街道工委科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告

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為扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)地區(qū)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。根據(jù)區(qū)指導(dǎo)檢查組統(tǒng)一安排，街道工委在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺、開(kāi)門(mén)納諫與自查自擺、單位查擺與個(gè)人查擺相結(jié)合，采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、公開(kāi)投訴電話，組織領(lǐng)導(dǎo)班子深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)和居民群眾中,了解基層工作難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾呼聲，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取建議，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會(huì)，組織黨員干部開(kāi)展解放思想大討論,召開(kāi)“立足區(qū)域?qū)嶋H、解決百姓問(wèn)題，注重自身建設(shè)、科學(xué)指導(dǎo)發(fā)展”主題民主生活會(huì)等形式，對(duì)影響制約街道科學(xué)發(fā)展的因素進(jìn)行全面的剖析，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)存在問(wèn)題的主客觀原因進(jìn)行深挖細(xì)糾，對(duì)解決問(wèn)題的措施、辦法深入探討，確定整改方向，提出整改措施，形成了分析檢查報(bào)告。

一、圍繞中心，努力工作，圓滿(mǎn)完成奧運(yùn)籌辦任務(wù)

××街道籌備處自2006年4月成立以來(lái)，工委以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以區(qū)委、區(qū)政府指示為指針，搶抓機(jī)遇，以全面提升各項(xiàng)工作整體水平為目標(biāo)，克服人員少、基礎(chǔ)薄弱、奧運(yùn)工作標(biāo)準(zhǔn)高等困難，緊緊圍繞“一個(gè)中心”：全力以赴確保平安奧運(yùn);貫穿“一條主線”：強(qiáng)化屬地責(zé)任;著眼“一個(gè)長(zhǎng)效”：抓班子、帶隊(duì)伍，在實(shí)戰(zhàn)中全面提升干部隊(duì)伍能力和素質(zhì);探索“一條經(jīng)驗(yàn)”:注重總結(jié)工作中蘊(yùn)涵的普遍性規(guī)律;抓住“八個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)人管控、要害部位防控、安全生產(chǎn)、公共秩序、優(yōu)美環(huán)境、媒體宣傳、人文奧運(yùn)、應(yīng)急處突;強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”：組織機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、統(tǒng)籌社會(huì)力量、機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作思路。通過(guò)環(huán)境整治、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨建、充分調(diào)動(dòng)地區(qū)群眾和社會(huì)單位的積極性，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)管理有序、環(huán)境整潔、治安良好、生活便利、社會(huì)和諧，圓滿(mǎn)通過(guò)了奧運(yùn)實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn)。

一是實(shí)現(xiàn)了平安奧運(yùn)。投資515萬(wàn)元建設(shè)了××街道網(wǎng)絡(luò)指揮中心;安裝100個(gè)攝像頭對(duì)地區(qū)全覆蓋監(jiān)控;投資650萬(wàn)元為6個(gè)住宅小區(qū)安裝門(mén)禁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了物防與技防相結(jié)合。通過(guò)發(fā)動(dòng)全地區(qū)所有的社會(huì)單位、動(dòng)員了3000多名志愿者、聘用了200名保安，組建了維護(hù)地區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定隊(duì)伍，形成了維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的工作局面，迅速果斷處置了南湖東園奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕當(dāng)晚突發(fā)停電、望京西路暴雨阻礙交通、華彩工地民工討要工資等十幾起突發(fā)事件。××地區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)一例非正常訪，沒(méi)有出現(xiàn)一例重點(diǎn)人漏管失控，沒(méi)有出現(xiàn)因流動(dòng)人口和出租房屋檢查不到位而引發(fā)的矛盾和問(wèn)題，沒(méi)有出現(xiàn)因處置不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件。成為全區(qū)發(fā)案率最少的幾個(gè)街鄉(xiāng)之一，地區(qū)可防性案件發(fā)案同比下降80%以上，創(chuàng)近年來(lái)最好水平，實(shí)現(xiàn)了平安奧運(yùn)。

二是統(tǒng)籌改善了民生。通過(guò)開(kāi)展幫扶救困活動(dòng)，解決困難家庭生活。為殘疾人趙全三爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金、提供法律幫助，解決了非婚育子女上戶(hù)口難的問(wèn)題。為方便地區(qū)企業(yè)和百姓出行，在路口醒目位置設(shè)立雙語(yǔ)地圖和指示牌9塊。在老舊小區(qū)改造的同時(shí)，建設(shè)189個(gè)停車(chē)位、9個(gè)自行車(chē)棚，逐步解決社會(huì)、社區(qū)停車(chē)難;在社區(qū)設(shè)立了52個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，解決了群眾買(mǎi)菜難。通過(guò)為地區(qū)開(kāi)展的民生工作，使群眾生活不斷得到改善，地區(qū)群眾充分感受到了黨和政府的關(guān)心。

三是創(chuàng)造了優(yōu)美環(huán)境。為迎接奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)，堅(jiān)持把打造精品工程、營(yíng)造宜居環(huán)境，服務(wù)地區(qū)百姓作為著力點(diǎn)。通過(guò)“拆、整、建、管”等方法，不斷加強(qiáng)地區(qū)的環(huán)境建設(shè)，進(jìn)行了50萬(wàn)平方米的綠化改造，步道鋪裝21條18萬(wàn)平方米。建筑物外立面、樓體清洗粉飾109棟86萬(wàn)平方米，完成6個(gè)老舊小區(qū)的改造。同時(shí)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)單位投入到地區(qū)環(huán)境建設(shè)中，特別是協(xié)調(diào)動(dòng)員了××房地產(chǎn)公司投資3.3億元，對(duì)遺留10年之久的117個(gè)平房院304戶(hù)兩個(gè)平房村進(jìn)行了拆遷，建成了北小河公園和望湖植物園，使××地區(qū)具有了具備綠肺功能、占地48公頃的兩個(gè)綠化園，綠化覆蓋率達(dá)36%，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)環(huán)境優(yōu)美，造福百姓的目標(biāo)。

四是深化了聚合力工程。把迎接奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作作為檢驗(yàn)黨員干部隊(duì)伍能力素質(zhì)最直接的考驗(yàn)。奧運(yùn)會(huì)期間,通過(guò)工委開(kāi)展“當(dāng)先鋒、樹(shù)形象、比貢獻(xiàn)、做表率、構(gòu)和諧”的主題實(shí)踐活動(dòng)，大大激發(fā)了黨員、公務(wù)員、社區(qū)干部、事業(yè)單位干部在奧運(yùn)會(huì)中做貢獻(xiàn)的積極性。7月20日至9月20日，機(jī)關(guān)、社區(qū)放棄休息，加班加點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部下沉社區(qū)在各個(gè)站點(diǎn)與志愿者值班巡邏、主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持步行到站點(diǎn)檢查慰問(wèn)。

我們之能夠在奧運(yùn)籌辦和奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)的各項(xiàng)工作中取得好成績(jī)，使百姓滿(mǎn)意、上級(jí)認(rèn)可，是我們?cè)诠ぷ髦猩钊雽W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，總結(jié)積累、運(yùn)用維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、城市管理運(yùn)行、統(tǒng)籌改善民生、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與地區(qū)建設(shè)的有效方法取得的。

但是，在奧運(yùn)籌辦工作中我們也發(fā)現(xiàn)到了因?yàn)轶w制不健全，使部分政府職能得不到充分發(fā)揮，影響地區(qū)發(fā)展，給百姓生活帶來(lái)諸多不便的問(wèn)題。

二、認(rèn)真查擺，深入調(diào)研，找準(zhǔn)存在主要問(wèn)題。

通過(guò)認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)籌辦工作取得的成績(jī)，深入分析與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的根源，街道籌備處工委查出并要在今后實(shí)踐中重點(diǎn)解決的問(wèn)題有“三類(lèi)八個(gè)方面”。

一類(lèi)：主觀能動(dòng)性上的問(wèn)題。

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力需要不斷提升的問(wèn)題。一是政策理論水平要不斷提高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、運(yùn)用要堅(jiān)持緊密結(jié)合實(shí)際;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)要不斷加強(qiáng)，新理論、新知識(shí)、新情況必須及時(shí)學(xué)習(xí)掌握;三是開(kāi)拓創(chuàng)新要不斷進(jìn)行嘗試;四是工作作風(fēng)、工作標(biāo)準(zhǔn)要不斷改進(jìn)提高。

2、保持黨的先進(jìn)性,黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)需要不斷提高的問(wèn)題。一是理論水平和文化素質(zhì)參差不齊;二是工作能力素質(zhì)、工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠過(guò)硬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力有待于加強(qiáng);三是業(yè)務(wù)水平需要提升;四是參謀助手作用有待于磨練;五是工作方法還不夠科學(xué);六是工作經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。

二類(lèi)：體制上的問(wèn)題。

3、籌備處的體制制約著部分政府職能的充分發(fā)揮。一是編制不完善，職能不健全;二是由于是籌備處，社保所不能在相關(guān)部門(mén)備案，社會(huì)保障部分業(yè)務(wù)不能正常開(kāi)展，給轄區(qū)居民帶來(lái)不便。

4、社區(qū)“二元化”結(jié)構(gòu)影響著社區(qū)職能的正常發(fā)揮。一是居委會(huì)“二元化”問(wèn)題(社區(qū)居委會(huì)3個(gè)、居委會(huì)5個(gè))，使組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)受到一定影響;二是居委會(huì)的配套用房嚴(yán)重不足，使各項(xiàng)活動(dòng)與開(kāi)展工作受到限制;三是居委會(huì)不能與社區(qū)居委會(huì)同等配置設(shè)施、設(shè)備等，正常工作受到一定削弱。

三類(lèi)：機(jī)制上的問(wèn)題。

5、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步探索和完善。一是維穩(wěn)力量不足，主要是缺少專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);二是體制不夠健全，制度不夠完善。

6、城市管理運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步探索和完善。一是隨著人民生活水平不斷提高，民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，城市管理的手段、方法、措施需要不斷的適應(yīng)人民群眾的要求;二是社區(qū)居民生活配套設(shè)施匱乏，原有配套設(shè)施設(shè)置不盡合理。

7、統(tǒng)籌改善民生的機(jī)制需要進(jìn)一步探索和完善。一是統(tǒng)籌改善民生是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要整合資源和形成合力，相應(yīng)的工作制度，聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全和完善;二是屬地權(quán)限與屬地責(zé)任還不夠一致。

8、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與地區(qū)建設(shè)的機(jī)制需要進(jìn)一步探索和完善。一是社會(huì)單位參與地區(qū)建設(shè)的積極性不夠高、責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng);二是社會(huì)單位普遍重視單位利益、經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)利益和效益;三是街道與社會(huì)單位的聯(lián)系還不夠緊密，相互配合還不夠默契。

三、認(rèn)真總結(jié)，深刻剖析，深挖問(wèn)題主要原因

針對(duì)奧運(yùn)籌辦工作中凸顯出來(lái)制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，街道工委經(jīng)過(guò)多次認(rèn)真研究，對(duì)存在問(wèn)題的主要原因進(jìn)行了全面的剖析。

(一)、主觀原因

1、科學(xué)發(fā)展觀理念樹(shù)立的不夠牢，有重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重急輕緩的現(xiàn)象。街道建設(shè)中，考慮和安排當(dāng)年工作、中心任務(wù)、階段重大任務(wù)力度大，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)相對(duì)少。

2、工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，工作作風(fēng)不夠硬。認(rèn)為籌備處本身不是正規(guī)街道辦事處，人員少、職能不健全，無(wú)法和正規(guī)辦事處相比，因此工作的積極性、工作標(biāo)準(zhǔn)受到影響。

3、干部隊(duì)伍建設(shè)，系統(tǒng)培養(yǎng)不夠。認(rèn)為機(jī)關(guān)干部雖然人員新，經(jīng)驗(yàn)缺乏，但工作熱情高，提高工作能力和工作水平是現(xiàn)實(shí)與迫切的要求。平時(shí)嚴(yán)格管教多，對(duì)提高完成工作的能力和水平要求多，精心指導(dǎo)、系統(tǒng)培養(yǎng)相對(duì)較少。

(二)、客觀原因

1、人員編制少，職能發(fā)揮受影響。籌備處機(jī)關(guān)及城管分隊(duì)共行政編制64人，機(jī)關(guān)47人，城管分隊(duì)17人。與其它正式街道相比，人員少，但工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)是一致的，工作任務(wù)量相對(duì)大，職能發(fā)揮受到一定影響。

2、人員成分新，工作質(zhì)量受影響。公務(wù)員中軍轉(zhuǎn)干部26人，新招大學(xué)畢業(yè)生7人，占總?cè)藬?shù)的54.2%，科級(jí)干部任職2年以下的占64%，由于大部分是新人，街道工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，工作質(zhì)量受到一定影響。

3、基礎(chǔ)薄弱，工作開(kāi)展受影響。由于籌備處前身政企合一，政府職能不夠健全，基礎(chǔ)建設(shè)、基層建設(shè)相對(duì)薄弱，一定程度上影響工作的開(kāi)展。

四、努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，不斷提高對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要正確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本、第一要義是發(fā)展、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、根本方法是統(tǒng)籌兼顧;了解朝陽(yáng)區(qū)在科學(xué)發(fā)展觀指引下取得的新成效;認(rèn)清朝陽(yáng)區(qū)發(fā)展面臨的新機(jī)遇，吸取奧運(yùn)籌辦取得的好經(jīng)驗(yàn)，把地區(qū)群眾的積極性引導(dǎo)到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。同時(shí)要認(rèn)清××街道在推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展中所處的位置和肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平，加快推進(jìn)地區(qū)全面建設(shè)。

1、解放思想，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。

籌備處要站在更高的起點(diǎn)、更高的層次，明確自身定位，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)精神，鞏固奧運(yùn)成果，樹(shù)一流形象，建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)地區(qū)各項(xiàng)工作不斷邁上新的臺(tái)階。從思想上實(shí)現(xiàn)由一般性服務(wù)向滿(mǎn)足多層次需求轉(zhuǎn)變;從工作重心上實(shí)現(xiàn)由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;從管理模式上實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)為主向發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛參與轉(zhuǎn)變;從被動(dòng)完成工作向主動(dòng)工作轉(zhuǎn)變。做到既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題,重點(diǎn)突破，將階段工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)建立涉及地區(qū)安全穩(wěn)定、民生、社會(huì)管理等工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)科學(xué)發(fā)展。

2、牢記責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)。

街道籌備處要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)班子成員的全局觀念，自覺(jué)做到一切重大問(wèn)題堅(jiān)持集體討論決定，班子成員積極參與和自覺(jué)維護(hù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，模范執(zhí)行籌備處工委做出的各項(xiàng)決議和決定，按照分工負(fù)責(zé)的原則，做好分管的工作，確保區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決議、決定的全面貫徹執(zhí)行。樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”

的全局觀念，工作中不但要站在街道自身的角度，更要站在全區(qū)的工作大局中思考謀劃。同時(shí)要加強(qiáng)與區(qū)各委辦局等部門(mén)的溝通聯(lián)系，形成良好的工作局面。

3、深入基層，進(jìn)一步強(qiáng)化為民意識(shí)。

密切黨和政府與群眾的關(guān)系，要帶著深厚的感情做群眾工作，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所難，從思想感情上扎根群眾，做群眾的貼心人。要從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性。從群眾日益增長(zhǎng)的文化需要和社會(huì)多層面需求出發(fā)，認(rèn)真研究不同層次群眾利益需要，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾利益，多做實(shí)事好事，增強(qiáng)群眾工作的有效性，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感和歸屬感。要建立和完善群眾監(jiān)督評(píng)議制度，提高為民辦實(shí)事的效率。建立承諾服務(wù)、登門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、一站式服務(wù)等各項(xiàng)制度，提升服務(wù)水平，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)取信于民。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)

要努力提高思想政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以黨的事業(yè)為重，以最廣大群眾的根本利益為重。要加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，不斷掌握新形勢(shì)下城市和社會(huì)建設(shè)與管理的基本方法，認(rèn)真研究新思路、新方法，努力成為本職工作的行家里手。要努力轉(zhuǎn)變工作方式，深入調(diào)查研究、增強(qiáng)工作的針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂(yōu)解難，做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。

五、明確目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新方法和新機(jī)制

籌備處工委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)籌辦中的好經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)查擺工作中存在的問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，結(jié)合地區(qū)實(shí)際確定了2009年的工作方向、思路、制定措施，確保問(wèn)題的解決。

(一)、總體思路

根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)發(fā)展思路，結(jié)合××轄區(qū)特點(diǎn)，籌備處2009年工作的基本思路是：“圍繞一個(gè)主題，抓住四個(gè)重點(diǎn)，做好八個(gè)方面工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”(即1481總體工作思路)。推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“1”，即圍繞一個(gè)主題。“以區(qū)委2009年工作中心為主題”。“4”，即抓住四個(gè)重點(diǎn)。“優(yōu)化發(fā)展思路，統(tǒng)籌改善民生，完善體制機(jī)制，提高執(zhí)政能力”。“8”，即做好八個(gè)方面工作。一是“兩學(xué)兩促”，即向理論精學(xué)，促思想解放;向?qū)嵺`真學(xué)，促思路調(diào)整。二是“兩圍繞兩解決”，即圍繞服務(wù)群眾，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題;圍繞核心任務(wù)，解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。三是關(guān)注特困群體，制定為特困群眾服務(wù)內(nèi)容，為其排憂(yōu)解難。四是科學(xué)發(fā)展成果惠及廣大群眾，為群眾多辦實(shí)事、好事。五是完善體制，即盡快成立辦事處，盡快解決社區(qū)二元化結(jié)構(gòu)。六是完善機(jī)制，即維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，城市管理運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌改善民生的機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與地區(qū)建設(shè)的機(jī)制。七是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力，不斷提高能力水平，決策水平，樹(shù)立公仆意識(shí)，立黨為公，執(zhí)政為民。八是提高黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)，要內(nèi)練素質(zhì)、外塑形象，以一流的服務(wù)、一流的業(yè)績(jī)，讓群眾滿(mǎn)意。“1”，即實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。推進(jìn)××地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(二)、主要舉措

根據(jù)存在問(wèn)題和查找分析出的主、客觀原因，街道工委認(rèn)真研究，多方征求意見(jiàn)，制定了加強(qiáng)改進(jìn)措施。

1、以“三抓三帶動(dòng)”工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍工作標(biāo)準(zhǔn)。以街道工委長(zhǎng)期實(shí)踐探索出的“三抓三帶動(dòng)”機(jī)制，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍工作標(biāo)準(zhǔn)。即“抓領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);抓機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè);抓社區(qū)黨組織建設(shè)，帶動(dòng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)”。具體做到“六抓”，即抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)理論;抓制度，創(chuàng)規(guī)范;抓創(chuàng)新，求突破;抓作風(fēng)，樹(shù)形象;抓培養(yǎng)，鼓干勁;抓紀(jì)律，正風(fēng)氣。通過(guò)堅(jiān)持理論中心組、機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展“讀好書(shū)，學(xué)好文”活動(dòng)等，提高科學(xué)發(fā)展觀理論水平和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力;通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度等，確保決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性;通過(guò)建立鼓勵(lì)創(chuàng)新，成果宣傳，樹(shù)立典范等制度，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍;通過(guò)解放思想大討論，樹(shù)立踏實(shí)做事，誠(chéng)實(shí)做事，說(shuō)真話，講實(shí)情的實(shí)事求是之風(fēng);通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展交流等活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍能力和素質(zhì)。同時(shí)，運(yùn)用“兩學(xué)習(xí)、雙規(guī)范、雙塑造”有效載體。兩學(xué)習(xí)。即學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》和《行政許可法》。雙規(guī)范。即用《黨章》規(guī)范黨員的言行，用《公務(wù)員法》和《行政許可法》規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為和工作。雙塑造。即塑造黨員形象、公務(wù)員形象。

2、以領(lǐng)導(dǎo)干部“一沉三包”責(zé)任制和安全穩(wěn)定責(zé)任制，建立維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是按照“部門(mén)主管、屬地負(fù)責(zé)”的原則，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的維護(hù)安全穩(wěn)定工作格局。(1)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一沉三包”責(zé)任制，即領(lǐng)導(dǎo)干部下沉社區(qū)，包安全穩(wěn)定、包社區(qū)建設(shè)、包環(huán)境秩序。(2)落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任制，即籌備處每年與社區(qū)、社會(huì)單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全工作責(zé)任人，責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)安全工作制度，安全工作獎(jiǎng)懲。(3)建章立制，即建立安全穩(wěn)定工作組織制度，建立社會(huì)治安立體化防控制度，建立安全穩(wěn)定信息預(yù)警工作制度，建立矛盾排查調(diào)處穩(wěn)控制度，建立公共事件應(yīng)急處突制度，建立出租房屋和流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理服務(wù)制度，建立地區(qū)安全穩(wěn)定考核制度。

二是堅(jiān)持用“兩依法、雙維護(hù)、一確保”工作機(jī)制，化解人民內(nèi)部矛盾。即群眾要依法維權(quán)，企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，政府要依法維護(hù)雙方利益，確保地區(qū)安全穩(wěn)定。

三是堅(jiān)持用“五位一體”工作機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)平安建設(shè)。即以街道為平臺(tái)，由社區(qū)居委會(huì)、派出所、城管分隊(duì)、工商所、物業(yè)公司組成聯(lián)動(dòng)防控體系，定期分析研究社區(qū)突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保社區(qū)平安。

四是堅(jiān)持用“12381”工作機(jī)制，抓好安全生產(chǎn)。即以安全生產(chǎn)為1條主線;以安全教育和明確崗位職責(zé)為2個(gè)工作重點(diǎn);采取日有記錄、月有檢查、季有通報(bào)3項(xiàng)措施;提出把握市建委的文件精神要落實(shí)、培訓(xùn)方式要落實(shí)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容要落實(shí)、新到場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn)要落實(shí)的安全教育四落實(shí)和甲方監(jiān)督責(zé)任要到位、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任要到位、安全員職責(zé)要到位、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)要到位的崗位職責(zé)四到位8條要求;明確爭(zhēng)創(chuàng)安全、優(yōu)質(zhì)、和諧工地的1個(gè)總目標(biāo)。

五是堅(jiān)持“五個(gè)親自”、“五個(gè)第一”工作制度，抓好突發(fā)公共安全事件處置。處置突發(fā)公共安全事件領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個(gè)親自”和“五個(gè)第一”。即親自研究應(yīng)急管理工作措施，親自查閱記錄，親自把關(guān)審核檢查方案，親自參加檢查，親自督促反饋意見(jiàn)的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間掌握情況，第一時(shí)間穩(wěn)控局勢(shì)，第一時(shí)間果斷處置，第一時(shí)間上報(bào)處理結(jié)果。

3、以城市管理指揮中心為平臺(tái)，建立城市管理運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制

以指揮中心為平臺(tái)，依托指揮中心的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)指揮中心與小區(qū)監(jiān)控信息共享，達(dá)到對(duì)轄區(qū)全方位、全天候城市運(yùn)行情況的及時(shí)掌控。一是人防、物防、技防相結(jié)合，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)合巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控機(jī)制。立足于兩個(gè)中心、兩支保障力量、三支巡查隊(duì)伍、定時(shí)巡查，多方聯(lián)動(dòng)，確保城市管理全程監(jiān)控。二是劃區(qū)包片落實(shí)責(zé)任制度。按照條塊結(jié)合原則，將轄區(qū)劃分為兩區(qū)四片，責(zé)任到人，建立責(zé)任制。三是以“五個(gè)一”活動(dòng)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。即觀察一條道路，治理臟、亂、差，消除黃土露天，注重提升管理水平;分析一個(gè)企業(yè)，規(guī)范“門(mén)前三包”，了解企業(yè)需求，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位;深入一個(gè)社區(qū)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全民共同參與，維護(hù)社區(qū)環(huán)境;聯(lián)系一個(gè)家庭，了解百姓文化需求，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營(yíng)造良好人文氛圍;剖析一個(gè)工地，明確雙方的責(zé)任，建立監(jiān)督體系，探索治安、安全防范網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“五個(gè)一”活動(dòng)，探索城市管理運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、全面落實(shí)《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》，建立統(tǒng)籌改善民生的機(jī)制

根據(jù)北京市下發(fā)的《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》，針對(duì)地區(qū)人員結(jié)構(gòu)和需求特點(diǎn)，以“一完善、二健全、三推進(jìn)”建立統(tǒng)籌改善民生的機(jī)制，將發(fā)展成果惠及廣大群眾。

一是完善硬件設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)在改造、配置方面下功夫。加大地區(qū)配套用房追繳力度，加大社區(qū)現(xiàn)有辦公服務(wù)用房改造、辦公設(shè)備升級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是健全地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托“四中心、四協(xié)會(huì)”，即：社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老分中心、殘疾人康復(fù)中心、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、文體協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)。建立、健全覆蓋全地區(qū)、各類(lèi)人群的街道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是健全社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。健全社區(qū)服務(wù)站，通過(guò)建立“一站式”窗口服務(wù)機(jī)制，規(guī)范社區(qū)居民事務(wù)辦理的各項(xiàng)程序，搭建完善社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，確保各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。

四是推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)建立街道和社區(qū)兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)，實(shí)施街道與社區(qū)工作對(duì)接制、登門(mén)服務(wù)制、首問(wèn)責(zé)任制等便民服務(wù)制度，推進(jìn)公共服務(wù)體系長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

五是推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。結(jié)合地區(qū)企業(yè)多、流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生的影響也會(huì)波及到各個(gè)領(lǐng)域，因此，我們要有分析和預(yù)見(jiàn)，充分認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)會(huì)帶來(lái)企業(yè)倒閉、人員失業(yè)的現(xiàn)象，我們要以科學(xué)發(fā)展觀的思想方法，立足區(qū)域，統(tǒng)籌安排，制定與之相適應(yīng)切實(shí)可行的辦法，以應(yīng)對(duì)可能帶來(lái)的治安、就業(yè)、穩(wěn)定等問(wèn)題，確保地區(qū)的和諧穩(wěn)定。做好地區(qū)居民的各項(xiàng)社會(huì)保障，依托社會(huì)保障事務(wù)所、民政、殘聯(lián)、慈善等各項(xiàng)職能的發(fā)揮，通過(guò)助崗解困、溫情關(guān)愛(ài)、助殘康復(fù)、慈善救助等機(jī)制，做好地區(qū)老、弱、殘、困等特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)和基本生活保障工作，實(shí)現(xiàn)老有所為、弱有所助、困有所幫、殘有所依的“四有”工作目標(biāo)。

六是推進(jìn)全民參與體系建設(shè)。以“構(gòu)建和諧××，共筑美好家園”為主題，繼續(xù)開(kāi)展“和諧××杯”系列體育賽事、“鄰居之聲”社區(qū)藝術(shù)節(jié)等品牌文體活動(dòng)，結(jié)合街道網(wǎng)站的建立，搭建好主題活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)兩大溝通平臺(tái)，推進(jìn)全民參與體系建設(shè)，將發(fā)展成果最大限度地惠及地區(qū)廣大百姓，形成“健康、和諧、文明、參與、奉獻(xiàn)”的良好社會(huì)氛圍。

5、以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，建立和完善發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與地區(qū)建設(shè)的機(jī)制

堅(jiān)持行之有效的“四促進(jìn)”工作方法，動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與地區(qū)建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。即“以管理促進(jìn)服務(wù)、以服務(wù)促進(jìn)參與，以參與促進(jìn)溝通，以溝通促進(jìn)和諧”。具體工作中做到“四個(gè)結(jié)合”。

一是政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府在社會(huì)建設(shè)發(fā)展方面中的職能作用，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，不斷挖掘企業(yè)的內(nèi)在潛力和外在動(dòng)力，有效發(fā)揮企業(yè)參與社會(huì)管理和城市建設(shè)的積極性。

二是熱情服務(wù)與企業(yè)需求相結(jié)合。街道工委和籌備處領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到企業(yè)、社會(huì)單位、了解企業(yè)、社會(huì)單位的需求，體諒企業(yè)、社會(huì)單位的實(shí)際困難，在運(yùn)用好政策、法規(guī)方面，給予企業(yè)最大的支持，真心實(shí)意地為企業(yè)排憂(yōu)解難。

三是交流溝通與構(gòu)筑和諧相結(jié)合。街道通過(guò)與企業(yè)、社會(huì)單位的聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、茶話會(huì)等形式，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間相互了解，增進(jìn)相互間的感情，促進(jìn)區(qū)域和諧與社會(huì)和諧。

四是共建共管與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。街道在充分發(fā)揮城市建設(shè)、城市管理主導(dǎo)作用的同時(shí)，要調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)單位參與地區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)政府與企業(yè)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共贏。

六、把握目標(biāo)，制定措施，努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)班子建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和奧運(yùn)籌辦工作的成果，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、明確班子自身建設(shè)的目標(biāo)。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)系群眾為核心，以加強(qiáng)思想建設(shè)為基礎(chǔ)，以解決“三類(lèi)八個(gè)問(wèn)題”為工作重點(diǎn)，以制度建設(shè)為根本，以區(qū)委提出的“五個(gè)楷模”為目標(biāo)，(即：做團(tuán)結(jié)和諧的楷模、做為民服務(wù)的楷模、做求真務(wù)實(shí)的楷模、做開(kāi)拓創(chuàng)新的楷模、做清正廉潔的楷模)，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，真抓實(shí)干有新氣象，為建設(shè)和諧××提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，促進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的主要措施。

結(jié)合××地區(qū)的特點(diǎn)，總結(jié)多年來(lái)加強(qiáng)班子自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)建“六有”型領(lǐng)導(dǎo)班子(即：思想上要有方向;工作上要有標(biāo)準(zhǔn);崗位上要有職責(zé);過(guò)程上要有監(jiān)督;落實(shí)上要有效果;團(tuán)結(jié)上要有凝聚)，加強(qiáng)班子的自身建設(shè)。

一是要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)思想上要有方向。加強(qiáng)班子自身建設(shè)，必須把加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)擺在第一位，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。完善工委理論中心組、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部教育培訓(xùn)制度，以理論中心組的學(xué)習(xí)帶動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)。形成領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部經(jīng)常學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)機(jī)制。通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，理清發(fā)展思路和方向，創(chuàng)新發(fā)展思路和方法，破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力提高科學(xué)決策與執(zhí)政水平，提高班子成員領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。不斷建立和完善工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子在科學(xué)發(fā)展上開(kāi)拓進(jìn)取，把科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對(duì)策。

二是要?jiǎng)?chuàng)建求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)工作上要有標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“作風(fēng)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)高;服務(wù)好，效率高”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范行為。在全地區(qū)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)基層和群眾反映的問(wèn)題要落實(shí)好，切實(shí)提高辦事效率,建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。

三是要?jiǎng)?chuàng)建公仆型的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)崗位上要有職責(zé)。要立足崗位為轄區(qū)企事業(yè)單位和居民搞好服務(wù)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，強(qiáng)化崗位意識(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造公正透明、廉政高效的辦公環(huán)境。對(duì)群眾來(lái)訪耐心接待，對(duì)群眾訴求要認(rèn)真處理，做到事事有登記、件件有結(jié)果。

四是要?jiǎng)?chuàng)建誠(chéng)信為民的領(lǐng)導(dǎo)班子，做到落實(shí)上要有效果。班子及成員要經(jīng)常對(duì)照檢查，看制定的工作目標(biāo)完成了沒(méi)有，整改措施落實(shí)了沒(méi)有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒(méi)有，通過(guò)規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善首問(wèn)責(zé)任、承諾、告知、責(zé)任追究等制度，確保規(guī)范、公正和誠(chéng)信，讓群眾滿(mǎn)意，使改革開(kāi)放的成果最大程度地惠及百姓。

五是要?jiǎng)?chuàng)建清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，做到過(guò)程上要有監(jiān)督。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，使班子成員始終堅(jiān)持廉潔自律，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的影響和侵蝕。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并采取黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等措施，做到任何工作從始至終的過(guò)程都要有監(jiān)督，不斷提高工作透明度，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作，建設(shè)一個(gè)清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。

六是要?jiǎng)?chuàng)建和諧型領(lǐng)導(dǎo)班子，做到團(tuán)結(jié)上要有凝聚。通過(guò)完善健全班子工作制度，保證班子成員思想統(tǒng)一團(tuán)結(jié);通過(guò)加強(qiáng)溝通，形成互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相補(bǔ)臺(tái)的良好氛圍，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié);同時(shí)，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的重大問(wèn)題決策機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)民主，共謀發(fā)展，有力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一個(gè)不斷實(shí)踐和完善的過(guò)程，街道工委將在實(shí)際工作中堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期實(shí)踐，用最新科學(xué)成果指導(dǎo)街道全面建設(shè)。