政府學習實踐科學發展觀思考（縣）

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一、基本情況

*縣是中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國同志深入學習實踐科學發展觀活動的聯系點。*縣學習實踐活動于20*年10月初正式啟動，2009年2月底基本結束。參加活動的有縣級領導班子、縣直和自治區、百色市駐*機關等96個單位，共有292個基層黨組織、4650名黨員干部，其中縣處級干部42名、鄉科級干部427名。整個活動分“學習調研、問計于民”，“分析檢查、納諫于民”，“整改落實、取信于民”三個階段進行。在學習實踐活動中，*縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持從實際出發，圍繞*發展大局和建設西部強縣的奮斗目標，以“弘揚革命傳統，推動科學發展，打造西部強縣，改善老區民生”為實踐載體，扎實推進學習實踐活動深入開展。

二、主要做法

在學習上求深入在調研上下功夫

*縣堅持把學習擺在突出位置，組織黨員干部認真學習十七大報告，學習“三本書”等必讀篇目，認真學習等中央政治局常委對開展學習實踐活動的一系列重要講話和指示精神，就學習貫徹中央領導同志講話精神專門發出通知，各單位各部門采取中心組學習、專題輔導和學習交流會、研討會等形式，深入領會、把握要求，把中央領導同志的指示要求貫徹到活動各個階段和全部工作中去，轉化為推動*科學發展的思路和措施。緊密聯系黨員干部的思想實際，采取集中培訓與個人自學、分散學習與專家輔導、理論學習與案例研討、支部學習與集中交流相結合等方式開展學習。組織開展領導干部“百人百場”和新農村建設指導員“百人百課”宣講活動，先后邀請專家學者、先進典型作專題報告，各部門各單位共舉辦培訓班、研討班、專題講座525期（次），培訓黨員干部19560人次。組織集中調研和解放思想大討論，通過廣泛聽取意見、召開專題民主生活會、領導班子集體研究分析檢查報告、組織群眾評議測評等方式形成共識。

針對少數黨員干部對后發展、欠發達地區“要不要、能不能、怎么樣科學發展”的問題上存在認識模糊、信心不足、底氣不夠的思想實際，采取體驗式、案例式教育方式，部署開展了“憶傳統、思發展、圖振興”，“議案例、破難題、推項目”，“察民情、識縣情、動真情”“三大主題教育”活動。為促進學習培訓的全面落實，*縣組織開展以“聯片帶學、點評督學、測試驗學、以研促學、以論促學、以改促學”為主要內容的“三學三促”活動。

打造西部強縣突出實踐特色

*縣將活動的實踐載體確定為“弘揚革命傳統，推動科學發展，打造西部強縣，改善老區民生”，采取召開座談會、設立意見箱、開展問卷調查、網上征求意見等方式，主動征求群眾對*縣推動科學發展和打造西部強縣的意見建議，共召開座談會690多次，發放征求意見表17800多份，收集到意見建議6900多條。*縣提出今后推動科學發展的努力方向，主要是著眼于“工業良性循環”，堅持節約資源、循環利用、集群發展，實施石化結合、鋁電結合、煤電結合、糖紙結合，延伸產業鏈，做大循環經濟；著眼于“農業特色鮮明”，大力發展高效優質農業，推進生產標準化建設和無公害生產，提升特色農業發展水平；著眼于“扶貧有效推進”，加大對貧困村產業開發扶持力度，加強對貧困村富余勞動力轉移就業培訓，以產業發展帶動貧困村的開發建設，增加農民收入，改善農民生產生活環境；著眼于“生態環境優美”，加大縣域環境生態治理力度，推進節能減排；著眼于“社會和諧穩定”，促進社會事業全面發展，保障和改善民生，提高公共服務水平，加強社會治安綜合治理，促進社會安定和諧。

*縣堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，研究制定《*科學發展三年規劃》，明確未來三年發展的目標要求、遵循的原則、重點領域、重點產業和具體措施等。為解決經濟總量小、發展不足的突出矛盾，堅持抓項目、促發展，實施“項目攻堅年”活動，在學習實踐活動領導小組的領導下，設立了工業、交通、教育等10個項目組，加強項目建設管理，確保每個項目都建設成為安全優質工程、干部廉政工程、群眾滿意工程。

緊密聯系縣情特點找準科學發展切入點

縣委專門成立了5個調研組，由縣領導帶隊，帶著19個調研課題，深入基層開展調研，廣泛聽取意見建議，積極尋求對策與思路。涉農部門就如何做好特色農業，重點查找在擴大生產規模、加強農技培訓、培育龍頭企業、發展合作組織、打造知名品牌等方面存在的突出問題；綜合經濟部門就如何將資源優勢轉化為經濟優勢，重點查找在挖掘本地資源、吸引重大投資、完善配套設施、節約能源資源、保護生態環境等方面存在的突出問題；工交部門就如何將區位優勢轉化為經濟優勢，重點查找在打造便捷交通、發展物流產業、承接產業轉移、優化投資環境、科學管理服務等方面存在的突出問題；人勞、扶貧、教育等部門就如何將勞動力優勢轉化為經濟優勢，重點查找推進扶貧開發、改進就業培訓、加大勞務輸出力度、維護外出務工人員權益等方面存在的突出問題；統戰、司法、中小企業管理等部門就如何做好非公經濟，重點查找在繼續解放思想、搞活*經濟、鼓勵全民創業、完善政策支撐、強化政策引導等方面存在的突出問題；其他部門和單位也就如何為做好以上工作提供堅強保障，查找工作差距，明確了努力方向。

改善老區民生解決現實問題

*縣從解決群眾最關切、最困難的現實問題入手，真正實現讓“人民群眾得實惠”。組織開展以“入住一家農戶、召開一次民意懇談會、撰寫一篇民情日記、主抓一個調研課題、撰寫一篇調研報告”為主要內容的深入基層“五個一”活動，促使黨員干部沉下身子，到最貧困的村屯、最困難的家庭，認識縣情、體察民情。全縣各級領導干部先后走訪農戶740多家，召開民意懇談會231次，撰寫民情日記368篇，為群眾辦實事好事125件。

堅持群眾的項目群眾定、群眾的事情群眾辦，采取多種形式了解群眾愿望和要求，真正弄清楚“群眾需要我們做什么、我們能為群眾做什么”。把群眾反映強烈、目前條件下能夠解決的改善民生一攬子項目向社會公布，從中確定了推進農村安全飲水工程、農村公路建設工程、村級衛生室建設工程、村村通移動電話工程、農村小學生“雞蛋工程”、農產品質量安全檢驗檢測站建設工程、村部辦公樓建設項目、高中改擴建工程和基礎教育質量提高工程等“十大民生建設項目”，把這些項目作為整改落實的重點，限期整改完成。

針對國際金融危機造成大量農民工返鄉的情況，把返鄉農民工納入就業援助范圍，突出抓好就業信息、就業培訓和創業指導三項服務。充分利用國家擴大內需、加大項目建設和農村基礎設施建設的機遇，組織縣、鄉、村公共就業服務機構開發就業崗位，免費提供職業指導和職業介紹1500多人次，提供就業參考崗位1100個，組織開展建筑、餐飲服務、無線電裝接、盆景等工種培訓，舉辦培訓班347期，累計培訓39600多人次。

加強組織領導抓好工作落實

堅持建立機構與健全機制相結合。成立由縣委書記擔任組長、全體縣委常委擔任副組長的領導小組，下設由常委擔任工作組長的秘書、綜合、宣傳、項目和指導檢查等9個工作組。健全領導機制和工作機制，強化領導責任，建立領導干部聯系點制度以及信息溝通、情況通報、督促落實等制度，努力形成分工明確、責任到人、上下聯動、整體推進的工作格局。

堅持抓好自身與推動面上相結合。*縣充分發揮示范帶動作用，切實做到縣委為縣級班子作表率、縣級班子為直屬機關單位作表率、領導干部為普通黨員作表率。縣委常委會專題研究分析檢查報告6次，先后八易其稿。整改落實方案涉及9大類38項，整改責任、時限等都很明確，在真抓實干方面樹立了榜樣。

堅持精心部署安排與加強督促落實相結合。在抓好活動設計和載體創新、科學安排活動內容的同時，狠抓督促檢查，確保各項工作落到實處、取得實效。*縣委學習實踐活動領導小組派出10個指導檢查組，指導聯系單位開展活動，以點評督查、蹲點督查、交叉督查、掛牌督查等形式，對學習實踐活動重點對象和關鍵環節進行指導檢查。

三、取得的成效

通過學習實踐活動，*縣廣大黨員特別是各級領導干部思想認識得到提高，推動科學發展的熱情高漲，重大項目建設和改善老區民生的力度不斷加大，人民群眾切實感受到了學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

黨員干部深受教育，思想觀念明顯變化。通過學習實踐活動，廣大黨員干部普遍受到了一次改造主觀世界、增強科學發展意識的鍛煉，思想觀念進一步解放，宗旨意識和責任意識明顯增強，貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性明顯提高。許多群眾反映，通過學習實踐活動，廣大黨員干部的精神面貌變了，工作效率更高了，奉獻精神更強了，為群眾服務的干勁更足了。

科學發展形成共識，發展思路進一步理清。在學習實踐活動中，各部門各單位通過廣泛“問計于民”、解放思想大討論、邀請專家“把脈*”、領導班子分析檢查，集中各方面智慧，凝聚了科學發展共識，形成了推動科學發展的新思路。本著“抓項目就是抓發展”的理念，組織實施了一批項目，不斷夯實科學發展的基礎。落實了一批重要稅源項目，推進了一批基礎設施建設項目，全縣農村金融改革試點項目順利推進。

突出問題得到解決，人民群眾得到實惠。在學習實踐活動中，*縣解決了一批群眾反映強烈的突出問題，辦了一批深得民心的好事實事。在全縣范圍內深化和拓展“農事村辦”制度，把干部的辦公臺搬到田間地頭、搬到農民家門口，讓農民群眾辦事不出村不出屯。為解決農村群眾“住房難”的問題，啟動了農村危房改造工程；為解決農村群眾“出行難”的問題，開工建設了95條通村公路，計劃在三年內完成；為解決農村13．5萬人飲水不安全問題，計劃用三年時間實施好農村安全飲水工程；為解決“看病難”問題，在農村新建100個村級衛生室。針對村級辦公經費緊缺的問題，將村級組織辦公經費納入縣級財政預算，每年每村撥付5000元辦公經費；針對村干部待遇偏低的問題，從2009年起給定工村干部每月工資增加100元，半定工村干部每月增加50元；針對群眾反映強烈的旅客道路運輸網絡不夠健全的問題，開工建設客運站。

建立健全體制機制，提供有力制度保障。*縣堅持解決突出問題與創新完善制度機制并重，建立健全了有利于科學發展的體制機制。縣委著重建立健全了工業園區管理、政府投資項目管理、開發式扶貧、“農事村辦”服務、機關績效考核、縣鄉村三級信訪聯動體系、黨風廉政建設、領導班子和干部隊伍建設等八大機制。全縣各級各部門對不符合、不適應科學發展觀要求的政策、文件和制度進行了全面清理，共清理383個，廢止30個，修訂353個。全縣共計劃建立新的制度機制153個，目前已經建立137個。

黨員干部推動科學發展意識明顯增強，能力較大提升。通過學習實踐活動，各級領導干部運用科學發展觀指導實踐、推動工作的自覺性明顯提高，聽取群眾的意見、邀請專家咨詢論證作為決策依據的意識明顯增強，推動決策科學化、民主化能力明顯提高。通過學習實踐活動，各級領導干部堅持以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展，提高了統籌協調能力。各級領導干部著眼于推動發展，堅持抓好班子、帶好隊伍和用好人才，積極宣傳、組織和發動群眾，調動積極因素和各方力量推動科學發展的能力有了新的提高。