食藥監管理局科學發展觀動員會上的講話

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按照我局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案安排，經請示盟委檢查指導組同意，我局學習實踐科學發展觀活動從即日起將轉入分析檢查階段。今天召開這次轉段會議，主要任務是總結學習調研階段取得的成效，安排部署分析檢查階段的各項工作，進一步統一思想，扎實推進，確保學習實踐活動深入開展。下面，我代表局黨組和局學習實踐活動領導小組對我局第一階段工作進行簡要總結，并對第二階段（即分析檢查階段）活動做出安排部署。

一、學習實踐活動第一階段工作情況

在第一階段的學習實踐活動中，我局嚴格按照盟委的總體部署，狠抓思想發動、學習培訓、調查研究和解放思想大討論四個重點環節，扎實推進學習實踐科學發展觀活動的深入開展。

（一）領導重視，啟動迅速。全盟深入學習實踐科學發展觀活動動員大會召開之后，我局高度重視，局黨組迅速進行安排部署。3月22日，成立了由局黨組書記、局長××同志為組長，局黨組成員、副局長、紀檢組長××同志為副組長，局黨組成員、副局長、副調研員等為成員的學習實踐活動領導小組，抽調機關骨干人員成立了領導小組辦公室，加強了活動的組織領導，落實了辦事機構。3月27日，局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組召開會議，部署工作，下發了《錫盟食品藥品監督管理局學習實踐科學發展觀活動實施方案》和開展學習實踐活動流程圖，對學習實踐活動的開展進行了全面部署和安排。3月30日，我局召開了由盟局、盟藥品檢驗所全體干部職工參加的深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。動員會上，認真傳達了錫盟委開展深入學習實踐科學發展觀活動的有關精神，由我代表局黨組在動員會上作了動員講話。要求全體干部職工，特別是領導干部要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和實踐科學監管理念，以保障全盟各族群眾飲食用藥安全為中心，著力查找思想、作風、機制、制度等方面存在的突出問題，著力完善食品藥品安全監管工作的機制創新和制度創新，著力完善食品藥品監管的方式和手段以實踐科學監管，著力提高整體素質和監管能力，努力提升監管水平，實現食品藥品監管事業的科學發展。盟學習實踐活動第十二指導組全體成員出席了大會，指導組趙國明組長結合我局實際，對開展學習實踐活動提出了很好的建議和具體的要求。

（二）學習認真，要求嚴格。動員會議結束后，按照《實施方案》的總體部署和學習階段的具體內容，我局制定了思想發動和學習調研階段工作方案和詳細的學習計劃。按照學習計劃安排，4月2日至4月10日，我局開展了封閉式集中學習。集中學習期間，全局（所）黨員干部認真學習了黨的十七大精神、自治區黨委第八次黨代會和全盟經濟工作會議精神等文件，重點學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等學習資料，組織學習了中央、自治區和盟領導關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要講話。集中學習達30學時以上，全局（所）40名黨員干部全部參加了學習，并認真做了學習筆記，開展了討論交流。在集中學習的同時，全體黨員按照要求認真進行了自學，并做了詳細的自學筆記，共自學了鄧小平論科學發展、論科學發展、科學發展觀的重大意義、科學發展觀提出的根本依據等十幾個篇目。在此基礎上，全體干部都撰寫了心得體會并相互交流，參加了本局自行組織的科學發展觀知識測試，確保了學習實踐活動學有所得。第一階段活動中，我局共編輯印發了科學發展觀專刊信息14期，并通過本局網站進行了大力宣傳，營造了科學發展觀學習教育的良好氛圍。

為進一步加深黨員干部對科學發展觀的認識和理解，4月21日我局邀請盟委宣傳部德鐵力老師舉辦了專題講座。德鐵力老師從科學發展觀的要義、核心、手段、基本要求、產生的歷史背景、面臨的六大挑戰以及有效實施科學發展觀的七大主題等方面，通過生動典型的事例，精辟地論述了科學發展觀的內涵，并且結合食品藥品監督管理系統工作實際，對我系統如何進行科學發展進行了具體的分析，提出了較好的建議。4月23日，我代表局黨組作了《用科學發展觀武裝頭腦，全面提升全盟食品藥品監管水平》的專題輔導，其他黨組成員也結合各自工作實際為黨員干部進行了輔導。通過這些專題講座，全局黨員干部進一步提高了認識，深化了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的領會，做到了認識上有新提高、思想上有新收獲。

（三）深入基層、調查研究。圍繞提升加強監管能力和體制機制創新，我局領導班子成員分四個調研組，根據確定的調研課題，各調研組于四月下旬帶領相關科室負責人深入各旗縣市（區）分局、局（所）開展調研，在認真調查研究的基礎上，組織各分局機關全體職工及部分行政相對人召開了征求意見座談會，全盟近200人參加了座談，經歸納匯總后征集到的建設性意見建議20余條。調研結束后，每個調研組形成了有價值的調研報告兩篇。同時，各調研組對所調研分局開展學習實踐科學發展觀活動的進展情況進行了檢查指導。在此期間，按照錫盟委學習實踐科學發展觀活動領導小組關于開展“百名干部下基層，學理論、轉觀念、抓整改、促發展”主題實踐活動的要求，我局派出調研組專程到聯系單位東烏旗烏里雅斯太鎮巴彥圖門嘎查黨支部了解情況，深入了解了所聯系單位的基本情況和存在的具體問題，形成了到聯系單位工作的初步方案。

（四）聯系實際，討論熱烈。5月14日、15日，我局分別召開了以局黨支部和所黨支部為單位的兩次黨員討論會和以黨組為單位的中心組成員學習會。為了使大討論能更好聯系我局的工作實際，事先擬定了開展解放思想大討論活動討論議題，并結合調研階段征求到的意見建議，將討論內容提前發放到每位黨員干部手中，大家根據議題選取重點進行了充分思考，做好了發言準備。會上，大家暢所欲言，根據討論議題，從全盟食品藥品監管工作中依法行政的重點問題和難點問題、全盟食品藥品監管執法責任制落實上存在的問題及其解決措施、如何加強已通過認證的藥品經營企業的監管等14個方面展開了熱烈的討論。通過開展解放思想大討論，引導我局黨員、特別是黨員領導干部把思想認識從違背科學發展觀要求的觀念、作法和體制機制的束縛中解放出來，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（五）妥善處理工學關系，做到“兩不誤、兩促進”。學習調研階段中，自治區食品藥品監督管理局部署了一系列食品藥品監管任務，我局各項業務工作非常繁忙。為確保學習實踐活動的順利完成，局黨組把學習活動與業務工作緊密結合起來，用科學發展觀來武裝黨員干部的頭腦，把學習實踐活動作為推動各項工作的強大動力，妥善安排時間，統籌規劃，正確處理好學習實踐活動與做好各項工作的關系；局機關和直屬單位的同志們，發揚不怕困難，甘于奉獻的精神，忘我工作，從而保證了學習實踐活動和各項業務工作有條不紊的進行，真正做到“兩不誤、兩促進”。

二、關于第二階段的任務和要求

根據我局學習實踐活動實施方案安排，5月16日至6月30日為學習實踐活動第二階段，即分析檢查階段。這一階段是學習實踐活動中承上啟下、從思想層面進入實踐層面的重要階段，既是對學習調研工作的檢驗和深化，又是搞好整改落實的前提和基礎。我們一定要認真按照局黨組制定的工作方案，采取積極有效的措施確保這一階段活動順利進行。

（一）充分認識做好分析檢查工作的重要性

分析檢查階段是整個學習實踐活動的重點。領導班子分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節。學習培訓、調查研究和專題民主生活會等環節的工作，都是為形成高質量的分析檢查報告打基礎、做準備，而之后的制定整改方案、解決突出問題、完善體制機制等環節都是圍繞分析檢查報告來展開和落實。從一定意義上講，分析檢查報告的質量有多高，學習實踐活動的效果就有多好。因此，在分析檢查階段，我們要找準存在的突出問題，深刻分析原因，理清發展思路，明確整改方向，并采取有效方式廣泛征求群眾意見，組織群眾評議。這一階段的工作要求高，政策性強，黨員關心，群眾關注。大家一定要充分認識重要性，克服畏難情緒，增強必勝信心，嚴格按照盟委要求，圓滿完成本階段的工作任務。

（二）重點抓好三個環節

根據實施方案安排，分析檢查階段要突出抓好三個環節。

第一，要開好專題民主生活會。局黨組決定5月底召開專題民主生活會，為了提高專題民主生活會的質量，要重點把好三關。一是扎實做好會前準備。要按照已確定的民主生活會主題，認真撰寫專題民主生活會發言材料。在具體撰寫中，要做到“四個對照”，即對照科學發展觀本質要求，對照實現全盟經濟社會發展歷史性跨越的根本任務，對照食品藥品監管職能和個人擔負的職責及履行情況，對照服務對象的要求及群眾的滿意度，結合征求到的意見建議，分析檢查領導班子和個人存在的問題和不足，著重查找貫徹落實科學發展觀的情況、黨風黨紀方面和工作中存在的主要問題，查找原因、剖析思想根源、明確整改方向，對領導班子建設提出建議意見。與此同時，領導班子成員之間、班子成員與分管科室隊負責人、干部職工要開展談心活動，并就落實科學發展觀提出意見建議，就黨性黨風黨紀方面需要溝通的問題交換看法，增進了解、增進團結、增強信心、促進工作。二是要開展嚴肅認真的批評與自我批評。要按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。要防止和克服只講工作不講思想、只講集體不講個人、只講自己不講他人、只講成績不講問題等傾向，提高專題民主生活會的思想性和原則性，增強領導班子解決自身問題的能力。三是要認真制定整改措施。對查找出來的問題，要提出整改措施，明確整改責任，落實整改任務。

第二，要寫好領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告是整個學習實踐活動的重中之重。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，一要寫清在學習調研基礎上，進一步明確貫徹落實科學發展觀對監管工作提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。二要寫的十七大以來盟局貫徹落實科學發展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題。成效應簡明概述，問題應系統全面梳理。三要明確科學發展的主要思路，列出學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，列出經過努力在一段時間內應當解決的突出問題，提出解決問題的具體辦法和措施。四要寫清按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。初稿形成后，要廣泛征求各方面意見，經局黨組會議充分討論，反復修改完善，使之成為我局科學發展的指導性文件。

第三，要組織群眾評議。根據實施方案要求，在分析檢查階段，領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，采取召開座談會、書面征求意見等多種方式，廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員要體現參評人員的廣泛性和代表性，既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和監管相對人的代表，以及熟悉情況、有較強參政議政能力的相關人員。要圍繞發展思路是否明確、工作措施是否到位、工作效率高不高、服務態度好不好、發展成效怎么樣，存在哪些影響和制約科學發展的突出問題和黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題等，廣泛征求各方面意見。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。

（三）加強領導，聯系實際，確保分析檢查階段各項工作落到實處

全體黨員干部一定要充分認識分析檢查階段工作的重要性，算好時間點，把好質量關，理好發展帳，切實把分析檢查工作做深做細做實。

一要加強領導。這次轉段動員會后，要對第二階段活動進行再部署，進一步強化責任意識，精心安排組織，認真履行職責，確保標準不能降、環節不能少、步驟不能缺，既要完成“規定動作”，又要創新“自選動作”，深化活動效果。要虛心接受指導組的指導檢查，隨時請示匯報，嚴格按照指導組的指示抓好落實，認真搞好學習實踐活動。廣大黨員要注意克服松懈情緒，結合分析檢查階段的工作，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、形成科學發展共識上取得新進步。

二要深化學習。分析檢查階段并不是學習調研階段的結束，而是學習調研階段的延伸。要繼續在深化理論武裝上下功夫，堅持把學習調研貫穿始終，把學習理論同解決思想認識問題和發展問題緊密聯系起來，在結合上下功夫、在轉化上做文章，緊扣工作來深化學習，通過學習來推動工作。

三要突出實效。在分析檢查過程中，堅持從實際出發，堅持邊學邊改、邊查邊改，認真解決突出問題、創新體制機制，把學習實踐活動與做好當前各項工作結合起來，對前一段學習調研中發現的經過努力能夠解決的問題，要抓緊解決，使干部群眾看到實實在在的效果。

四要統籌兼顧。把學習實踐活動與各項業務工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，通過學習實踐活動促進各項工作的開展，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。特別是黨員領導干部要起到模范帶頭作用，當好干部職工的表率，以身作則，確保各項工作落到實處。

同志們，經過大家的共同努力，我局學習實踐活動第一階段取得了可喜的成績。希望同志們再接再厲，開拓創新，以更加認真的態度和更加有效的措施，出色完成分析檢查階段的各項工作任務。