干部人事制度改革工作匯報材料

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選才:變伯樂相馬為賽場選馬

2002年，市委黨校的中層干部文秘雜燴網在市副局職干部公開招考中“過五關斬六將”，以筆試、面試雙雙第一的成績被選拔為市委黨史地方志辦公室副主任。現任市委研究室副主任的在談到那次公開招考經歷時，頗有感慨：“我當時是本著嘗試一下的心態報名參加招考的，當時經過刪選后每個崗位有20～30人參加考試，競爭特別激烈。我感覺到整個招考過程特別嚴格，充分體現了公正、公平、公開選拔干部的原則。通過公平競爭，我既充分展示了自己，又感受到了自己的不足，這對于自我提高很有幫助。”

像魏欣一樣，最近幾年，我市共有21名德才兼備、朝氣蓬勃的副局職領導干部就是通過這種社會公開選拔的方式產生的。這種不拘一格搭建“賽場”選人才的做法，不但好中選優，而且拓寬了選人用人渠道，使一大批年輕優秀人才脫穎而出，進入組織視野；不但激勵了廣大干部的工作熱情，而且將干部選拔工作完全置于陽光之下，贏得了廣泛的社會贊譽。

其實，我市很早就嘗試起“變伯樂相馬為賽場選馬”的干部隊伍選拔模式。早在1999年，我市就建立了領導干部、中層干部、機關和事業單位工作人員及村干部四個層面的“四級公選機制”。在全國來說，我市領導干部公選和競崗工作起步是比較早的一個城市。

我市具體的做法是這樣的：在干部選拔過程中，凡中層職位出現空缺的，原則上通過競爭上崗產生人選，現已有100多名年輕干部通過競爭上崗；對于一般干部層面，機關充實公務員、事業單位補員一律實行凡進必考，現已錄用295名國家公務員和420名事業單位工作人員；對農村一線干部層面，通過多次面向社會公開招聘大學生擔任村干部，錄用了168名大學生村官，并在蘇州市率先開展了農村干部公推直選試點工作。

這種通過公開競爭選拔干部的模式，增強了選賢任能的主動性，為人才進入領導干部隊伍搭建了一個舞臺。市政協副主席、市委統戰部部長、市干部工作監督員徐新培在接受記者采訪時說，近年來我市干部人事制度改革成效顯著，一大批優秀人才通過公開競爭的方式脫穎而出，成為我市“三個文明”建設的生力軍，受到廣大干部、群眾的歡迎。

用才

千錘百煉始成鋼

“千錘萬鑿出深山，烈火焚燒若等閑。”好的干部除了要有深厚的理論知識功底以外，還應該有豐富的實踐經驗。只有經歷過艱苦環境的磨練，才能坦然面對工作中遇到的各種困難。

那么，該怎么樣鍛煉干部，讓廣大干部進一步增強應變能力，獲得豐富的實踐經驗呢？且看市教育局的做法。今年下半年新學期開學，市教育局對市區范圍20余位任期三年以上的小學、初中校長實行了輪崗交流。幾個月下來，這種輪崗交流取得了明顯的成效。具體表現在，輪崗后校長們對陌生環境的適應能力增強了，管理水平和管理方法有了很大的改善，工作的積極性有了明顯的提高，起到了鍛煉干部、廉潔隊伍的作用。隨著學校校長輪崗交流運作模式的逐漸成熟，市教育局將會同相關鄉鎮把校長輪崗交流的范圍逐步擴大到全市。

獨木難成林，眾志方成城。充分發揮每一個領導干部的聰明才智、提升領導班子整體效能，這是我市干部人事制度改革的落腳點。為了達到這個目的，我市通過“圍繞發展選干部，突出重點配班子”的用人思路，進一步優化了領導班子結構。通過向鄉鎮、保稅區、開發區選優配強招商引資、經濟管理、城建規劃、社會穩定等方面的領導力量，重點選配好想發展、敢發展、善發展的黨政一把手，從整體上提高了各級領導班子駕馭市場經濟、建設新農村的能力。

特別是今年以來，市委以市、鎮黨委換屆為契機，著力優化市鎮兩級領導班子結構。新一屆鎮黨委班子成員平均年齡41.12歲，大專以上文化93人，占總數的87.8%。目前，全市局（鎮）職干部中，年齡在40歲以下的比例從2000年的25.7%提高到29.2%，學歷在大專以上的干部比例從65.8%提高到87.7%，其中本科以上比例從14.6%提高到38.5%。通過市委換屆，新一屆市委常委平均年齡45.09歲，比換屆前下降了3.74歲，實現了45歲以下干部為主體的合理梯次結構；具有研究生學歷的占27.3%，大學以上學歷的占63.4%，分別比換屆前提高了18.9%和13.6%。

選拔干部只是干部隊伍建設鏈條中的一環，加強對領導干部隊伍的動態管理和科學考核，則是干部隊伍建設中不可忽視的下一環。科學考核是一桿“秤”，不但能夠稱出干部德才的分量，而且還能稱出干部身上拒腐抗變的公仆本色。我市通過嚴格實施鄉鎮千分制考核和機關百分制考核評議，堅持每年對鎮、機關領導班子進行全面考察，并嚴格實施考察反饋和提醒教育、談話誡勉等制度，促使干部思想經常受教育、能力不斷有提高。我市干部考核的這桿秤使四平八穩、無所作為的“清閑官”沒有了位子，使作風扎實、敢闖敢干的干部更有作為，充分體現了干與不干、干好干壞就是不一樣，激活了干部士氣。

育才

渠道寬，源頭活水來

近年來，為了培養年輕干部，我市先后挑選了3批共128名機關優秀年輕干部到鄉鎮、保稅區、開發區、骨干企業和基層社區掛職鍛煉，并選派20名鄉鎮年輕干部到市級機關綜合部門掛職鍛煉。現任樂余鎮鎮長的袁雪祥就曾經是一名到基層掛職的機關干部。

2002年5月，時任建設局辦公室主任、局長助理的袁雪祥被安排到當時的港區鎮掛職鍛煉，擔任鎮農工商總公司總經理助理。掛職期間，袁雪祥把該鎮所轄的每個村、規模企業都走了個遍，對鄉鎮工作有了全面、深入的了解。一年掛職期將滿的時候，袁雪祥被任命為建設局副局長。袁雪祥回憶起那段掛職鍛煉的經歷時說：“我非常感謝那段掛職鍛煉的經歷，因為正是從那個時候開始，我對鄉鎮工作有了深厚的感情，為我現在的工作積蓄了寶貴的經驗。”目前，這些掛職鍛煉的年輕干部中已有40多人被提拔到局（鎮）職領導崗位。

如果說掛職是錘煉干部、考驗干部的一塊“試金石”的話，那么用現代知識武裝干部則是干部成長的一塊“敲門磚”。只有有了“敲門磚”，這個工具才能勝任領導工作的崗位。近年來，我市圍繞提升“執政能力”，用科學發展觀和正確的政績觀武裝干部；圍繞增長“發展本領”，用現代知識和崗位業務充實干部；圍繞弘揚“創業文化”，用與時俱進的張家港精神錘煉干部，取得了顯著的成效。

我市干部成長的“敲門磚”是這么燒制的：在蘇州率先開通了干部教育網，率先實施了干部菜單式自選培訓和學分制考核；建立了南京大學、上海外貿學院、海爾集團等30個國內特色培訓基地和新加坡、德國等國外培訓基地，大規模、高起點實施干部教育培訓。2001年以來，我市共舉辦各類培訓班2200多期，培訓23萬人次，其中出國培訓135人次。今年又先后在復旦大學和海爾國際培訓中心舉辦了中青年干部文秘培訓班和第二期非公企業業主、黨務干部培訓班。赴新加坡招商引資培訓班和赴韓國村黨組織書記培訓班，也于今年下半年開班。通過這種高層次、高起點的干部教育培訓，使得我市各級領導干部保持與時俱進的管理知識。

近年來，一大批德才兼備、朝氣蓬勃的優秀人才走上了各級領導崗位，這與我市扎實的后備干部培養鍛煉工作是分不開的。我市通過拓寬發現人才的渠道，在工作中加強對年輕干部重點培養，使得我市干部隊伍的源頭活水不斷涌現。

市委常委、市委組織部部長林曉克在接受記者采訪時指出，我市將圍繞建立科學的干部選拔任用和監督管理機制，不斷加大干部人事制度改革力度，推動干部人事工作的科學化、民主化、制度化，樹立起正確的用人導向，建設一支高素質的干部隊伍，為我市實現“兩個率先”、構建和諧社會提供組織保證和人才支撐。

優能勝劣必汰選賢任能促發展