民營企業學習科學發展觀調研報告

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按照省工商聯統一部署，在省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記孟令峰帶領下，我們于11月18日——19日在*市聽取市工商聯工作匯報、實地走訪民營企業、召開民營企業家座談會，收集了46份企業調查問卷，多側面地了解和掌握了*市民營經濟運行狀況、民營企業貫徹落實科學發展觀情況、當地政府及工商聯組織引導民營企業學習貫徹科學發展觀情況。現將有關調研情況總結如下。

一、*民營企業發展基本情況

（一）民營企業發展狀況

改革開放三十年來，*的民營經濟得到了長足發展，目前已經形成鋼鐵、鉛鋅、能源、化工、機電、建材六大支柱產業，機械制造、農副產品加工兩大成長型產業，鉛鋅加工，礦用電器、機構制造三大集群經濟，納米材料、石晶光電、生物農藥等高新技術產業。

截止20*年6月，該市私營企業達2248戶，注冊資本13.5億元，從業人員2.3萬人；個體工商戶15900戶，從業人員4.6萬人；全市民營企業納稅17.98億元，占全口徑稅收收入的85.5%；有27家民營企業被列入市政府“重點企業”。

（二）民營企業踐行科學發展情況

20*年10月中共十六屆三中全會提出科學發展觀以來，尤其是省委依據中央精神開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，*市民營企業從自身實際出發認真貫徹落實中央、省、市的要求。今年，*市民營企業又適時開展了“賽發展、賽環境、賽文化、賽創新”的工業“四賽”活動，通過召開現場會，交流學習，確保民營經濟的科學發展。

1、賽發展，民營經濟平穩增長。

科學發展觀的第一要義是發展。全市規模以上民營企業205家，占全市規模以上企業總數的97%，民營企業所占比例較大，已成為*經濟新的增長點，為*經濟社會發展做出了巨大貢獻。今年上半年，*民營企業實際運行戶數、投資人數、雇工、注冊資本與去年同期相比，分別增長23%、24%、21%、49%。全市實現“時間過半，任務過半”的企業中，民營企業占94%。

2、賽文化，企業文化建設邁出了新步伐。

科學發展觀的核心是以人為本。民營企業堅持以人為本，就是要以實現職工的全面發展為目標，從職工的根本利益出發謀發展、促發展，依據企業發展情況不斷提高職工物質利益的同時，不斷滿廣大職工日益增長的文化需要，切實保障職工的文化權益，實現職工的全面發展。

深入學習實踐科學發展觀以來，*市各民營企業依據自身發展狀況普遍適度增加職工工資，改善員工生活，提高職工的福利待遇，增強了員工的歸屬感和凝聚力。據統計，全市民營企業職工工資較去年同期平均提高15%以上；企業的社會責任感明顯增加，僅向地震災區捐款捐物就達1120余萬元。

民營企業在提高職工物質利益的同時，不斷滿足廣大職工日益增長的文化需要。恒通集團、清水源公司等企業把文化建設作為增強企業凝聚力的重要抓手，強力推進。恒通集團提出用三年時間建立“以客戶價值為中心”的企業文化；清水源公司把“做有益于社會、服務全球的百年企業”作為自己的發展理念；他們還廣泛開展職工運動會、歌詠比賽、野外拓展訓練、青年論壇等各種文化活動，活躍了員工的文化生活，改善了員工的精神面貌。

3、賽環境，節能減排和環境美化見到了新成效。

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和資源、環境相協調。*市民營企業全面協調經濟發展與資源環境的關系，努力構建資源節約型、環境友好性社會。今年，全市規模以上企業萬元增加值能耗下降6.38%，全市企業共削減二氧化硫7625噸、化學需氧量130噸。特別是金馬焦化公司，自建廠以來始終堅持“建設綠色煤化工企業”的發展理念，幾年來用于環保設施方面的投入達2.4億元。今年，金馬焦化又確定了43項節能減排技術改造項目，提出節能減排、挖潛增效2000萬元的目標。

與此同時，各企業大力開展環境優化工作，廠容廠貌、清潔生產等有了明顯改觀。恒通化工、金馬焦化等企業規劃科學，環境優美，并且形成了“人人參與綠化，人人維護環境”的理念。據初步統計，“四賽”活動開展以來，全市各民營企業共栽植花草7.6萬平方米、樹木15萬余棵，粉刷墻體30萬平方米。

4、賽創新，企業創新取得了新突破。

貫徹落實科學發展觀民營企業必須牢牢抓住創新這個關鍵環節，不斷增強自主創新能力，推動民營經濟發展切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

在管理創新方面，恒通集團實現了可視化管理，豫港集團實行標準化管理；在體制創新方面，*鋼鐵、金馬焦化、金利冶煉等企業紛紛走出去與上游原料企業和下游銷售企業結成戰略聯盟，中原特鋼、金利冶煉、清水源公司積極籌劃上市發展，恒通集團、太行水泥通過資源互補、資本合作，實現企業戰略聯合。

科技創新方面，加強了科技創新力度，注重校企、院企聯合提升企業的科研創新能力。清水源公司擁有多項專利技術，并已參與制定四項行業標準，始終保持企業產品在國內外處于領先地位；華強深孔生產的0.6—1.2m鑄管模具產品，在全國行業排名第三，市場占有率達全國20%左右；科靈電器近兩年研發的18種新產品均取得國家相關部門的許可認證，初步建立了科靈電器的品牌效應。

截止20*年6月，*市民營企業共認定高新技術企業28家，占全市高新技術企業的93%，其中，白云實業公司設立有我省農藥行業唯一的博士后科研工作所和省級工程技術研究中心。石晶光電公司是國內規模最大、品質最好的石英晶體材料生產基地。目前，*市科技工業園入駐的礦用機電、高新材料、機械加工等22家民營企業，均為科技型無污染企業，其中被省科技廳認定的高新技術企業9家。2007年，科技工業區成功申報國家火炬計劃項目5個，均是民營企業產品，填補了*國家火炬計劃項目空白。

二、*市民營企業在踐行科學發展上存在的問題

目前，*民營企業科學發展取得了一定的成績，但仍存在一些亟待解決的問題。

一是思想觀念不解放。部分民營企業家思想觀念落后，對落實科學發展觀認識不足、重視不夠。主要表現在，不能深入理解科學發展觀的全面協調，目前，*民營企業礦用電器和機械加工行業已成為一個較大的產業群體，規模企業數量達上百家，然而行業內部協作機制不健全，企業間各自為戰、無序競爭現象較為突出，不能做到全面協調，使*經濟整體利益受到很大損失；。

二是受世界金融危機影響，民營企業經營狀況不同程度的受到沖擊。在這次金融風暴中，化工、鋼鐵、出口型企業以及從事原材料及初級加工產業的企業受沖擊較大，從而造成民營經濟發展的不穩定性。

三是資金問題。資金不足一直是困擾和阻礙企業發展的瓶頸，多數民營企業由于規模小、誠信度較低等原因，銀行不愿把資金投向它們，再加上企業自身缺乏靈活暢通的融資渠道，融資能力較差，這嚴重制約了企業的發展。

四是“亂收費、亂罰款、亂攤派”現象還未從根本上杜絕。*市的整體投資環境較好，但個別政府部門仍然“亂收費、亂罰款、亂攤派”，如消防部門、交警部門的個別單位對民營企業實施亂攤派消防用品、亂罰款現象，這不僅嚴重損害了政府形象，而且影響到了*市的整個投資環境的融洽，傷了民營企業家的心。

五是品牌意識不強，先進管理理念欠缺。*民營企業中，品牌企業為數不多。“名優產品”、“名優商標”的欠缺，導致企業開拓市場難度加大，企業無法順利做大做強，同時也容易引發產權糾紛矛盾。

三、*市引導、服務民營企業發展的主要做法

（一）領導重視

近年來，市委、市政府主要領導同志多次深入到重點民營企業項目施工現場視察和指導工作，召開現場會協調解決存在問題，并對長期困擾民營項目建設的問題采取集中交辦制、掛牌督辦制等措施，有力促進了民營企業項目建設。同時，主要領導親自帶領部分民營企業家，到中央黨校進行學習，為民營企業應對當前經濟局勢提供了理論保障。

（二）政策驅動

今年5月，*市召開全民創業動員大會，吹響了全民創業的號角，市委、市政府出臺了《關于加快推進全民創業的實施意見》，明確了到2012年，全市個體工商戶達到3萬戶，民營企業達到5000家以上的奮斗目標，掀起了全市民營經濟大發展的新高潮。

近期，為幫助民營企業走出困境，又出臺了八項切實可行的支持措施，為加快推動企業發展提供助力。

1、加強融資服務。通過完善出臺金融機構支持企業發展的激勵機制，鼓勵金融機構增加信貸規模，加大信貸投放；抓住*市被列為國有商業銀行小企業信貸培育試點的機遇，盡快設立中小企業扶持資金和中小企業貸款風險補償資金，積極推動國有商業銀行加大對中小企業的資金扶持。在年內已增投1000萬元的基礎上，再增加中小企業擔保中心資本金1000萬元，盡快組織由擔保中心、金融機構和有產品、有市場、有質量的“三有”企業參加的銀企對接會，建立三方對接機制和共贏機制。

2、實行土地使用稅補貼政策。對完成當年利稅指標，且增幅超過全市平均水平的企業，由受益財政按企業20*年實際上繳土地使用稅的50%補貼給企業；列為20*年市重點工業項目的，在按照市政府臺賬要求按時開工投產后，項目占用土地在建設期間繳納的土地使用稅，由受益財政100%補貼給企業。

3、水資源費和取水費不重復繳納。企業從河渠、水庫取水的，向主管單位繳納取水費用后，不再另外繳納水資源費，水資源費包含在取水費用中。

4、對行政事業性收費進行全面清理和規范。對國家、省取消的收費項目和降低標準的收費項目，發現繼續收取或未按新標準收取的，除退還企業外，將對有關責任人進行嚴肅處理。

5、加大結構調整支持力度。20*年新上的循環經濟項目、產業鏈條延伸項目、節能減排項目、裝備制造業項目、高新技術項目以及重點企業，進行戰略性整合的，市政府從結構調整資金中給予重獎。

6、加大服務協調力度。以運輸為例：通過對運輸部門、廠礦企業的協調，對運輸工業產品以及主要工業原燃料的車輛開辟“綠色通道”。

7、建立經濟運行和項目建設分析例會制度。每周召開一次重點分析會，每半月主管市長召開一次由有關部門及重點企業、重點項目單位參加的經濟運行和項目建設分析會，分析形勢，提出對策，協調解決存在的問題。

（三）環境促進

為更好地推進民營經濟發展，從降低市場準入門檻、積極培育創業主體、加大創業扶持力度等多方面給予了政策、資金優惠，電視臺、廣播電視報開辟專欄加大宣傳力度，使全民創業貫穿經濟發展的全過程，為民營經濟發展創造濃厚的氛圍。

（四）服務推進

為進一步優化政府職能，促進民營經濟可持續發展，市政府出臺了《關于扎實開展“兩轉兩提”深入推進服務型政府建設的實施意見》，深入開展以轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效率、提高公務員素質為內容的新一輪思想大解放，切實優化職能部門的作風，為民營經濟的發展創造寬松環境。

四、關于促進民營企業發展的幾點建議

1、以科學發展觀為指導，進一步完善扶持民營企業發展的政策體系。一是建議進一步加大對民營企業的扶持力度。對發展前景看好的企業，扶持要突出“優先”、“優惠”。二是向國家相關部門爭取優惠政策、扶持獎勵資金。三是各級政府要一視同仁地對待各種所有制企業，使其充分享受政策的扶持。

2、以做強做優民營支柱產業為重點，改造提升傳統產業。要針對當前的工業發展現狀，堅持不斷地用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，做強做優支柱產業。

3、以做大做強新興產業為契機，不斷壯大民營經濟綜合實力。民營企業主必須更新觀念，摒棄自我封閉的做法，根據自身優勢，積極參與企業重組、合并，積極參與企業間的配套協作，實現資源的合理配置，使之盡快做大做強。

4、以調整和優化結構為前提，逐步拉長民營產業鏈條。如*市是全國最大的鉛鋅基地，同時也是*省重要煤化工基地和礦用電器生產基地。民營企業可行成“鉛鋅—鉛鋅合金—機械加工”產業鏈和“鉛—蓄電瓶—電動車”產業鏈、“煤化工—煤焦油—煤焦油深加工”產業鏈和“PVC樹脂粉—化工建材”產業鏈。

5、以引進、培育優秀人才為目標，不斷提高民營企業自身素質。一是加強與科研單位、高等院校的合作，培養人才。二是高薪外聘人才，并為人才發揮作用提供平臺。三是建立合理的人才利益分配激勵機制，使人才勞有所得，充分發揮其智慧和力量。四是要優化人力資源環境。

6、以大開放、大招商為手段，不斷拓展民營企業發展空間。

7、以科技創新為動力，不斷推動企業的跨躍式發展。

8、以精心打造品牌為載體，不斷提升競爭優勢。一要加大知名品牌的宣傳力度。二要善于經營品牌。三要持之以恒，精心培育，努力使民營企業的品牌能在國內著名或馳名商標中占有一席之地。