深入學習實踐科學發展觀努力開創環保工作新局面

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同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略決策。根據中央、省市縣的部署，縣委、縣政府決定從3月份開始，要集中利用一年左右時間，在縣鄉兩級開展深入學習實踐科學發展觀活動。于3月2日召開動員大會，號召全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性、必要性和緊迫性，積極投身到學習實踐活動中來，努力推進學習實踐活動，取得實實在在的成效。按照省市縣的總體要求，今天我局召開動員大會，對全局開展以“科學發展、造福人民”為主題的深入學習實踐科學發展觀活動進行動員和部署，會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，傳達省市縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，動員全局黨員干部迅速掀起開展深入學習實踐活動的熱潮，扎扎實實地把這次活動引向深入。下面，我代表局領導班子和局黨支部就開展深入學習實踐科學發展觀活動，講三點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實把思想統一到中央決策和縣委、縣政府的部署上來

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進行教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。黨的十六屆三中全會以來，以同志為總書記的黨中央提出并逐步豐富完善了科學發展觀的重大戰略思想。科學發展觀是對黨的三代領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

當前世界正處于大變革大調整之中，我們既面臨著加快發展的難得歷史機遇，也面臨著復雜的國際國內形勢的嚴峻挑戰。面對機遇和挑戰，我們只有深入學習實踐科學發展觀，全面分析和準確把握發展大勢，增強大局意識，加強戰略思維，才能不斷提高把握發展機遇、應對挑戰的能力；只有深入學習實踐科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，促進速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，才能推動經濟社會又好又快發展，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，進一步凝聚人民群眾推動科學發展的智慧和力量。開展深入學習實踐科學發展觀活動，對于促進廣大黨員干部進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；對于在新的歷史起點上繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利；對于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，保證我們黨始終走在時代前列；對于順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系，都具有十分重大的意義。

當前，我縣正處在全面建設小康社會的關鍵時期。縣委、縣政府結合我縣實際，明確了“十一五”經濟社會發展的總體要求、指導原則、基本思路、戰略目標和戰略重點、重大項目、政策措施，提出了“十一五”經濟社會發展的新目標、新要求、新舉措。為全縣經濟社會發展呈現出更加美好的前景。我們應充分認識到，在新形勢下，我們還面臨著種種需要破解的難題：一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀的理解還不夠深入；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制還不夠健全；有的發展思路、發展模式與科學發展觀的要求還不相適應。由于多方面因素的影響，張北的發展還面臨一些突出的困難和問題，一方面要加快發展步伐，一方面要保護好十分脆弱的生態環境。在新一輪的大發展中，我縣資源環境面臨著新的更大的壓力，經濟發展與環境保護之間的矛盾將在一個時期內集中顯現，污染防治、生態保護、環境監督與管理的任務將更加艱巨與繁重。從我們環境保護部門本身的工作來看，在新的任務面前，還存在著種種的不適應，一些干部還存在著促進科學發展責任感、緊迫感不強，信心不足、精神不振、工作作風不夠扎實，新思路、新方法不多、履行職責能力不夠等問題。解決上述存在問題，適應新形勢，完成新任務，要求環保工作者必須深化用科學理論武裝頭腦，通過深入學習科學發展觀，不斷提高行政能力，提高推動科學發展、促進社會和諧的能力，真正用科學發展觀統領環境保護工作，把科學發展觀變成我縣環保系統黨員干部的自覺行動，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動全縣經濟社會又好又快發展、推動環境保護歷史性轉變的強大力量。

環境問題是在發展中產生的，必須在發展中逐步解決，而科學發展是解決環境問題的最根本途徑。開展深入學習實踐科學發展觀活動，既是推進經濟社會又好又快發展的必然要求，也是推進生態文明建設，解決影響和制約科學發展突出環境問題，實現環保工作新突破的迫切需要。全局黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，緊緊圍繞“科學發展、造福人民”這個主題，努力推動學習實踐活動取得實實在在的成效，為環境保護事業的全面進步、促進全縣經濟社會全面協調可持續發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

3月2日上午，李雪榮書記在全縣學習實踐活動動員大會上的重要講話，科學分析了我縣形勢，深刻闡述了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，內涵豐富、任務明確，思想性、針對性都很強，是我縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導性文件。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹，進一步提高對貫徹落實科學發展觀重要性的認識。

二、著力解決影響科學發展的突出問題，促進經濟發展與環境保護相協調

為了將學習實踐活動開展地扎實有效，我局決定成立領導小組。組長由我擔任，副組長由支部書記趙喜旺擔任。領導小組下設辦公室，辦公室由張志高擔任，成員由劉庠坤、王洋、徐軼、孫婧婷、賀佳圓組成。同時制定《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，確定我局學習實踐活動的指導思想、目標任務、方法步驟和總體要求。具體內容將由趙喜旺書記宣讀《實施方案》時介紹，我先就如何著力解決影響科學發展的突出問題、促進經濟發展與環境保護相協調講幾點意見。

貫徹落實科學發展觀，實現可持續發展，最為重要的就是要處理好發展與環境的關系問題，不斷加強環境保護和生態建設，促進經濟發展與生態環境相協調。講可持續發展，最為現實、最為關鍵的就是生態環境問題，絕不能以犧牲壞境、破壞資源為代價換取一時的經濟增長。如果對自然界只講索取不講投入，對資源只講開發利用不講保護建設，人與自然就無法和諧相處，今天的一時增長就會變成未來經濟衰退的根源甚至危及子孫后代的生存和發展。深入學習實踐科學發展觀，必須牢固樹立憂患意識，把加強生態建設和環境保護放在更加突出的位置，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好性社會，統籌人與自然和諧發展，努力實現經濟增長與資源環境相協調。

環境保護是實現科學發展的重中之重，能否推進環境保護突出問題的解決是檢驗我局學習實踐活動是否取得實效的重要標準。我們要以這次學習實踐活動為契機，在學習調研、廣泛征求意見和召開專題民主生活會的基礎上，認真查擺和梳理并努力推進解決突出問題:一是在對科學發展觀的認識和促進科學發展的能力上要有新提高。要通過開展學習實踐活動，進一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，使保護環境的基本國策得以更好落實。二是把解決民生問題放在更加突出的位置，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保障群眾環境權益作為一切工作的出發點和落腳點。要繼續把水、大氣和農業農村污染防治作為重中之重，把確保群眾飲水安全作為首要任務，千方百計解決好危害人民群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。三是提高環保基礎能力。要通過開展學習實踐活動，以環境執法基礎能力和隊伍建設核心，進一步強化環境保護基礎性工作，努力提高執法水平和服務水平。四是堅持從嚴治黨、從嚴治政原則，用制度管權、用制度管事、用制度管人。按照建設服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府的要求，把增強環保部門的政府執行力放在更加突出的位置，著力構建和完善行政權力運行監督體系。五是在改革創新體制機制上有新突破。要在解決突出問題的過程中深入查找影響和制約科學發展的體制機制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，并及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升為制度、政策方面的建議，推進構建有利于科學發展的體制機制，為環保事業上新臺階提供堅實保障。

首先，要搞好活動的學習調研工作。今天動員會后，局領導將分頭開展調查研究。緊密結合整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、污染減排、環評“三同時”執行情況督查等內容，深入企業和基層，通過現場察看、召開座談會等多種形式，努力解決群眾反映強烈的污染問題，推進解決影響和制約科學發展的突出問題，集中解決黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，督促解決影響社會和諧穩定的突出環境信訪問題，使人民群眾感受到新變化和新氣象。要認真分析環保工作遇到的問題和矛盾，積極尋求解決的途徑和對策。

其二，要把學習實踐活動與環保行業作風建設、能力建設有機結合起來。以學習實踐活動為契機，認真查找我局黨員干部在黨風政風、思想認識、工作作風、工作能力等方面存在的不適應問題，激勵廣大黨員干部走在各項工作的前列，爭當先鋒，不安于現狀，重實際，說實話，出實招，求實效，扎扎實實，埋頭苦干。要把那些作風正、能力強、水平高的干部放在關鍵的崗位上，以適應新形勢、新任務的要求。

其三，要把學習實踐活動與環保工作有機結合起來，扎實推進環保各項工作上新臺階。環保工作是否取得新成果是衡量我局學習實踐科學發展觀活動是否取得實效的根本標準。今后一個時期，我們要乘全黨學習實踐科學發展觀的強勁東風，堅持依靠經濟發展促進環境保護，以環境保護優化經濟發展，努力做到發展與保護并重，促進經濟與環境相協調。

三、切實加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

一是要把深化學習、提高認識貫穿活動始終。檢驗學習實踐活動的成效，首先要看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。全局黨員干部要堅持全程學習，在每個階段都要加強理論學習和教育，做到活動每推進一步，理論學習就深化一步。要拓展學習途徑，在認真學習規定內容的基礎上，要采取“請進來”共同探討、“走出去”學習考察、“沉下去”深入調研等方法，不斷理性思考，提高認識，升華思想。要堅持理論與實踐的統一，把科學發展觀的理論轉化為指導工作的世界觀和方法論，轉化為政治信仰和價值追求，轉化為高尚品德和優良作風，轉化為工作能力和實踐成果，使之成為環保工作者的自覺行動。

二是把解放思想、改革創新貫穿活動始終。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。改革創新是推動環保事業發展的根本動力。這次活動一個重要內容就是進一步解放思想，在解放思想過程中，探索改革創新之道，在改革創新過程中，破解制約歷史性轉變的突出問題，力求在落實污染減排上有新的突破，在解決危害人民群眾健康的突出環境問題上有新的作為，在推進生態文明建設上有新的探索。

三是把解決問題、完善制度貫穿活動始終。我們要充分利用學習實踐活動的“大氣候”，解決大問題。對通過調研和查擺發現的突出問題，不能都等到整改階段再著手解決，要從一開始就帶著問題學、帶著問題查，做到邊學邊查邊改。既要解決好實際工作中存在的問題，也要解決好思想觀念、思想方法層面上的問題；既要抓緊解決好那些突出的現實問題，又要鍥而不舍地解決那些深層次問題，及時把學習實踐活動中形成的認識成果、實踐成果，上升為制度成果，努力為貫徹科學發展觀提供良好的制度保證。

四是把依靠群眾、發揚民主貫穿活動始終。群眾路線是我們黨根本的政治路線和組織路線。鄧小平同志明確強調:“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”這次學習實踐活動的一個重要原則就是貫徹群眾路線，充分發揚民主。為此，要做到請群眾參與、受群眾監督、由群眾評判、讓群眾滿意。堅持深入群眾、深入一線、深入基層，“開門”搞活動，認真傾聽群眾的呼聲和期盼，把學習實踐活動的過程變為發揚民主、集中民智的過程。要注意廣泛聽取意見和建議，要把群眾滿意程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，真正辦成幾件群眾迫切希望的實事，讓人民群眾看到取得的實際效果，感受到新變化、新氣象。

五是把領導帶頭、典型示范貫穿活動始終。以身作則，嚴于律己，歷來是領導干部從政的基本要求，也是感召群眾、凝聚人心的法寶。中央對黨員干部特別是領導干部提出了“帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實”的要求。我們局領導要做學習實踐科學發展觀的表率、模范，做好“五個帶頭”：政治上強于人，從與黨中央保持一致的高度，以強烈政治責任感積極投身到學習實踐活動當中來；學習上先于人，要刻苦鉆研、入腦入心、真學真用，提高科學發展觀的理論素養；作風上好于人，要深入基層、深入一線，扎實解決實際問題；整改上嚴于人，要敢于揭短亮丑，勇于解剖問題，嚴格落實整改措施。公務員之家:

六是把加強領導、精心組織貫穿活動始終。局領導小組辦公室要加強同縣學習實踐活動領導小組辦公室的聯系，積極爭取幫助與指導，努力提高我局學習實踐活動的質量。局領導要加強對分管股室學習實踐活動的檢查，要進行學習輔導和工作指導。要在整個學習實踐活動的不同階段，及時召開有關會議，總結部署各階段的工作。

我局要把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上重要議事日程，高度重視，認真謀劃，落實責任，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。要密切聯系本單位實際，以促進環保工作上新臺階為最終目的，精心組織，統籌兼顧，把開展學習實踐活動與貫徹縣委、縣政府重大部署緊密結合起來，與完成以推進污染減排為龍頭的各項工作任務結合起來，把學習實踐活動的成效體現到解決實際問題、促進各項工作上，用各項工作的實際效果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，我們要把科學發展觀“作為政治信仰來追求、作為科學真理來堅持、作為行動指南來踐行”。讓我們以總書記重要講話精神為指導，堅決貫徹落實黨中央和省市縣的部署和要求，借學習實踐活動的東風，使環境保護事業煥發新的生機，呈現新的氣象，奪取新的勝利。

謝謝大家。