檔案局貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

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開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，區檔案局班子嚴格按照區委的總體部署，周密計劃，迅速動員，狠抓落實。成立了區檔案局學習實踐活動領導小組，制定了活動實施方案。在學習調研階段，結合××區檔案工作實際，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、檔案工作出成效的總要求，完成區委規定的各項工作任務。轉入分析檢查階段后，局上采取發放征求問卷調查表、入鄉入村調研聽取基層意見等方法，廣泛征求干部職工、查閱檔案群眾和基層部門的意見建議，著力查找工作中影響科學發展的突出問題和薄弱環節，共發放問卷調查表84份，收回70份，共征求到各方面的意見建議14條。對征求到的意見建議，局班子結合實際進行了認真梳理規納為四個方面的主要問題，并進行了嚴肅的反思和認真的分析。現將區檔案局班子貫徹落實科學發展觀所取得的成效、存在問題及原因、今后科學發展的思路及措施作如下報告：

一、對深入學習實踐科學發展觀活動的認識

通過緊密結合檔案工作實際開展學習實踐活動，我們就如何貫徹落實科學發展觀，進一步轉變思想觀念、增強發展意識、完善發展舉措、提高服務能力等一系列問題，形成以下認識：

(一)必須堅持科學發展，把科學發展觀的要求貫徹落實到檔案工作中

毫不動搖地深入貫徹落實科學發展觀，抓住全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大機遇，在真學、真懂、真信、真用上進一步下功夫，把檔案事業發展放在經濟社會發展中去思考、去謀劃、去推進，用科學發展的思維研究檔案工作面臨的新情況，用科學發展的舉措解決檔案工作中遇到的新問題，不斷提升檔案管理水平，促進檔案業務建設全面發展。

(二)必須緊扣發展主題，做到檔案工作為經濟建設服務

科學發展觀是檔案事業全面協調可持續發展必須長期堅持的指導思想。只有緊緊抓住發展不足這個主要矛盾，才能加快全區檔案事業的發展，這是貫徹落實科學發展觀的首要任務;只有立足檔案工作本職，發揮檔案部門優勢，才能在加快發展中更好地為黨委政府和經濟社會發展服務，這是貫徹落實科學發展觀的崇高責任;只有堅定不移地走科學發展之路，才能為檔案事業的發展提供更為廣闊的空間，這是貫徹落實科學發展觀的奮斗目標;只有不斷加強高素質人才隊伍建設，才能不斷提高檔案事業科學發展的能力，這是貫徹落實科學發展觀的重要保證。

(三)必須突出以人為本，推動檔案事業全面、協調、可持續發展

以人為本是科學發展觀的實質和核心。必須堅持以人為本，努力打造政治、業務、作風三過硬的檔案隊伍，要注重檔案人員思想作風和工作作風的培養，注重檔案人員專業技能和實際工作能力的提高，注重為檔案人員創造拴心留人的工作和生活環境，為檔案事業發展提供人才支撐，才能促進檔案事業全面、協調、可持續發展。

(四)必須加強能力建設，著力打造高素質的檔案干部隊伍

隨著社會的不斷發展，科學技術的不斷進步，檔案工作的任務和管理方式也發生著變化，尤其是在現代科學技術迅猛發展的今天，要加強檔案隊伍建設，提高檔案工作者的素質，建立一支政治強、業務精、紀律嚴、兢兢業業、無私奉獻的檔案工作管理隊伍，才能在檔案管理中發揮作用，才能加速檔案科技進步，推動檔案事業的發展，才能為檔案管理事業的發展注入新的生機和活力。

(五)必須堅持改革創新，不斷開創檔案管理工作新局面

檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的一項事業，是各項建設事業發展的基礎，是各項工作不可缺少的重要環節，實現檔案工作創新，既要堅持理論聯系實際、求真務實，更要與時俱進、勇于創新，不斷開創檔案工作新局面，積極為建設小康社會而服務。

二、貫徹落實科學發展觀方面的探索實踐、存在問題及原因分析

(一)十六大以來區檔案局貫徹落實科學發展觀取得的成效

十六大以來，在區委政府的正確領導下，區檔案局緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以科學發展觀統攬全局，以作風建設帶動隊伍建設，按照樹立和落實科學發展觀的要求準確把握工作重點，深入貫徹落實《檔案法》和《云南省檔案條例》，不斷優化檔案工作發展思路，積極推進××區檔案事業的快速發展，整體工作穩步推進。一是依法治檔成效明顯，檔案法制建設得到加強，區檔案局不斷加大檔案法律法規的宣傳力度，使檔案行政執法工作有序開展。二是檔案基礎設施進一步完善，保管條件得到加強。通過實施檔案工作“六項工程”建設，全區各單位保護檔案的設備設施等硬件建設和基礎建設得到了更進一步的加強和提高。區檔案館初建成并投入使用，并配備了能滿足檔案保管需要的密集架等裝具和保證檔案消防及安全管理需要的設施設備。三是檔案信息化建設取得突破。通過在全區廣泛推廣普及應用檔案計算機管理系統。目前，全區共有77個單位開始實施數字化管理，區檔案館內部局域網和檔案信息公共外網建設得到加強，檔案目錄數據庫建設和檢索體系建設有新的進展。四是檔案干部隊伍得到加強，素質進一步得到提高。五是“三個一”主題實踐活動取得初步成效。自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，××區檔案局始終把開展學習實踐活動同做好本職工作結合起來，做到學習實踐活動和各項工作有機結合，兩手抓、兩不誤、兩促進。1、局領導班子結合××區檔案工作實際，深入到鄉鎮，村委會開展檔案工作調研，寫出《以科學發展觀為指導全面推進鄉村檔案工作科學發展》調研報告，并積極向區委、政府提出工作建議;2、抓好全區所有單位2008年度文件材料歸檔工作，局上派出3名工作人員，前往各單位指導、監督文件材料歸檔工作;3、集中人力、財力抓好全區10個鄉(鎮、街道)林改檔案整理工作，力爭年內完成工作任務;4、結合學習實踐活動分析檢查階段征求到的意見建議，認真改進工作方法和工作作風，熱情、周到接待外來查閱檔案和購買檔案用品的單位和個人，做到“內強管理，外樹形象”;5、抓好檔案建設“六項工程”工作成果鞏固工作，并于5月22日順利通過市政府檢查驗收;6、做好檔案館建設項目申報工作;7、抓好檔案目錄錄入工作，加快檔案信息化建設步伐。

(二)查找出來的突出問題

局辦公室對征求到的意見建議進行認真的分析歸納和整理，再通過自身查找不足，認為區檔案局在工作中主要存在以下四個方面的突出問題：一是局班子在解放思想、觀念、創新工作方面有差距;二是檔案工作在各部門特別是基層(鄉、村)重視不夠，檔案干部多數兼職，且變動頻繁，檔案意識淡薄，資金短缺，嚴重制約了基層檔案工作的發展;三是檔案信息化建設起步晚，與數字檔案館建設還存在較大差距;四是制度健全，但有時執行不夠到位;

(三)對產生問題的原因分析

分析產生問題的原因，既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上看，一是由于檔案部門是非經濟部門，沒有收入，經費來源渠道少，一定程度上制約了檔案工作的發展。二是由于檔案工作是冷門工作，導致了各單位對檔案工作重視、了解不夠，從而忽視了檔案工作的發展。從主觀上分析，主要有以下四方面的原因：一是對科學發展觀的豐富內涵認識不夠深刻。如何根據形勢變化和科學發展的要求，更好地推動檔案工作協調發展思考和分析得不夠充分。究其原因，是對科學發展觀的豐富內涵學習理解不夠深刻，對檔案工作發展問題理性思考和分析研究不夠，工作思路在充分體現以人為本和全面協調發展上存在差距。二是創新意識不強，創新工作不夠。在工作中不能實事求是的正視檔案工作存在的問題，片面強調問題產生的客觀因素，忽視了主觀上的努力和工作方法上的創新，如：檔案局一班人往往把工作任務重、人員少、開展工作無經費保障作為創新工作不夠的理由之一，很少在主觀上去找原因，總認為能把檔案工作應付好就不錯了，安于現狀，很少思考如何創新工作，因而檔案工作顯得較平淡，缺乏創新精神。三是在充分發揮各級檔案人員工作積極性方面，方式方法不夠靈活。四是提升檔案服務水平的責任意識不強。局班子在如何提升檔案服務水平方面研究、嘗試得不夠多，從而影響了檔案工作如何更好的為經濟建設服務方面的推進。

三、落實科學發展觀的工作思路和具體措施

針對上述存在的突出問題，在認真分析問題，廣泛評議的基礎上，局領導班子在認識上達成了共識，就是要緊緊圍繞區委開展的“一面旗、一團火、一盤旗”的主體實踐活動，圍繞當前我區檔案事業科學發展所面臨的問題，把科學發展觀的要求轉化為謀劃檔案事業科學發展的正確思路，轉化為促進檔案事業科學發展的具體措施和領導檔案事業科學發展的實際能力，在新的起點上推動全區檔案事業又好又快發展。

(一)進一步加強領導班子及機關作風建設，堅持用科學發展觀指導檔案工作

一是要在加強領導班子能力建設上下功夫。堅持把思想政治建設放在首位，著眼于在解放思想中統一認識，在開闊眼界中開拓前進，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，建設學習型領導班子。堅持民主集中制各項制度，加強對領導班子特別是主要負責人的監督，加強深入基層調研，解決工作實際問題，不斷提高領導水平和落實科學發展觀的能力。著力打造優勢、特色檔案精品，著力推進我區檔案工作再上新臺階。

二是要在轉變機關作風和干部隊伍建設上下功夫。切實提高干部隊伍素質，堅持以科學發展觀武裝頭腦，不斷增強黨員干部的政治意識、責任意識、大局意識，切實提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。按照建立學習型機關的要求，創新培訓模式，增強干部培訓的針對性和實效性，積極開展對外學習交流，開闊檔案干部的視野。進一步加強機關效能建設，努力建設一支愛崗敬業、開拓進取、業務過硬、作風扎實的檔案干部隊伍。

(二)進一步加強檔案資源建設，充分發揮檔案館服務功能

一是加強對各鄉(鎮、街道)區直部門計算機管理、軟件升級和應用的業務指導，加強電子文件的接收、管理工作;二是加大檔案編研力度，努力打造檔案文化精品;三是充分發揮和拓展檔案館的“四位一體”功能，把檔案館建成愛國主義教育基地、檔案教育培訓基地、政府公開信息查閱場所;四是積極爭取加大對檔案信息化建設的投入，加強檔案數據庫建設、網絡建設與電子政務建設并進;五是充分發揮檔案信息網站的宣傳和檔案信息查詢作用，向社會宣傳黨和國家關于檔案工作的方針政策、法律法規，指導檔案業務工作，開展愛國主義教育，展示改革開放和現代化建設取得的成就，提供優質便捷的檔案信息查詢，方便群眾與社會利用，實現檔案信息資源共享。

(三)進一步加大依法治檔管理力度，推動全區檔案工作全面協調可持續發展

一是結合××區檔案工作實際，堅持依法治檔，加強執法監督檢查工作，強化宏觀指導工作。采取定期與不定期的方式，加大指導監督力度，依法查處檔案違法行為，全年檔案執法檢查不少于1次。二是積極組織開展檔案人員培訓，努力提高檔案人員業務素質和技能。舉辦不同類型的檔案培訓班，更加注重檔案新知識及檔案信息化業務的學習培訓。三是抓實、抓好機關文件材料歸檔整理年度檢查工作，完善機關檔案年度歸檔工作。四是繼續抓好村、社區檔案工作，加強培訓和實地指導，以點帶面推進村、社區檔案管理的規范化、制度化和現代化、切實提高檔案管理水平。

四、進一步加強區檔案局領導班子自身建設

區檔案局班子決心就查找到的4個方面存在的突出問題，通過努力提高自身思想政治素質，深入剖析，邊整邊改，逐項整改，真正做到思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯加強。在今后工作中，我們將著重從以下三個方面努力：

(一)強化學習，提高領導能力

增強學習理論的自覺性和經常性，做學習的表率，自覺學習和領會“三個代表”的重要思想、科學發展觀，努力提高理論水平和政策水平，增強做好新時期檔案工作的責任感和使命感，以理論指導實際工作，堅持學以致用，邊整邊改，使學習實踐活動成為黨員干部受教育、提高素質的過程。今后一段時期，重點圍繞學習科學發展觀，結合檔案部門工作實際，有針對性地組織專題學習，努力使思想觀念、工作內容、工作方式更加適應科學發展與和諧社會建設的要求，進一步解放思想，提高領導科學發展能力。

(二)樹好形象，加強作風建設

抓住深入學習實踐科學發展觀活動的契機，深入基層，調查研究，切實了解掌握基層檔案工作中存在的困難，面臨的新情況、新問題，有針對性地研究解決問題的辦法和措施。進一步增強公仆意識、責任意識和服務意識，講黨性、重品行、做表率，以風清氣正、務實高效的作風，推進檔案工作。繼續加強機關效能建設，完善管理機制，提高工作效率，不斷增強服務大局、服務經濟建設的能力。

(三)解放思想，勤奮工作

進一步加強對政策法規及業務知識的學習，增強中心和服務意識，堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發的工作方針，努力改進檔案工作的方法和領導藝術，加強對經濟工作的參與、服務。班子成員要勤勤懇懇、任勞任怨的干好工作，工作中樹立創新意識，樹立敢闖、敢干精神，工作做到深入扎實，不斷創新，圍繞“檔案工作為當地經濟社會發展服務的主題，全面落實科學發展觀，努力推動檔案工作不斷向前發展。