理制度。改進(jìn)城鄉(xiāng)居民戶籍管理制度，調(diào)整戶口遷移政策，鼓勵(lì)支持有條件的農(nóng)民進(jìn)城居住，逐步將外來人口納入本地社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)人口管理由戶籍管理向居住管理轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，建立“居住服務(wù)證”制度，實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”，大力推進(jìn)就業(yè)失業(yè)手冊(cè)制度。建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)需求的人口調(diào)控機(jī)制，完善中級(jí)以上技能流動(dòng)就業(yè)人員入戶準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民工在就業(yè)地城鎮(zhèn)落戶。(省公安廳牽頭，省勞動(dòng)保障廳、省人口和計(jì)生委等參與)

建設(shè)“平安”。廣泛深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，布建“十張平安網(wǎng)絡(luò)”，完善社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋珠三角全區(qū)域的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。建立完善監(jiān)察仲裁、矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警機(jī)制及體系，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。建立完善信訪維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上解決影響人民群眾切身利益問題。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)技術(shù)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，有效遏制重特大事故發(fā)生。(省委政法委、省安全監(jiān)管局牽頭，省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省信訪局、省食品藥品監(jiān)管局、海事局等參與)

建立健全高水平應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化政府應(yīng)急管理職能，健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立完善重要物資儲(chǔ)備制度，全面提高開放條件下應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)，提高公眾危機(jī)意識(shí)和自救互救能力。(省應(yīng)急辦牽頭，省委宣傳部、省財(cái)政廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省環(huán)保局、省安全監(jiān)管局、省地震局、南方電監(jiān)局、海事局、省紅十字會(huì)等參與)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用。組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使?fàn)幃?dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵成為廣大黨員群眾的自覺行動(dòng)。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)工作方針政策措施的督查，確保政令暢通。完善開放動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系，以體制機(jī)制創(chuàng)新加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力提高政府效能，廣泛開展民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立人民公仆形象。(省委組織部牽頭，省紀(jì)委、省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省委辦公廳、省政府辦公廳、省直機(jī)關(guān)工委等參與)

全面提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化決策程序設(shè)計(jì)，完善事前深入調(diào)研、事中檢查評(píng)估、事后跟蹤反饋的決策程序和機(jī)制。建立健全專家咨詢、社會(huì)公示、聽證制度和重大決策法律審查制度。逐步推廣城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和其他事關(guān)民生的重大決策通過媒體廣泛征求意見的制度。積極推動(dòng)建立科學(xué)決策的信息和智力支持系統(tǒng)。實(shí)施《省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)公開制度。(省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省法制辦、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省監(jiān)察廳等參與)

強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督檢查。明確抓落實(shí)的工作重點(diǎn)、創(chuàng)新抓落實(shí)的方法舉措、制定抓落實(shí)的目標(biāo)進(jìn)度、強(qiáng)化抓落實(shí)的工作責(zé)任，努力把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的舉措變成利國(guó)惠民的現(xiàn)實(shí)。將節(jié)能減排、耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等責(zé)任層層分解，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。深入推進(jìn)行政問責(zé)制度，進(jìn)一步完善黨委、人大、政府、政協(xié)和“兩院”工作人員責(zé)任追究制度。從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士中聘請(qǐng)科學(xué)發(fā)展監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)重要工作部署、重大決策和重大事項(xiàng)的監(jiān)督。(省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭，省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委辦公廳、省政府辦公廳等參與)

(二)健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

加快行政體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，探索實(shí)行大部門體制和扁平化管理，率先推進(jìn)減少行政層級(jí)和管理層次改革試點(diǎn)，開展省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)。科學(xué)界定政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步下放行政審批和管理職能，提高行政效率和公共服務(wù)水平。率先在珠三角地區(qū)實(shí)行審批管理“零收費(fèi)”制度。加快完善投資體制改革。大力推行“網(wǎng)上辦事”、“網(wǎng)上審批”，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。促進(jìn)優(yōu)化政府組織體系，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和有條件的市(縣、區(qū))開展綜合配套改革試點(diǎn)，推進(jìn)行政管理體制改革，探索形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式。(省編辦牽頭，省發(fā)改委、省法制辦、省物價(jià)局、省監(jiān)察廳等參與)

完善市場(chǎng)配置資源機(jī)制。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。完善市場(chǎng)價(jià)格形成和價(jià)格調(diào)控機(jī)制，擴(kuò)大差別電價(jià)政策實(shí)施范圍，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格改革試點(diǎn)。激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展活力，運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法扶持促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有出資人制度，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管模式。深化壟斷行業(yè)改革。開展電力市場(chǎng)化綜合改革試點(diǎn)。建立社會(huì)信用體系，重點(diǎn)完善企業(yè)和個(gè)人征信體系，健全信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)資委、人行廣州分行、證監(jiān)局、南方電監(jiān)局等負(fù)責(zé))

建立發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化先富幫后富的政策引導(dǎo)，完善發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的掛鉤幫扶機(jī)制。創(chuàng)新扶持方式，從簡(jiǎn)單扶持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向扶持提高公共服務(wù)水平和縮小生活水平差距轉(zhuǎn)變，注重運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作發(fā)展。建立促進(jìn)區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。(省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，省扶貧辦等參與)

建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新先行先試的機(jī)制。提倡“先干不評(píng)論，先試不議論，實(shí)踐作結(jié)論”，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的氛圍。鼓勵(lì)各地制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新性政策措施。設(shè)立承擔(dān)各種戰(zhàn)略任務(wù)的省級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，賦予先行先試權(quán)。促進(jìn)省直部門增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，按照有利于科學(xué)發(fā)展的要求，大膽探索和創(chuàng)新管理體制與工作機(jī)制。(省發(fā)改委牽頭，省人事廳、省編辦等參與)

(三)強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的資源支撐。

推動(dòng)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，完善節(jié)約集約用地激勵(lì)約束機(jī)制。統(tǒng)籌土地開發(fā)利用，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少及吸納農(nóng)村人口定居規(guī)模相掛鉤。探索改革現(xiàn)行一次性收取國(guó)有土地出讓金的方式。盤活閑置用地，推進(jìn)舊城區(qū)、舊廠房、舊村莊改造和低效建設(shè)用地“二次開發(fā)”利用。開發(fā)利用地上地下空間，利用園地山坡地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地，科學(xué)圍海造地，拓展用地空間。制訂實(shí)施單位面積土地投資強(qiáng)度最低限額的政策，推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。(省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳等參與)

實(shí)施能源資源保障工程。加快骨干電源和電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展核電和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、能源布局，提高能源利用效益，加快推進(jìn)電價(jià)、氣價(jià)等能源產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革。促進(jìn)與國(guó)內(nèi)大型煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸、港口企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立煤炭供應(yīng)保障體系。積極推進(jìn)煉油廠新建和擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立原油、成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。按照“全省一張網(wǎng)”原則建設(shè)天然氣主干管網(wǎng)。實(shí)施礦產(chǎn)資源保障工程，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食調(diào)控和儲(chǔ)備。(省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)土資源廳、省糧食局、省物價(jià)局、省地勘局、南方電監(jiān)局等參與)

完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制。加大對(duì)限制開發(fā)區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立與生態(tài)保護(hù)掛鉤的激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。探索建立合理利用水、大氣、土地、森林、礦產(chǎn)等資源和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省林業(yè)局、省物價(jià)局等負(fù)責(zé))

建立和完善節(jié)能節(jié)地減排排名、問責(zé)和公布制度。按照一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)的原則，健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系以及節(jié)約集約用地指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，定期向社會(huì)公布考核結(jié)果，對(duì)未完成任務(wù)的單位實(shí)行責(zé)任追究。(省監(jiān)察廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省人事廳、省環(huán)保局、省國(guó)土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局等參與)

(四)完善科學(xué)發(fā)展的財(cái)政金融手段。

集中財(cái)力辦大事。增加財(cái)政性投資擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)用于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生改善。完善財(cái)政扶持資金的競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，整合專項(xiàng)扶持資金。以競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)東西北地區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持。用好欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取帶動(dòng)10倍以上的社會(huì)資金投入，縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)硬件設(shè)施差距。(省財(cái)政廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省審計(jì)廳等參與)

加快構(gòu)建完善公共財(cái)政體系。以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，新增財(cái)力向公共服務(wù)支出傾斜，新增公共服務(wù)支出向農(nóng)村和落后地區(qū)傾斜。規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按照建設(shè)主體功能區(qū)的要求，健全轉(zhuǎn)移支付辦法，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。創(chuàng)新各級(jí)財(cái)政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、生態(tài)環(huán)保、就業(yè)和社會(huì)保障的機(jī)制。完善對(duì)口幫扶政策，探索建立地區(qū)間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，因地制宜推進(jìn)省直管縣財(cái)政體制，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理層級(jí)的扁平化。(省財(cái)政廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé))

加快地方金融改革創(chuàng)新。建立金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。改善金融生態(tài)環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來粵設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)中心。加強(qiáng)與國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。整合地方金融資源，打造金融控股公司，做好地方商業(yè)銀行改革重組。支持各市做強(qiáng)做大本地金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)跨區(qū)兼并重組和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)信社改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)工作。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，擴(kuò)大直接融資比重。加快證券期貨業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)改制上市，提高上市公司質(zhì)量。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。(省金融辦牽頭，省審計(jì)廳、人行廣州分行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等參與)

建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資金導(dǎo)向機(jī)制。用好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向資金，推動(dòng)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金和空港產(chǎn)業(yè)投資基金，帶動(dòng)社會(huì)民間資金投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳等參與)

(五)壯大科學(xué)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為配班子、選干部、用人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓善于科學(xué)發(fā)展的人上、不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓、阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。完善干部選拔任用辦法，提高選人用人的公信度。建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部雙向交流制度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就能領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。(省委組織部牽頭，省人事廳等參與)

創(chuàng)新培養(yǎng)引進(jìn)人才工作機(jī)制。實(shí)施領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)“兩院”院士和相同等級(jí)的知名科學(xué)家、技術(shù)專家、管理專家。實(shí)施百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程和博士后培養(yǎng)工程。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，通過重大科技項(xiàng)目面向海內(nèi)外公開招標(biāo)，引進(jìn)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高層次人才。建立留學(xué)高層次人才和海外來粵高層次人才信息庫(kù)。(省委組織部牽頭，省人事廳、省教育廳、省勞動(dòng)保障廳、省科技廳、省僑辦、省科協(xié)等參與)

重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)人才。建立健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，制定“南粵功勛獎(jiǎng)”、“南粵創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選辦法，繼續(xù)做好“南粵技術(shù)能手獎(jiǎng)”、“南粵友誼獎(jiǎng)”評(píng)選工作，重獎(jiǎng)為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的國(guó)內(nèi)外人才。建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬制度。(省人事廳牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳、省科技廳、省勞動(dòng)保障廳、省科協(xié)等參與)

(六)建立科學(xué)發(fā)展的考評(píng)體系。

編制和公布地區(qū)科學(xué)發(fā)展指數(shù)。根據(jù)都市發(fā)展區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)四類區(qū)域的不同特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活和生態(tài)環(huán)境等方面確定共同指標(biāo)及類別指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)方法，科學(xué)評(píng)價(jià)各地發(fā)展水平。(省委組織部牽頭，省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、省環(huán)保局等參與)

實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核評(píng)價(jià)辦法。實(shí)施《省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》，把定量考核與定性考核相結(jié)合，充分發(fā)揮其推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”作用。(省委組織部牽頭，省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)、省審計(jì)廳、省環(huán)保局等參與)

各地各部門要根據(jù)本重點(diǎn)行動(dòng)綱要，結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，努力開創(chuàng)新時(shí)期我省科學(xué)發(fā)展的嶄新局面，為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局作出新貢獻(xiàn)。