中心組深入學習實踐科學發展觀的講話

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同志們：

在黨的十七屆三中全會剛剛閉幕，深入學習實踐科學發展觀活動正在全黨扎實開展的重要時刻，水利系統黨組舉辦這次黨組中心組（擴大）學習班，采取專家輔導、交流研討等形式，集中時間，集中精力，深入學習科學發展觀。這是貫徹落實中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動重大部署，推動水利系統學習實踐活動深入開展的一個重要步驟，對于進一步加深對科學發展觀的理解，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步提高推動水利科學發展的能力和水平，具有十分重要的意義。

下面，我就深入學習實踐科學發展觀談點認識和體會，同大家一起交流。

一、進一步深化對科學發展觀這一重大戰略思想的認識

科學發展觀，是以同志為總書記的黨中央對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。對于科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，黨的十七大報告已經作了科學闡述。我理解，科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，具有以下六個鮮明特征。

第一，科學發展觀具有深刻的思想內涵。一是確立了科學發展、和諧發展、和平發展的思想。發展是科學發展觀的主題，是第一要義，是黨執政興國的第一要務。同時，我們在新的歷史起點上所追求的發展，是以人為本、全面協調可持續的科學發展，是各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，是既通過維護世界和平發展自己又通過自身發展維護世界和平的和平發展。二是確立了以人為本的思想。以人為本是科學發展觀的核心，也是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，讓發展的成果惠及全體人民。三是確立了全面協調可持續發展的思想。全面協調可持續，是科學發展觀的基本要求。全面，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設新的偉大工程；協調，就是要堅持"五個統籌"，推進現代化建設各個環節、各個方面相協調，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調；可持續，就是要堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現永續發展。四是豐富和發展了統籌兼顧的思想。統籌兼顧，是我們黨長期執政中一條行之有效的重要經驗，也是在新的歷史條件下保證全面協調可持續發展的根本方法。堅持統籌兼顧，就是正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。

第二，科學發展觀具有鮮明的時代特征。一是準確把握了我國發展的階段性特征。在新的歷史階段，我國進入了發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征。科學發展觀是在準確把握我國發展的階段性特征、適應我國發展新要求的基礎上提出的。二是準確把握了世界發展趨勢。當今世界正處在大變革大調整之中，一方面，和平與發展仍然是時代主題，另一方面，國際環境中不穩定不確定因素增多，我國發展的外部條件復雜多變。科學發展觀反映了當代世界的發展理念，順應了時展的潮流，是對人類社會發展經驗的深刻總結和高度概括。三是科學發展觀使我們黨對中國特色社會主義的認識達到了新高度。科學發展觀科學回答了我國社會主義現代化建設面臨的一系列重大問題，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到了新高度、新水平。

第三，科學發展觀具有深厚的理論淵源。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，繼承和發展馬克思列寧主義關于發展的重要思想和以同志、鄧小平同志、同志為核心的黨的三代領導集體關于發展的理論精髓，從中國特色社會主義事業和全面建設小康社會的總體布局出發，提出了一系列緊密聯系、相互貫通的戰略思想和重大觀點，形成了科學發展觀這一馬克思主義中國化的最新成果，豐富和完善了新世紀新階段我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略，豐富和發展了中國特色社會主義理論，是與時俱進的馬克思主義發展觀。

第四，科學發展觀具有豐富的實踐依據。善于總結經驗是我們黨的優良傳統，是推進馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的重要途徑。在我國幾十年社會主義建設進程中，我們黨既創造了建設社會主義的輝煌成就，也艱辛探索積累了發展社會主義的豐富經驗。我國社會主義建設的實踐歷程，也是我們黨對發展規律的探索和認識過程。科學發展觀是在深刻總結和堅持運用長期以來我國發展實踐經驗的基礎上提出的，是在實踐基礎上創立、經過實踐檢驗、又在實踐中不斷豐富和發展的科學理論，為我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明發展指明了正確方向。

第五，科學發展觀具有堅實的群眾基礎。科學發展觀深刻反映了我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求，揭示了新世紀新階段人民群眾過上幸福美好生活的新期待，得到全黨全國各族人民的認同，成為改造客觀世界和主觀世界的強大思想武器。科學發展觀從以人為本的核心出發，揭示了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的極端重要性，強調要堅持發揮人民首創精神，保障人民各項權益，尊重人民合理訴求，努力興辦人民群眾所期盼的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量、思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓人民群眾真正成為科學發展的受益者、實踐者和推動者。

第六，科學發展觀具有重要的指導意義。科學發展觀堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，繼承和發展馬克思主義關于發展的世界觀和方法論，著眼于建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，創造性地回答了"實現什么樣的發展、怎樣發展"的問題，科學揭示了發展的本質和內涵，科學揭示了我國經濟社會發展的正確道路，涵蓋了自然科學、人文科學、社會科學廣泛領域，涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，貫穿于中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，以豐富的思想內涵和嚴密的內在邏輯構成了一個系統完整的科學理論體系，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在當代中國，堅持社會主義，就必須堅持中國特色社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就必須堅持和貫徹科學發展觀。

總之，我們要結合深入學習實踐科學發展觀活動，不斷加深對科學發展觀的理解，全面、系統、準確地理解和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，自覺地用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。

二、學習實踐科學發展觀要著力把握的幾個重大水利問題

近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，水利系統廣大干部職工認真貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，水利發展與改革取得了顯著成效。但前進中也面臨著一些新的困難和亟待解決的問題。在水利系統深入開展學習實踐科學發展觀活動，就是要把各方面的積極性真正引導到科學發展的軌道上來，抓住機遇，應對挑戰，在新的起點上，實現更長時間、更高水平、更好質量的全面發展，實現保障經濟與改善民生相結合、城市水利與農村水利相統一、東中西部水利發展相協調的科學發展，實現人與自然和諧、河湖生態健康、水資源永續利用的可持續發展。

第一，必須牢牢把握水利發展的階段性特征，這是我們認識和發展水利的前提。水利作為人類社會的重要實踐活動，是一個不斷發展的歷史過程。當前我國水利事業正處于傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵階段，呈現出一系列階段性特征。

一是從水資源條件變化看，人多水少、水資源時空分布不均、水土資源和生產力布局不相匹配依然是我國的基本水情。特別是在全球氣候變化和大規模經濟開發雙重因素的交織作用下，我國水資源條件正在發生新的變化。二是從水利基礎設施建設看，經過多年來特別是1998年以來的大規模水利基礎設施建設，水利對國民經濟和社會發展的保障能力逐步增強。同時也要看到，與經濟社會可持續發展的要求相比，水利發展速度遠遠滯后，東西部之間、大江大河與中小河流之間、城市與農村之間水利建設的差距還較為明顯，防洪減災、供水保障、水生態環境保護能力亟待提高。三是從人民群眾的受益程度看，近年來，城鄉居民從水利發展中得到更多實惠，水利在基本公共服務中的基礎作用不斷增強，受到人民群眾的普遍歡迎。同時，也要看到，由于各地的自然條件和經濟發展水平不同，還有很多關系民生的水利問題亟待我們去解決；隨著經濟社會的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，還會有許多新的挑戰需要我們去應對。四是從水資源開發利用的方式看，在節水型社會建設的帶動下，全國用水效率和效益得到提高，用水總量增長趨緩，河湖生態系統有所改善。同時也要看到，我國水資源開發利用方式還比較粗放，一些地方過度開發、無序開發、低水平開發不僅導致水資源的嚴重浪費，還引發一系列生態環境問題。五是從水利管理看，水資源管理、河湖水域管理、水利建筑市場管理、水利工程質量管理和安全運行管理等方面邁出了重要步伐。同時也要看到，水利工作中重建設、輕管理的狀況仍然沒有根本改變，水利工作需要協調的關系更加復雜。六是從水利對外開放看，我國水利已經邁上國際舞臺，在世界上的影響越來越大、地位越來越重要。同時也要看到，我們在許多方面與世界先進水平還有不小差距。

分析水利發展的階段性特征，目的在于幫助我們始終保持清醒頭腦，既不要滿足現狀、放慢步伐，也不要脫離實際、急于求成，而是把它作為認識和發展水利的基本依據，科學分析水利發展面臨的新機遇和新挑戰，深入思考關系水利事業發展的全局性、前瞻性、戰略性問題，牢牢把握水利發展與改革的方向、目標、原則和重點，進一步落實各項工作任務，更加自覺地推進可持續發展治水思路的深入實踐和豐富完善，不斷提高領導水利科學發展的能力和水平。

第二，必須堅定不移地踐行可持續發展治水思路，這是破解我國水資源問題的有效途徑。可持續發展治水思路貫穿了科學發展觀的精神實質，順應了全面建設小康社會的時代要求，把握了我國水資源條件的深刻變化，凝聚了廣大水利干部職工的治水實踐，在解決我國干旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等問題上提出了一系列符合國情水情、富有創新特色的對策措施，推動水利工作各領域出現了一系列新的轉變：防洪工作從控制洪水向洪水管理轉變，注重給洪水出路，科學防控，依法防控，綜合防控；水資源管理工作從供水管理向需水管理轉變，注重水資源節約保護，建設節水型社會；水土保持工作從重點治理向預防保護、綜合治理與生態修復相結合轉變，注重發揮大自然的自我修復能力，建設秀美山川；水利建設工作從開發利用為主向開發保護并重轉變，注重水利建設中的移民安置和生態保護問題，促進經濟效益、社會效益和生態效益相統一；水行政管理工作從行政手段為主向綜合運用法律手段、經濟手段、行政手段和科技手段轉變，注重依法治水、科學管水，提高水利社會管理和公共服務水平。實踐證明，可持續發展治水思路是科學發展觀在水利工作中的具體體現，是解決我國復雜水問題的必由之路。

我國是世界上治水任務最為艱巨的國家。當前，水利工作既面臨著難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。我們必須堅持以人為本，堅持人與自然和諧相處，堅持水資源可持續利用，堅持統籌兼顧，堅持改革創新，堅持現代化方向，在踐行可持續發展治水思路上取得更大成效，在推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變上邁出更大步伐。一要進一步把握規律性。不斷深化對自然規律、經濟規律、社會規律以及水利發展規律的認識，不斷提高認識規律、把握規律、遵循規律、運用規律的能力和水平。二要進一步體現時代性。牢牢把握國家區域發展戰略、資源能源戰略、糧食安全戰略，牢牢把握全面建設小康社會新要求，牢牢把握人民群眾對水利工作新期待，不斷提高水利對經濟社會可持續發展的保障能力，對改善民生等基本公共服務的保障能力，對應對全球氣候變化和建設生態文明的保障能力。三要進一步提高針對性。針對現階段我國水資源條件變化和突出問題，及時發現和解決影響全局的傾向性、關鍵性問題，促進水利發展方式的根本性轉變。四要進一步強化協調性。繼續推進東部地區率先發展，加大對中西部地區和東北老工業基地水利發展的支持力度，實現流域區域、城市農村、東中西部水利協調發展。五要進一步增強創造性。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把可持續發展治水思路的基本要求與各流域、各地區的水利實際有機結合起來，創造性地開展工作，進一步推動理論創新和實踐創新，在破解事關全局的重大水利問題上有新的進展，在創新水利發展體制機制上有新的突破，在推動水利科學發展上有新的成效。六要進一步提高開放性。在更大范圍、更廣領域和更高層次上加強水利國際交流與合作，積極借鑒國外先進治水理念、科學技術和管理經驗，大力推進中國水利全面走向世界。同時，要立足我國水利發展實際，堅定不移地走中國特色現代水利發展道路。

第三，必須突出解決好涉及民生的水利問題，這是水利工作的重中之重。以人為本是一切水利工作的出發點和落腳點，大力發展民生水利是可持續發展水利的應有之義，是踐行可持續發展治水思路的著力點，是水利工作的重中之重。近年來，我們以病險水庫除險加固、農村飲水安全建設、灌區續建配套與節水改造、水庫移民安置和后期扶持等工作為抓手，在推進民生水利發展上下了很大功夫，取得了明顯成效。但要看到，民生水利發展的任務還十分艱巨。從發展水平看，我們建設了一大批民生水利工程，但有的還沒有達到規劃和設計的標準，設施還不夠配套，保障程度還有待進一步提高；有的管護和運行機制還不健全，人民群眾長期受益問題還面臨挑戰。從發展內容看，我們解決了直接關系人民群眾生命安全、生存發展、生活條件等方面最基本的水利需求，但與人民群眾共享水利發展成果、實現全面小康生活、促進人的全面發展相比，還有很大差距，民生水利發展還不全面。從發展區域看，東部地區起步早，發展快，覆蓋廣，群眾受益程度相對較高，中西部地區起步晚，欠賬多，問題還比較突出。

應當指出，民生水利具有階段性、差異性和交互性等特點。階段性表現為經濟社會發展的不同階段，人民群眾對民生水利的要求不同；差異性表現為不同地區、不同階層的群體對民生水利有著不同的期盼；交互性表現為同一水利工程，往往具有改善民生、保障經濟、治理生態等多重功能，這些功能交織在一起，共同發揮作用。這些特點告訴我們，民生水利發展是一個動態的、系統的、長期的過程。必須立足于我國社會主義初級階段的基本國情，從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，采取切實有效措施，推動民生水利工作不斷取得新進展。

當前，要突出解決好五個方面的民生水利問題：一是直接關系人民群眾生命安全的民生水利問題，如防汛抗洪、病險水庫除險加固、水利工程建設質量管理和安全運行管理等。二是直接關系人民群眾生活保障的民生水利問題，如農村飲水安全建設、極端干旱情況下城鄉供水保障、水電農村電氣化縣建設、小水電代燃料等。三是直接關系人民群眾生存發展的民生水利問題，如灌區續建配套與節水改造、小型農田水利工程建設、牧區水利等。四是直接關系城鄉人居環境的民生水利問題，如水土保持、水資源保護、城鄉河湖溝塘整治、血吸蟲病防治等。五是直接關系人民群眾合法權益的民生水利問題，如蓄滯洪區運用補償、大中型水庫移民安置和后期扶持等。總之，我們要著重在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下功夫，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，保障人人共享水利發展與改革成果。

第四，必須進一步改革創新，這是促進水利科學發展的根本要求。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。全面落實科學發展觀，實現全面建設小康社會的宏偉目標，最根本的是要靠深化改革、靠體制機制和制度創新，以改革的新突破、開放的新局面來贏得各項事業的新發展。改革開放三十年來，我們確立了水資源統一管理體制，形成了水權制度建設的初步框架，完善了農田水利建設新機制，加快了水利工程管理體制改革，水利體制機制改革創新邁出了重大步伐。但也要清醒地看到，當前我國水利發展中存在的諸多不協調，不適應，不符合科學發展觀要求的矛盾和問題，很多是體制機制方面的矛盾和問題，其中有的屬于傳統計劃經濟體制遺留下來的老問題，有的屬于水利發展過程中出現的新情況新問題。

我們要把改革創新作為深入學習實踐科學發展觀的關鍵來抓，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，著力解決一些難度大的深層次問題。一要加快構建以用水總量控制和用水定額管理為核心的水權制度體系，促進水權有序流轉，提高水資源配置效率效益，維護用水公平。二要加快完善流域與區域相結合、城市與農村相統籌、開發利用與節約保護相協調的水資源管理體制。三要加快健全能夠充分發揮水利工程效益，保障水利工程安全，充滿生機與活力的水利工程管理體制。四要加快建立以公共財政為主導的穩定增長的水利投資機制，努力提高各級政府基礎設施投入中水利投資的比重，充分利用市場機制籌集水利建設資金。五要加快理順充分考慮水利工程造價和資源環境價值，符合市場經濟規律和兼顧社會可承受度的水價形成機制。總之，要結合查找影響水利科學發展的突出問題，努力從體制機制和制度上尋找解決問題的途徑和辦法，加快推進水利改革創新，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學發展的體制機制和制度，為水利又好又快發展提供堅強保障。

第五，必須深入推進依法行政，這是實現水利科學發展的重要手段。依法行政是依法治國的重要組成部分，是各級政府的基本行為準則。目前，我國已基本建成以水法為核心的較為完善的水法規體系和覆蓋全國的水行政執法網絡，水行政執法力度不斷加大，水利社會管理和公共服務職能得到加強，在水利發展與改革中發揮了重要的引導、規范、促進和保障作用。同時，也要看到，與建設社會主義法治國家的需要相比，與社會主義市場經濟不斷發展的形勢相比，與推進水利又好又快發展的要求相比，與人民群眾日益增長的法律意識相比，水法規體系還需要進一步完善，水行政執法力度還需要進一步加大，化解水事糾紛和行政爭議的機制還需要進一步健全，全社會的水法制意識還需要進一步強化，水利依法行政的能力和水平還有待進一步提高。

實現依法行政、依法治水，最重要的是要做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、權責統一。我們要進一步深化對依法行政、依法治水的認識，牢固樹立法治理念，不斷提高法律修養，切實強化法律在解決水利發展突出問題中的作用。一要著力建立健全符合我國國情水情、覆蓋全面、相互協調、功能完善的水法規體系。針對民生水利、資源配置與節約保護、水利社會管理與公共服務等方面的突出問題，繼續推進水法配套法規建設，加快抗旱條例、河道采砂管理條例、節水條例、太湖管理條例、水土保持法等法律法規的制訂和修訂工作，努力做到立法進程與水利發展和改革進程相適應。二要著力建立健全權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政執法體制。以貫徹實施水法、防洪法、水土保持法等法律法規為重點，進一步加大執法力度，堅決打擊水事違法行為，切實保障人民群眾的合法權益，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，保證水法規的有效實施。三要著力建立健全預防為主、預防和調處相結合的水事糾紛調處機制。把編制水事矛盾焦點地區水利規劃、建立穩定的水事糾紛調處工程建設投資渠道、建立和落實水事糾紛調處責任制、加強水事糾紛排查作為主要工作措施，力爭把水事糾紛化解在基層，有效防范和化解水事矛盾，促進水事關系和諧，保障水資源可持續利用。四要著力加強水行政執法隊伍建設。提高執法人員的法律素質和修養，提升依法行政的能力和水平，自覺維護水法規的尊嚴和權威。五要著力建設人民滿意的政府機關。加快職能轉變，促進政府職能向加強社會管理和提供優質公共服務轉變。推進政務公開，促進行政運行機制和管理方式向公開透明轉變。

第六，必須不斷加強干部隊伍建設，這是推動水利發展的重要保障。黨員干部特別是各級領導干部在踐行可持續發展治水思路、推動水利又好又快發展中肩負重要職責，發揮關鍵作用。近年來，我們堅持推進水利事業發展與加強干部隊伍建設緊密結合，培養造就了一大批德才兼備的優秀干部，為推進水利事業發展提供了堅強的組織保證和人才保證。特別是今年年初以來，面對南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害、黃河凌汛嚴峻險情、四川汶川特大地震災害、沿海超強臺風頻繁登陸以及局部地區嚴重洪澇災害，水利系統各級領導干部和廣大干部職工不畏艱險，勇挑重擔，頑強拼搏，無私奉獻，以自己的實際行動深刻詮釋了"獻身、負責、求實"的水利行業精神。實踐充分證明，水利干部職工隊伍是一支政治素質高、業務能力強、工作作風硬的隊伍，是一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍，是一支敢于負責、能打硬仗、值得黨和人民信賴的隊伍。

當前，水利發展與改革的任務十分繁重，干部隊伍建設面臨新的要求，少數干部的思想素質、能力水平、工作作風與科學發展觀的要求還有一定差距。我們要把開展深入學習實踐科學發展觀活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，進一步推進干部隊伍建設。一要切實加強思想政治建設。用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養。二要切實加強能力建設。著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建成貫徹落實科學發展觀、推動水利又好又快發展的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀、推動水利又好又快發展的骨干力量。三要切實加強作風建設。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持正確政績觀，尊重客觀規律，重實際，講實話，出實招，辦實事，求實效。四要切實加強反腐倡廉建設。堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，用黨的先進性嚴格要求自己，用黨的紀律嚴格約束自己，用法律法規嚴格規范自己，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，恪盡職守，勤勉工作，廉潔自律，嚴格要求。

三、領導干部要在深入學習實踐科學發展觀活動中做出表率

中央明確強調，這次深入學習實踐科學發展觀活動的重點是縣級以上領導班子和黨員干部。各級領導干部特別是黨委（黨組）主要負責同志能否發揮示范帶頭作用，對學習實踐活動的成效有著重要影響。借此機會，我對大家提幾點要求。

第一，在深入學習上帶好頭。學習是領導干部增長才干、提高素質、做好工作的重要途徑，也是搞好這次學習實踐活動的重要基礎。科學發展觀博大精深，內涵豐富，必須潛心學習，深入思考，才能學懂弄通。在這次學習實踐活動中，各級領導干部要帶頭學習，努力做到學得更多一些、更深一些，不斷加深對科學發展觀的理解。要帶頭發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統一，努力把學習的體會和成果轉化為推動科學發展的堅強意志，謀劃科學發展的正確思路，促進科學發展的政策措施，領導科學發展的實際能力。

第二，在調查研究上帶好頭。深入調查研究，是我黨的優良傳統和作風，是了解實情、聯系群眾、汲取智慧、推動工作的基本途徑。各級領導干部要緊密結合本部門本單位影響科學發展的難點問題，帶頭深入基層、深入群眾、深入一線開展調查研究，廣泛征求基層單位、機關干部、黨員、群眾、專家學者和服務對象的意見和建議，問計于基層，求智于民眾。要圍繞解決不適應、不符合科學發展觀的突出問題，推進水利改革創新，完善體制機制，確定調研課題，深化專題調研，帶隊進行調研，帶頭撰寫有內容、有見解的高質量調研報告，在調查研究中掌握實情、找準問題、創新思路，提出解決問題的對策。要把困難大、問題多的地方確定為聯系點，及時總結實踐經驗，及時發現和研究新情況新問題，及時幫助解決實際困難，努力把聯系點建成深入學習實踐科學發展觀的示范點，推動學習實踐活動由點及面，擴大成效。

第三，在解放思想上帶好頭。貫徹落實科學發展觀，是一場深刻的觀念變革。各級領導干部要帶頭結合踐行可持續發展治水思路、發展民生水利、創新體制機制、加強黨性修養、提高領導科學發展能力水平等重大問題開展解放思想討論，找差距，理思路，定措施，促改革，謀發展。要清醒認識存在的問題和不足，清醒認識面臨的困難和挑戰，切實把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，切實增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，樹立更高的目標追求，努力按照科學發展觀的要求做好各項水利工作，更好地服務人民群眾，推動科學發展。

第四，在分析檢查上帶好頭。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。各級領導干部要抓好領導班子專題民主生活會、領導班子分析檢查報告和群眾評議這三個重要環節。帶頭廣泛征求意見，撰寫發言材料，進行自我檢查；帶頭開展認真嚴肅的批評與自我批評，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，把分析檢查的著眼點放在取得共識、總結經驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結，既幫助同志又教育自己，既總結過去又謀劃未來；帶頭組織群眾評議，開門納諫、匯集民意。

第五，在整改落實上帶好頭。整改落實是學習實踐科學發展觀活動能否取得實效的關鍵。各級領導干部要帶頭在完善體制機制、解決突出問題、多辦實事好事上下功夫。要在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案，把報告中提出的努力方向具體化，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，把責任落實到分管領導和分管部門。要采取適當方式向黨員、群眾公布整改落實方案，作出公開承諾，接受黨員和群眾監督。

第六，在鞏固提高上帶好頭。深入學習實踐科學發展觀既是一項緊迫任務，也是一項長遠戰略，要貫穿于水利發展與改革的全過程，貫穿于改造客觀世界和主觀世界的全過程。各級領導干部要帶頭建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制，不斷完善水利發展與改革思路，著力推進水利體制機制創新，增強制度建設的科學性、針對性和創造性，為科學發展觀的貫徹落實提供良好的政策制度保障，推動水利走上科學發展、和諧發展、又好又快發展的軌道。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，振奮精神，銳意進取，開拓創新，扎實工作，以深入學習實踐科學發展觀活動的新成果，譜寫水利發展與改革的新篇章，為奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大貢獻！