生態文明新局面落實科學發展觀調研報告

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一、加強環境保護、建設生態文明的重大意義

建設生態文明是中國特色社會主義理論體系的又一重大創新成果，是黨執政興國理念的新發展，是對深入貫徹落實科學發展觀、拓展全面建設小康社會目標而提出的更高要求，必將對發展中國特色社會主義偉大進程產生重大而深遠的影響。

(一)建設生態文明是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會和實現社會和諧的必然要求

科學發展觀要求我們必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。只有實現了生態良好，全面建設小康社會才有堅實的生態基礎；只有人與自然和諧，社會和諧才能得以實現。其一，建設生態文明是以人為本發展理念的體現。堅持以人為本，既是科學發展觀的本質和核心，也是加強生態文明建設的理論前提。這就要求經濟社會發展應著眼于人的發展和進步，不能只把眼睛盯在經濟總量的增長上，而忽視人的生存狀態的完美和生活質量的提高。其二，建設生態文明是可持續發展的內在要求。可持續發展戰略的核心是經濟發展與保護環境的協調一致，讓子孫后代能夠享有充足的資源和良好的環境。其三，近年來××縣委縣政府高度重視生態文明建設，將生態立縣列為全縣國民經濟和社會發展的目標，加快生態縣建設。適應上述要求，迫切要求我們審時度勢、把握機遇，大力推進生態文明建設、加強環境保護，增強可持續發展的能力。

(二)建設生態文明是××發揮優勢、實現科學發展新跨越的重要途徑

建設生態文明、加強環境保護既是發展的重要內容，更是發展的有力支撐。從本質上講，環境問題就是發展問題，環境的好壞直接影響到經濟社會發展的質量。當前，××正面臨調整產業結構、尋找新的經濟增長點和加速城市化進程的重要任務。加強環境保護，建設生態文明，可以促進房地產業、休閑觀光業、商業服務業的發展；促進高效生態農業、循環型工業及物流業等行業發展；促進新農村建設、提高城市化程度；提高人民的文明意識和整體素質。總之，加強環境保護，建設生態文明，有助于××已有的資源優勢轉化為經濟優勢，促進“加快大開發、提升大環境、達到高水平”發展目標的實現。

(三)建設生態文明是提高人民群眾的生活質量和健康水平的迫切需要

生態環境的好壞，直接關系到人民群眾的生活質量和身心健康。在良好的環境中生產生活，是人民群眾生存最基本的要求，也是人民群眾的根本利益所在。近幾年，××的經濟發展取得了較快增長，有效改善了人民生活，但是在發展中生態破壞的現象的問題依然存在，由環境污染引發的信訪也突顯。今后隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對環境質量的要求也會越來越高。這就提醒我們：在發展經濟的同時，一定要加大環境保護力度，著力解決影響人民群眾生活質量和健康水平的各類環境問題，以對人民身體健康、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環境保護工作，實現人與自然、社會經濟與生態環境的和諧發展。

二、當前我縣環境保護和生態文明建設中存在的主要問題

近年來，××縣委、縣政府把環境保護作為貫徹落實科學發展觀，實現經濟、社會和環境持續協調發展的重大舉措來抓，環保工作總體來看勢頭很好，但也必須看到，隨著全縣搶抓戰略機遇，加快推進以城市化為主導的率先發展戰略的實施，經濟社會的高速發展，環境保護也面臨著巨大的壓力和挑戰，一些制約環境保護發展的根本性矛盾和問題仍然存在。

一是全縣環境質量保持穩定難度很大，雖然我縣空氣環境質量達到國家二級標準以上，但隨著城市化進程的加快，污水處理廠的配套管網建設還比較滯后，環境基礎設施不完善，有些河流的水環境污染問題不容樂觀

二是一些企業經營者生態文明意識淡薄，環境法律觀念差。表現在新上項目不履行環保審批手續，擅自開工建設；不執行“三同時”管理規定，不落實環保措施；有環保設施的，受經濟利益驅動擅自閑置處理設施，直接排放污染物；有的拒絕環保部門執法檢查，瞞報謊報排污量，逃避應盡的環保義務，以至造成環境信訪，引起周圍群眾的不滿。

三、堅定不移地走建設生態文明的特色發展之路

加強環境保護，建設生態文明，就是以提高全縣人民的生態意識和整體素質為基礎，以發展具有××特色的生態經濟為核心，以改善環境質量為重點，以構建資源節約型、環境友好型社會為目標，充分發揮××的生態與資源優勢，推動××經濟社會與環境的協調發展。

（一）以推進結構調整、轉變經濟發展方式為抓手，大力發展生態經濟

大力推進產業結構優化升級，加快改造傳統產業，廣泛推行清潔生產和環境認證，發展循環經濟，促進節能降耗，構建低消耗、少污染的現代經濟體系。

認真貫徹實施《清潔生產促進法》，實施企業清潔生產創建工程，對清潔生產實施效果良好企業給予一定的物質獎勵。爭取到2010年全縣實施清潔生產企業的比例達到70%。

推動工業園區和有條件的企業建立iso14000環境管理體系，引導企業改進生產技術，淘汰落后產能，最大限度地回收利用生產過程中的廢棄物和副產品，減少生產過程中物料和能源的使用量及垃圾排放量。

（二）以實現污染減排，解決突出環境問題為重點，努力改善生態環境

繼續開展“碧水”工程，結合一號橋工業園區建設，加速推進污水處理廠建設工程，逐步完善縣城區污水處理體系。嚴厲查處環境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，對老化廢水處理設施進行整改，淘汰落后的處理工藝和設施；建立環保部門與其他部門的聯合執法機制，建立案件移送制度，堵截環保違法行為查處的漏洞，形成打擊環境違法行為的合力。

（三）以引導公眾參與，提高全民生態素養為依托，積極培育生態文化

充分利用廣播、電視、網絡等媒介，培育和倡導生態文明理念，利用世界環境日、地球日、水日、保護母親河日、植樹節等時機，組織開展講座和競賽等活動，在全社會普及節約資源，保護生態環境的宣傳教育，增強公眾生態環境意識和責任感。

大力宣傳建設新農村為農民帶來的各種好處，切實讓農民感受到環境改變所帶來的發展機遇，使農民積極參與到各種環境治理和生態村建設的工作中。

積極開展創建“綠色社區”、“綠色學校”活動，通過改善、優化、美化、綠化人居環境，倡導生態文化，鼓勵綠色消費，逐步在社區、學校中形成良好的綠色文明生活、道德氛圍和社會文化。