黨委學習科學發展觀分析材料

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中國特色社會主義理論體系，是包括了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，其中科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針。而“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”是我國改革開放30年來取得輝煌成就的根本所在，也是中國特色社會主義理論體系的重要組成內容。下面，根據會議安排，我個人就對科學發展觀和“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論的學習與思考，結合我局實際，談幾點認識和體會：

一、全面落實科學發展觀，是“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”的動因和目的

科學發展觀堅持發展是第一要義，發展是黨執政興國的第一要務，在新的實踐基礎上繼承前人又突破陳規，開拓了馬克思主義發展觀的新境界，創造性地回答了新世紀、新階段我國為什么發展、怎樣發展的問題。而解放思想是一個永恒的主題，隨時代的發展而被賦予不同的內涵。解放思想，是改革創新的動力，就是使主觀與客觀相符，使思想與實際一致，不斷總結新經驗，形成新認識，開辟新境界。“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論的根本目的是將“求發展”引導到“求科學發展”上來。就元陽縣食品藥品監督管理局而言，縱向比，組建近3年來無論在基礎建設、執法能力、隊伍建設等都取得了前所未有的進步；橫向比，與兄弟縣市局的差距不小。出現的問題和差距，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的原因。特別是少數同志有的學習風氣不濃，把解放思想當口號喊，缺乏解放思想、科學發展的理論根基；有的因循守舊、不思進取、按部就班、安于現狀、得過且過，缺乏解放思想、科學發展的精神狀態；有的畏首畏尾、無所作為、錯失良機，缺乏解放思想、科學發展的魄力。因此，不敢解放、不愿解放、不會解放的問題較為突出，妨礙了我們對于科學發展觀的貫徹落實。這次大討論，就是要以科學發展觀為依循，查一查我們思想上的距離、行動上的偏差，使思想和行為更加符合科學發展觀的客觀要求。只有掌握了解放思想這個法寶，我們才能在當前食品藥品安全形勢仍然嚴峻，監管工作面臨壓力的情況下，按照科學發展觀的要求，不斷正確認識，深刻把握食品藥品監管工作的客觀規律,忠實履行職責，切實加強監管，妥善解決群眾關心、社會關注的突出問題，保障公眾飲食用藥安全。

二、“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”是深入踐行科學監管理念的必然要求

科學監管理念是國家局通過科學分析當前食品藥品監管工作所面臨的形勢后提出的。只有堅持踐行和豐富科學監管理念，以先進的理念指導實踐，以實踐來豐富和提升理念，才能不斷創新，突破瓶頸，持續發展。在監管工作中，元陽局始終將科學監管理念貫穿于食品藥品監管工作的各個環節、各個方面，突出重點、強化監管，在實踐中抓好落實，逐步實現依法監管、全程監管、有效監管、科學監管，

一是繼續貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神和省、州相關文件精神，實施我縣食品放心工程。繼續強化地方政府對食品安全工作負總責的責任意識，不斷完善食品安全監管長效機制，協調各職能部門做好各項工作。全面推行食品安全工作目標管理責任制，縣委、政府將食品安全工作列入對各鄉鎮、各部門的年度目標考核內容，通過把全縣食品安全監管目標、任務、責任層層分解落實到各具體責任部門。深入開展食品安全專項整治行動和節日期間食品安全聯合執法檢查工作，有效消除了食品安全隱患，凈化了全縣食品市場，至今我縣未發生食品安全事故。

二是按照國務院和各級關于整頓和規范藥品市場專項行動的工作部署，元陽局采取“五個突出”即突出整治重點、突出專項檢查、突出聯合執法、突出技術支撐、突出檢查到位五條措施，將藥品市場整治工作推向深入。同時強化日常監管，加大GSP認證跟蹤檢查力度，不斷規范提高藥械監管水平。去年共查處案件47起，罰沒款8.52萬元,沒收藥械貨值金額2.7萬元，銷毀假劣藥械0.22萬元，

三是積極與衛生、計生等部門聯系，將轄區內的4個縣級醫療機構作為試點，按照《醫療機構規范藥房驗收標準》，對其規范化藥房建設工作進展情況進行了督察，現試點醫療機構已全部通過驗收，目前我縣正在試點的基礎上推廣經驗，以點帶面，逐步全面展開。

四是深入推進藥品不良反應監測工作順利開展。進一步加強監測網絡建設，逐步完善了各項規章制度，除有專人負責藥品不良反應監測工作外，還協調縣衛生局把做好藥品不良反應、醫療器械不良事件監測工作，納入了20*年對所轄各個醫療機構年終工作目標考核的主要內容，促進了全縣藥品不良反應監測工作走上制度化、規范化、科學化的發展軌道。

三、貫徹落實四項制度，是開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論的良好時機

服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、行政負責人問責辦法四項制度，是我省貫徹落實黨的十七大精神，深化行政管理體制改革，建設服務政府、法制政府、廉潔政府和人民滿意政府的重大舉措。而“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”堅持以人為本的本質核心，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，抓住了“為了人、依靠人、尊重人”這個根本問題，把對科學發展的認識提高到了新的水平。

接到州局轉發的《云南省食品藥品監督管理局關于印發〈云南省食品藥品監督管理局服務承諾制首問責任制限時辦結制〉的通知》后，我們從提高工作效率，強化管理入手，進一步建立健全規范有序的內部運行機制。針對內部管理存在的問題，全面制訂和修改完善了《元陽縣食品藥品監督管理局管理制度》，新修訂后的《管理制度》內容基本涉及了我局工作的各個方面，使內部運行機制更加科學化、制度化、規范化、效率化。

同時按照省局推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、行政負責人問責辦法“四項制度”的要求，我局成立了領導小組，制定了我局“四項制度”及實施方案，從以下幾方面切實推進作風建設。

一是堅持民主監督，實行政務公開，將工作中為社會、企業、群眾服務的主要工作內容、政策依據、受理條件、辦事程序、辦結時限、承辦科室或責任人等情況公示以增加辦事透明度，積極暢通信訪渠道，設立舉報箱，公布舉報電話。

二規范機關政務行為，通過加強對執法工作的效能監督檢查、認真落實行政執法錯案追究制度，完善行政執法職責和領導班子成員不定期對執法人員的執法行為進行明查暗訪、重點回訪等有效措施，不斷提高了依法行政、廉潔勤政的水平。

三是加快推進政務公開，凡是法律、法規、規章明確的行政審批依據、審批標準、審批時限、審批程序、審批結果及具體辦事人和必須提供的材料，都要通過公示欄、互聯網等途徑向行政相對人公示。接待服務中要盡量做到笑臉相迎、熱情問候、端茶讓座，杜絕“門難進、臉難看、話難說、事難辦”現象。要切實履行服務承諾，堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等損害行政相對人利益的問題。

四是嚴格規范執法程序，不斷提高執法質量。我局認真執行立、查、審、罰四分離制度，充分發揮案件合議、案件審核兩個委員會的作用，嚴格了案件合議、審核的范圍、程序、時限，堅持集體辦案，杜絕暗箱操作；對所有案件召開評議會，對文書制作的規范性和執法過程的合法性進行評議，及時發現并糾正執法行為等方面的問題。