保共產(chǎn)黨員先進(jìn)性機(jī)制講稿

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教學(xué)對象：各級黨組織和廣大黨員。

教學(xué)目的：通過本課的學(xué)習(xí)，使各級黨組織和廣大黨員深刻認(rèn)識建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，對永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命的極端重要性，從而努力探索建立使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。

教學(xué)時間：3小時

總書記在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上的講話中指出，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，要尊重基層的首創(chuàng)精神，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。本課就圍繞新的歷史條件下如何建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制問題進(jìn)行一些探討。

一、探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要意義

（一）機(jī)制與長效機(jī)制的含義

探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，我們首先應(yīng)弄清什么是機(jī)制，什么是長效機(jī)制。

1.什么是機(jī)制？

機(jī)制是使制度能夠正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的配套制度。它有兩個基本條件：一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系；二是要有推動制度正常運(yùn)行的“動力源”，即要有出于自身利益而積極推動和監(jiān)督制度運(yùn)行的組織和個體。機(jī)制與制度之間有聯(lián)系，也有區(qū)別，機(jī)制不等同于制度，制度只是機(jī)制的外在表現(xiàn)。

2.什么是長效機(jī)制？

所謂長效機(jī)制，即能長期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。長效機(jī)制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。

3.什么是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制？

就是保證共產(chǎn)黨員在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中，在解決復(fù)雜問題和突出困難的實(shí)踐中，在建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程中，能始終做到同志提出的“六個堅(jiān)持”（參看本文“相關(guān)鏈接”），充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而永葆其先進(jìn)性的機(jī)制。

（二）探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要意義

在新的歷史條件下，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，對于鞏固以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進(jìn)性教育活動的成果，永葆黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，完成黨的執(zhí)政使命，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有重要意義。

1.探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性的需要。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的行為主體，黨的先進(jìn)性最終要體現(xiàn)在黨員身上，也就是說，黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)。因此，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性的需要。

2.探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，是黨提高執(zhí)政能力、完成“三大歷史使命”的需要。

中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)肩負(fù)著加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、維護(hù)世界和平促進(jìn)共同發(fā)展“三大歷史使命”。黨的執(zhí)政能力是完成黨在新世紀(jì)的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。黨的先進(jìn)性建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，因此，要完成黨的“三大歷史使命”，就需要探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。

3.探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，是鞏固先進(jìn)性教育成果的需要。

（1）探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，把在先進(jìn)性教育活動中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)加以制度化，固定下來、堅(jiān)持下去，使先進(jìn)性教育活動取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，有利于鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果。

（2）先進(jìn)性教育活動取得明顯的成效，解決了一些問題，特別是一些突出問題，但不可能畢其功于一役。影響黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮的不少問題需要逐步解決，這就需要探索建立長效機(jī)制。

（3）先進(jìn)性從來都是歷史的、具體的，先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)從來不是一勞永逸的，而是與時俱進(jìn)的。黨的先進(jìn)性是隨著形勢任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。先進(jìn)之路無止境。一個黨員保持先進(jìn)一時易，保持先進(jìn)一輩子難。這就需要建立一個長效機(jī)制，使黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性。

二、當(dāng)前迫切需要探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性哪些長效機(jī)制

從黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和這次先進(jìn)性教育情況來看，要使黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性，當(dāng)前和今后需探索和建立以下幾種主要長效機(jī)制：

（一）學(xué)習(xí)機(jī)制

探索建立促使黨員努力學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，不斷堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)中國特色社會主義的信念，不斷提高政治、理論、思想素質(zhì)，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)的學(xué)習(xí)機(jī)制。

1.探索建立學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的機(jī)制。

2.探索建立學(xué)習(xí)和正確執(zhí)行黨的方針政策的機(jī)制。

3.探索建立學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識的機(jī)制。

（二）密切聯(lián)系群眾的工作機(jī)制

探索建立促使廣大黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在新形勢下堅(jiān)持黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，始終做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的群眾工作機(jī)制。

1.堅(jiān)持“兩個務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的機(jī)制。

2.深入群眾、深入基層調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，解民憂、辦實(shí)事的機(jī)制。

3.反對官僚主義和形式主義，樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制。

（三）內(nèi)在動力機(jī)制

探索建立促使廣大黨員勤奮工作，立足本職工作，兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)造一流工作業(yè)績，充分發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動力機(jī)制。

1.建立科學(xué)規(guī)范的工作成績和政績考核考評機(jī)制。

2.建立科學(xué)的獎懲機(jī)制。

（四）黨內(nèi)民主機(jī)制

探索建立充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨章規(guī)定的廣大黨員的民主權(quán)利得到保障，廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，使黨內(nèi)形成生動活潑的政治局面，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，建立有利于我們黨民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的黨內(nèi)民主機(jī)制。

1.健全和完善黨的代表大會制度。

2.健全和完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度。

3.健全和完善黨內(nèi)選舉制度。

4.健全和完善黨政干部選拔任用制度。

5.健全和完善貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的制度。

（五）反腐防腐機(jī)制

探索建立“教育、制度、監(jiān)督”三者并重，促使黨員干部特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中的權(quán)力，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持清正、廉潔、高效，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部墮落的反腐機(jī)制。

1.建立使領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗”的自律機(jī)制。

2.建立使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐敗”的防范機(jī)制。

3.建立使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐敗”的懲治機(jī)制。

4.建立使領(lǐng)導(dǎo)干部“不需腐敗”的保障機(jī)制。

（六）教育、培訓(xùn)、管理機(jī)制

探索建立新形勢下對黨員進(jìn)行有效的教育、培訓(xùn)、管理機(jī)制。

1.豐富黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容的機(jī)制。

2.創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式，由應(yīng)急式教育培訓(xùn)向主動式教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變的機(jī)制。

3.制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃與年度計(jì)劃、短期計(jì)劃相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制。

4.建立科學(xué)的目標(biāo)管理機(jī)制。

5.建立完善黨員“進(jìn)出口”機(jī)制。

（作者為中央黨校黨建教研部教授）

相關(guān)鏈接

總書記提出的黨員先進(jìn)性的“六個堅(jiān)持”：①堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。②堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)。③堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。④堅(jiān)持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。⑤堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。⑥堅(jiān)持“兩個務(wù)必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。