黨工委學(xué)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

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按照區(qū)委統(tǒng)一部署，我街學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作緊密圍繞著在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題上有新突破，在黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)上有新提升，在凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展合力上有新成效等幾方面有序開展、扎實(shí)推進(jìn)并取得了實(shí)效。

在活動(dòng)開展之初，街黨工委廣泛征求了各部門、各社區(qū)及地區(qū)廣大人民群眾的意見和建議，通過采取聽匯報(bào)、實(shí)地查看、座談?dòng)懻?、問詢等調(diào)研方式，班子成員帶著問題，帶著想法，帶著建議深入調(diào)研，認(rèn)認(rèn)真真查找問題，俯下身子解決問題。深入查找了不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題并對(duì)問題進(jìn)行了深刻分析，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的思路和對(duì)策。既了解了民情，也發(fā)現(xiàn)了問題，并從中總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我們下一步整改指明了方向，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從干部群眾反映上來的問題看，主要表現(xiàn)在對(duì)辦事處今后發(fā)展方向的憂慮上，集中體現(xiàn)在對(duì)全街經(jīng)濟(jì)工作能否可持續(xù)發(fā)展上。通過調(diào)研，我們更加深了對(duì)“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理解。經(jīng)濟(jì)工作上不去，對(duì)其他各項(xiàng)事業(yè)的負(fù)面影響立竿見影，如果處理不當(dāng)，也將嚴(yán)重地影響干部群眾的工作積極性，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最主要因素。正如溫總理所說的，有時(shí)候，信心比黃金還重要。

一、我街經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀分析及其對(duì)干部思想狀況的影響

我街年區(qū)級(jí)入庫(kù)計(jì)劃是萬元，實(shí)際完成萬元，完成年計(jì)劃的%。按照全區(qū)%的增長(zhǎng)比例，我街年的區(qū)級(jí)入庫(kù)計(jì)劃是萬元。

街屬企業(yè)年度共完成區(qū)級(jí)入庫(kù)萬元，如果考慮到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利因素，重點(diǎn)是因基建項(xiàng)目或下馬或萎縮而對(duì)鋼材市場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶的嚴(yán)重影響以及國(guó)家為拉動(dòng)內(nèi)需、提振信心而下調(diào)稅率、出口退稅等因素，要全面完成年稅收計(jì)劃，保守地估計(jì)，至少缺口萬元。

街屬企業(yè)年度區(qū)級(jí)稅收較上一年度區(qū)級(jí)稅收增加了三十多萬元，這主要得益于、兩年新辦企業(yè)的貢獻(xiàn)。其中，年新辦企業(yè)新增萬元入庫(kù)稅金。但由于我們年新辦企業(yè)數(shù)量少，質(zhì)量也不高，尤其缺少技術(shù)含量高、具有一定拉動(dòng)性作用的企業(yè)，因此，年新辦企業(yè)對(duì)我們的稅收貢獻(xiàn)將不容樂觀。同時(shí)，去年四季度入庫(kù)稅收同比大幅下滑清晰地預(yù)示了經(jīng)濟(jì)危機(jī)及稅率調(diào)整政策已對(duì)街屬企業(yè)帶來影響，對(duì)我街經(jīng)濟(jì)造成了明顯的沖擊。年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。

由于去年我街經(jīng)濟(jì)工作落后，在全區(qū)個(gè)扛標(biāo)部門中排名第名，全年經(jīng)濟(jì)分成僅萬元。今年一季度財(cái)政已撥付萬元，剩下的三個(gè)季度我們可支配資金僅有不到萬元。而目前已知的諸如職工包燒費(fèi)、待補(bǔ)發(fā)的輔警工資等應(yīng)付未付的資金卻高達(dá)多萬元。全街財(cái)政狀況異常嚴(yán)峻。

伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政狀況的低迷，今年一季度的稅收工作又雪上加霜，僅實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收萬元，完成年計(jì)劃的%，同比下降%，是兩區(qū)合并以后實(shí)行新財(cái)政體制以來的首次下滑。

而比各項(xiàng)數(shù)據(jù)更讓人憂心的是經(jīng)濟(jì)工作下滑對(duì)全街各項(xiàng)事業(yè)及干部群眾心理的影響。目前很多正常工作因辦公經(jīng)費(fèi)緊張而影響了有效開展，悲觀觀望情緒蔓延，不求有功，但求無過的思想普遍存在。成為影響我街經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的又一不利因素。

二、目前反映比較集中的幾個(gè)問題

本著真正發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真研究、切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問題的目的，街黨工委對(duì)干部群眾反映上來的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理。對(duì)目前反映比較集中的幾個(gè)問題進(jìn)行了分析、研究。

（一）空頭支票滿天飛，傷害了干部群眾的感情，影響了干部群眾的工作積極性。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的承諾不兌現(xiàn)、隨意許愿。說的多，做的少。

（二）工作缺少前瞻性，對(duì)問題的處理又缺少應(yīng)有的果斷。表現(xiàn)在對(duì)勞務(wù)派遣公司及拖欠輔警工資等問題的處理上久議不決，一拖再拖，成為全街新的信訪隱患。

（三）對(duì)政策的理解具有隨意性，導(dǎo)致了我們與企業(yè)簽署的獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議不具有操作性。不僅影響了我們的形象，也給辦事處帶來了隱患。如與街屬企業(yè)簽定的協(xié)議不符合區(qū)有關(guān)政策，在兌現(xiàn)政策時(shí)出現(xiàn)問題，引起了企業(yè)的不滿。

（四）對(duì)涉及百姓、關(guān)乎民生等問題沒有真正下大氣力去調(diào)研，僅憑主觀愿望就拍板。主要表現(xiàn)在社區(qū)辦公室建設(shè)問題上。兩區(qū)合并以后的領(lǐng)導(dǎo)班子把社區(qū)辦公室建設(shè)問題作為一項(xiàng)主要工作來抓，但兩年多時(shí)間過去了，規(guī)劃中的三個(gè)社區(qū)辦公室有兩個(gè)一直沒有落到實(shí)處，建設(shè)中的社區(qū)辦公室也一拖再拖，至今沒有投入使用。

三、問題形成及原因分析

兩區(qū)合并以來，由于人員調(diào)整比較頻繁，區(qū)委、區(qū)政府的一些政策措施調(diào)整較大，因此無論是思想觀念的轉(zhuǎn)變還是相互間工作的配合都需要時(shí)間。俗話說，火車跑得快不快，全看車頭怎么帶。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素質(zhì)高不高以及抓班子、帶隊(duì)伍的能力強(qiáng)不強(qiáng)，在很大程度上決定著一個(gè)單位的發(fā)展方向。同時(shí)，健康正常的決策機(jī)制對(duì)保證重大問題的處理不出偏差起著舉足輕重的作用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì)對(duì)工作影響

由于個(gè)別干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的隨意性較大，把工作拍板快當(dāng)作思想解放的象征，缺少相應(yīng)的跟蹤問效機(jī)制，一項(xiàng)工作開始之時(shí)就是結(jié)束之日，在干部群眾中造成了較壞的影響，被干部群眾戲稱為“三拍領(lǐng)導(dǎo)”，也就是決策時(shí)拍腦瓜，上級(jí)檢查時(shí)拍胸脯，年終總結(jié)時(shí)拍屁股走人了。在工作中尤其是經(jīng)濟(jì)工作上缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只盯著眼前利益甚至是個(gè)人利益，不考慮全街長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）工作機(jī)制對(duì)重大問題的影響

缺少了制約的權(quán)力就像脫韁的野馬，民主集中變成了只有集中沒有民主，民主注定成為一句空話，權(quán)利肯定就會(huì)失控，而問題也將接踵而來。對(duì)重大問題的決策缺少透明度。對(duì)敏感的問題不肯從正面解決，而往往采取議而不決的方式冷處理，失去了同志們的信任。

通過對(duì)干部群眾集中反映上來的問題進(jìn)行分析可知，經(jīng)濟(jì)工作其實(shí)貫穿于全街工作之中，起到一個(gè)樞紐的作用，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，財(cái)政分成充足，則會(huì)有力地促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。如社區(qū)辦公室的建設(shè)、拖欠輔警工資等問題便可迎刃而解。因此，如何提振全街上下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心，再創(chuàng)輝煌是我們此次調(diào)研的中心工作。

四、解決問題的思路、辦法及措施

盡管我街去年經(jīng)濟(jì)工作落后，今年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不樂觀，但今年月日新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，恰逢第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)全面展開，通天街黨工委決心以此次活動(dòng)為契機(jī)，深入查擺問題，制定切實(shí)可行的整改方案，以經(jīng)濟(jì)工作為統(tǒng)領(lǐng)，提升全街干部建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信心和決心。

通過調(diào)研，街黨工委決心進(jìn)一步加強(qiáng)班子能力建設(shè)。切實(shí)把學(xué)習(xí)、研究成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的舉措、領(lǐng)導(dǎo)全街科學(xué)發(fā)展的能力。拓寬視野，狠抓落實(shí)，破解制約全街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，自覺服從大局，著力形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和求真務(wù)實(shí)、勤政高效、勇于爭(zhēng)先的工作作風(fēng)。注重形象，率先垂范，增強(qiáng)班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制。緊密結(jié)合實(shí)際，制定街道科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)。認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，努力做到科學(xué)決策。建立健全一套有利于科學(xué)發(fā)展的決策、監(jiān)督、落實(shí)、考核相關(guān)制度，保證全街各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)行。

通過對(duì)干部群眾反映比較集中的問題進(jìn)行匯總分析，街黨工委提出了如下的解決方法。

（一）、制定我街年招商引資和創(chuàng)稅增收活動(dòng)方案。在全街迅速形成真真正正的招商引資、創(chuàng)稅增收工作氛圍。重塑講誠(chéng)信重承諾的工作形象，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性為我街經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。夯實(shí)我街經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，壯大我街經(jīng)濟(jì)底盤，彌補(bǔ)街屬企業(yè)稅收自然減少的不足。公務(wù)員之家:

（二）、在一次性稅收上有突破。兩年來，我街未引進(jìn)一筆一次性稅收，這是我們?nèi)ツ甓愂罩笜?biāo)及經(jīng)濟(jì)分成落后的根本原因。要通過政策宣傳、內(nèi)引外聯(lián)，拓寬視野，在一次性稅收上有所突破。

為使我們的解決方案更具有操作性，我們制定如下具體措施。

（一）、強(qiáng)化政策的引導(dǎo)作用，變壓力為動(dòng)力。對(duì)為我街招商引資及創(chuàng)稅增收工作做出貢獻(xiàn)的企業(yè)或引進(jìn)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)全街干部抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作熱情。

（二）建立招商引資及創(chuàng)稅增收工作月通報(bào)制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的透明度。通過每月通報(bào)招商和稅金完成情況，促進(jìn)全街上下想經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)。

今后一個(gè)時(shí)期，我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高管理和服務(wù)水平為主線，以和諧示范社區(qū)創(chuàng)建為切入點(diǎn)和主攻方向，清晰謀劃科學(xué)發(fā)展思路，精誠(chéng)加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，在著力解決干部群眾最關(guān)心的問題上有所作為，在著力提升城區(qū)建設(shè)管理服務(wù)水平上有新進(jìn)展，在著力加快社區(qū)建設(shè)步伐上有新突破。提振全街干部群眾的信心，為再創(chuàng)輝煌而努力！