黨工作加強(qiáng)意見

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為深入貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神，保證國有企業(yè)改革和發(fā)展的順利進(jìn)行，現(xiàn)就在實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)中加強(qiáng)黨的工作的有關(guān)問題，提出如下意見。

一、從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)在實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)中加強(qiáng)黨的工作的重要意義在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，對(duì)一些資源枯竭和長期虧損、扭虧無望的國有企業(yè)實(shí)行關(guān)閉、破產(chǎn)是不可避免的。這些企業(yè)情況比較復(fù)雜，存在的矛盾和問題較多。高度重視并認(rèn)真解決這些矛盾和問題，關(guān)系到國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，關(guān)系到使國有企業(yè)形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，關(guān)系到維護(hù)職工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心。實(shí)踐證明，在實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)中加強(qiáng)黨的工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳黨的方針政策，深入做好思想政治工作，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，加強(qiáng)對(duì)黨員和干部的教育管理，是保證企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)工作順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)黨委和關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)原上級(jí)主管單位的黨組織，應(yīng)當(dāng)從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)在這些企業(yè)中加強(qiáng)黨的工作的重要性和緊迫性，切實(shí)做好這方面的工作。

二、實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的黨組織要堅(jiān)定地站在工作第一線，保證企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的順利進(jìn)行企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)過程中，黨的組織不能散，黨的工作不能停，要把正確引導(dǎo)職工、保持穩(wěn)定，保證關(guān)閉、破產(chǎn)工作順利進(jìn)行作為黨組織的中心任務(wù)。

1認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，主動(dòng)參與關(guān)閉、破產(chǎn)方案的制定，并圍繞關(guān)閉、破產(chǎn)方案的實(shí)施積極開展黨的工作。工作中的重大問題，要及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告。

2大力加強(qiáng)思想政治工作。教育引導(dǎo)黨員、干部和職工顧全大局，理解和支持企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作。指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織充分發(fā)揮各自的作用，做好群眾工作。要建立穩(wěn)定、暢通的信息反饋渠道，及時(shí)掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解疑釋惑和思想疏導(dǎo)工作。與此同時(shí)，要督促落實(shí)有關(guān)職工群眾福利待遇的各項(xiàng)政策，重視職工群眾提出的合理要求，并盡力幫助他們解決實(shí)際困難。

3教育引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)就業(yè)政策，推廣下崗職工再就業(yè)方面的先進(jìn)典型，引導(dǎo)職工自強(qiáng)自立。要會(huì)同有關(guān)方面廣開就業(yè)門路，積極組織職工參加再就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，為他們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。

4協(xié)助有關(guān)方面建立健全企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)過程中的內(nèi)部監(jiān)管制度。要落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，防止失職和瀆職行為的發(fā)生，防止借關(guān)閉、破產(chǎn)之機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移、私分國有資產(chǎn)。要協(xié)助、支持企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等國家財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于盜竊、哄搶國家財(cái)物等不法行為要采取措施，及時(shí)果斷地加以制止。

5教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真執(zhí)行組織生活制度，堅(jiān)持正常的黨內(nèi)生活。要給黨員分配工作任務(wù)，并為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件。對(duì)拒不執(zhí)行組織決定、不履行黨員義務(wù)的，要批評(píng)幫助，經(jīng)教育不改的，要進(jìn)行組織處理。

三、實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)中的共產(chǎn)黨員，要充分發(fā)揮先鋒模范作用

共產(chǎn)黨員在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)定理想信念，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的共產(chǎn)黨員尤其要自覺履行義務(wù)，以自己的模范行為影響和帶動(dòng)職工群眾克服困難。

1增強(qiáng)黨的觀念，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行黨和政府關(guān)于企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的各項(xiàng)政策、規(guī)定。正確處理個(gè)人利益和集體利益、國家利益的關(guān)系，識(shí)大體，顧大局。黨員個(gè)人有意見和建議，應(yīng)通過正當(dāng)渠道向黨組織提出，不允許參與或組織集體上訪、靜坐、示威等活動(dòng)。

2認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳黨的十五屆四中全會(huì)精神和企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)。主動(dòng)了解周圍職工群眾的思想狀況，幫助職工群眾樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，實(shí)事求是地向黨組織反映職工的意見和要求。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，要及時(shí)向黨組織報(bào)告，并努力做好說服勸阻工作，防止矛盾激化。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要按照黨組織的要求，積極協(xié)助有關(guān)方面做好工作。

3帶頭轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，積極參加再就業(yè)培訓(xùn)，提高再就業(yè)本領(lǐng)。發(fā)揚(yáng)不等不靠、自強(qiáng)自立的精神，主動(dòng)尋找新的就業(yè)崗位，帶動(dòng)職工群眾再就業(yè)。

4在企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)過程中，黨的組織關(guān)系仍然留在企業(yè)的黨員，要積極參加黨的組織生活，按時(shí)交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，要按照黨組織的要求，及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到有關(guān)黨組織，并接受所在黨組織的管理和教育。

四、及時(shí)調(diào)整關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨組織設(shè)置，明確黨組織隸屬關(guān)系，及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系

地方黨委和關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)原上級(jí)主管單位黨組織，在制定關(guān)閉、破產(chǎn)方案時(shí)，應(yīng)將企業(yè)黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整等問題作為重要內(nèi)容考慮進(jìn)去，不允許出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級(jí)”的現(xiàn)象。

1企業(yè)在開始進(jìn)入關(guān)閉、破產(chǎn)程序至善后工作結(jié)束期間，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變。必要時(shí)，有的破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以建立臨時(shí)黨組織。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)善后工作全部結(jié)束后，由上級(jí)黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。

2關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)要適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置。啟動(dòng)關(guān)閉、破產(chǎn)程序初期，企業(yè)內(nèi)黨組織設(shè)置原則上不變；隨著關(guān)閉、破產(chǎn)工作的深入進(jìn)行，要根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整所屬黨組織的設(shè)置。有效資產(chǎn)進(jìn)行重組后組建的新企業(yè)，要及時(shí)建立黨組織并明確隸屬關(guān)系。

3切實(shí)做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。黨員與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，已有新的就業(yè)單位的，要將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到新的就業(yè)單位；已辦理退(離)休手續(xù)的，組織關(guān)系要轉(zhuǎn)到本人居住地；黨員去向比較集中的，可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系整體移交。黨員組織關(guān)系暫時(shí)不能轉(zhuǎn)走的，要組建臨時(shí)黨組織，組織黨員正常開展活動(dòng)。

五、地方黨委和企業(yè)原上級(jí)主管單位黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)

企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及到職工切身利益的重要工作。地方黨委和企業(yè)上級(jí)黨組織要把關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨的工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1要建立關(guān)閉、破產(chǎn)國有企業(yè)黨的工作責(zé)任制。地方黨委和企業(yè)原上級(jí)主管單位黨組織，要對(duì)本地區(qū)本部門關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨的工作情況進(jìn)行深入調(diào)查，摸清存在的問題。關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)所在地和企業(yè)原上級(jí)主管單位黨組織主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，直接指導(dǎo)企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是直接責(zé)任人。責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織有關(guān)方面共同做好工作，解決實(shí)際問題，使企業(yè)黨組織在困難的時(shí)候能夠得到有力的支持和有效的指導(dǎo)。

2要加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)。在企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)方案實(shí)施前，要對(duì)這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察。因資源枯竭而關(guān)閉的企業(yè)，在實(shí)施關(guān)閉過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子一般保持相對(duì)穩(wěn)定；領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱的，可進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。因經(jīng)營管理不善導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，要查清問題，分清責(zé)任，果斷進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其中有違紀(jì)違法行為的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)及時(shí)嚴(yán)肅查處。

3要指導(dǎo)和幫助關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)建立一支以黨員、干部為主，善于做群眾工作和思想政治工作的骨干隊(duì)伍。對(duì)那些在實(shí)施企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)工作中堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，作出突出成績的，上級(jí)黨組織要幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或適當(dāng)安排工作，以解決他們的后顧之憂。

4要組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，為關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)黨的工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。街道、社區(qū)既是接收關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨員的重要渠道，也是協(xié)助關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要陣地，要大力加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作。要組織有關(guān)方面做好黨和國家的方針政策以及職工再就業(yè)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，為關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)黨組織做好工作提供輿論支持。