檢察院刑事工作匯報材料

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尊敬的主任，各位副主任，各位委員：

去年以來，我院在區委和上級檢察機關的領導下，在區人大及其常委會的監督下，在區政府、區政協及有關部門的支持下，堅持以科學發展觀為統領，自覺踐行“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，加大工作力度，各項刑事檢察工作取得了新的進展，現將基本情況匯報如下：

一、抓穩定，著力打擊各類刑事案件

2007年以來，我院共受理公安機關提請批準逮捕各類刑事犯罪案件420件819人，批準逮捕338件644人，構罪不捕32件68人，不構罪不捕20件49人，存疑不捕30件58人；受理移送審查起訴案件385件626人，提起公訴349件593人，不訴23件23人，報送市院審查起訴10件13人，有罪判決率達100%。其中今年1至7月共受理審查逮捕案件186件384人，與去年同期相比分別上升30%和55%，批準逮捕153件300人，與去年同期相比分別上升44%和51%。共受理審查起訴案件134件210人，與去年同期相比分別上升8%和17%，提起公訴和移送市院審查起訴137件295人，與去年同期相比分別上升6%和62%。

（一）加大力度，嚴厲打擊各類嚴重危害社會治安的刑事犯罪

我們始終把嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”和犯罪等嚴重危害社會治安的犯罪作為打擊重點，堅持“從重從快”的嚴打方針，適時介入，快捕快訴。

嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。去年來共批捕故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、爆炸等嚴重暴力犯罪案件57件101人，提起公訴49件64人。今年“7•2”爆炸案發生后，我院派員在第一時間介入偵查程序。7月5日（星期六）下午，該案提請審查批捕后，我院干警加班加點，及時辦理。次日（星期天），我院就該案召開了兩次檢委會，并對二名犯罪嫌疑人作出批捕決定。

嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和犯罪。去年來，我院積極參加全市開展的“打黑除惡專項斗爭”，特別是對李維黨等23人惡勢力團伙、胡貽望等8人尋釁滋事犯罪團伙的批捕起訴，取得了較好的社會反響。辦理李維黨一案中，我院提前介入，引導取證，往來于多個區、縣看守所提審犯罪嫌疑人，僅用3天時間便對團伙所有成員作出了批捕決定。同時，不斷加大對涉毒犯罪的打擊力度，共批捕犯罪案件15件16人，起訴22件24人，全部獲得有罪判決。

嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪。去年來，我院共批捕“兩搶一盜”案件179件364人，起訴184件313人，其中今年1至7月批捕82件169人，占同期批捕總案件數的54%，起訴68件122人，占同期起訴總案件數的50%。批捕和起訴人數與去年同期相比分別上升53%和22%，平均每案審查批捕、審查起訴分別僅用4天和12天。我院今年辦理“兩搶一盜”案件采用的“傾、分、快、緊、簡、嚴”六字方針得到了市院推介。

（二）服務大局，把打擊影響全區經濟發展的犯罪作為工作的重中之重

我院始終把地下“六合彩”、非法開采鎳鉬礦等影響全區經濟發展大局的犯罪作為打擊的重中之重。去年以來，共批捕地下“六合彩”等涉賭案件6件7人，起訴9件11人。其中今年1至7月批捕4件5人，起訴3件3人。對地下“六合彩”等賭博犯罪，刑事檢察部門采取定人員、定任務、定時間、定質量的“四定”措施，并對所有涉賭案件，一律批捕起訴。

去年來，共批捕各類涉礦案件13件45人，今年批捕11件41人，其中涉嫌非法采礦罪4件18人，涉嫌非法買賣、運輸、儲存爆炸物罪5件14人，涉嫌重大責任事故罪1件5人，涉嫌妨害公務罪1件4人。已起訴3件8人。辦案中，我院進一步增強服務大局意識，堅持“兩個基本”，快捕快訴。一是落實層級責任制度，所有涉礦案件，均由檢察長和分管領導親自把關。二是涉礦類案件擬不予批捕的，必須經檢委會討論決定。三是啟用風險決策機制。對證據有所欠缺，但已基本構成犯罪的，認為進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據，確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人依法批捕。四是加大追捕力度，依法追捕了一名涉礦犯罪嫌疑人。五是認真研究涉礦類犯罪法條，努力從法律中尋找打擊犯罪的依據。如在審查批捕胡紹進等8人非法采礦案件中，因涉案金額不大，責任難以分清，對其中6人難以以非法采礦罪批捕，后經與法院、公安協商，對該6人以重大責任事故罪予以批捕。六是堅持涉礦案件一案一匯報制度。每辦一起涉礦案件，立即以《專報》形式向市、區主要領導匯報，使領導及時掌握動態。

（三）協調配合，依法打擊職務犯罪

在審查批捕、起訴職務犯罪案件中，我院刑事檢察部門與自偵部門密切配合，形成打擊合力。如我院辦理xx區公安分局崇文派出所副科級偵查員陳某徇私枉法一案中，偵監部門提前介入，參與了該案重大問題的討論，對證據及時審查，適時提出建議，為案件的重大突破和快速批捕發揮了應有的作用。去年來，共受理自偵部門移送審查逮捕案件5件5人，均依法決定逮捕。受理自偵部門移送審查起訴案件7件7人，起訴6件6人，全部獲有罪判決。

（四）息訴息訪，全力維護社會穩定

為確保不出現非正常涉檢上訪，我院認真落實穩控措施，刑事檢察部門充分發揮批捕、起訴職能，對中政委和省政法委督辦的胡某、周某、唐某、周某4件重復上訪案采取有效措施。目前，引起胡某連續12年上訪的故意傷害犯罪嫌疑人張某已被逮捕、起訴并獲有罪判決；引發周某上訪的嫌疑人被追訴后，已經法院審結調解結案；造成唐某上訪的強奸犯罪嫌疑人肖某已被批捕。以上三件上訪案已完全解決，上訪人已徹底息訪。周某上訪案正在穩控之中。

（五）加強宣傳，擴大辦案的社會效果

一是開展“檢察進社區”、“檢察進礦區”活動。我院于今年3月26日和8月1日，與區法院在邢家巷村和三岔鄉分別進行了對盜竊電纜案件、非法采礦案件的公開審判，起到了較好的法制宣傳和震懾作用。二是開展法制宣傳。我院通過開展“舉報宣傳周”等活動，在市城區和各鄉鎮、辦事處共發放法制資料5000余份，下鄉開展法制講座6次，舉行電視講話1次，提高了群眾的法制意識。三是加強新聞宣傳。去年以來，我院共在檢察日報、張家界日報、*紅網、張家界新聞網等新聞媒體發表與刑事案例相關的稿件30余篇，稿件多為以案釋法，促使讀者的法制觀念得到增強。

二、抓和諧，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策

在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，我院認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。對未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯，主觀惡性較小、犯罪情節輕微的，堅持教育、感化、挽救的方針，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，依法必須起訴的也向人民法院提出從輕處理的建議。共對68名涉嫌犯罪但情節輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準逮捕，對23名犯罪情節輕微、社會危害性小的犯罪嫌疑人依法不起訴，努力減少社會對抗面，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素，實現了法律效果與社會效果的統一。今年來，我院將交通肇事和因鄰里糾紛引起的輕傷等犯罪作為推行刑事和解的重點，加大調解力度，今年來我院共成功調解上述案件12件12人，對其中8件10人依法不予批捕，12件12人依法作相對不訴處理。

三、抓公正，著力提高監督質量和監督效果

一是加大追捕追訴力度。今年來，我院共追捕犯罪嫌疑人3人，均已進入公訴程序。追訴犯罪嫌疑人3人，均已獲得有罪判決，打破了去年追捕、追訴的“零紀錄”。二是加大對刑事審判的抗訴力度。去年以來，我院共對4件案件提起抗訴。其中今年提起抗訴的2件案件，一案已經開庭重審。三是加大對違法偵查行為的糾正力度。今年，我院共向公安機關發出書面糾正違法通知書2份，實現了去年以來“零”的突破。如在審查逮捕侯世文涉嫌搶劫一案時，發現侯世文有精神病史，并得知其父曾將該情況向xx區公安分局反映，并提交了病歷，但公安機關未將該病歷附卷。我院立即向區公安分局發出了糾正違法通知書，及時糾正了此種隱瞞重要證據的違法行為。同時，自去年來，我院還向公安機關共發出書面檢察建議7份，其中今年發出6份，均被采納。四是強化刑罰執行監督。去年來，繼續鞏固了無超期羈押的成果，繼續保持“違法留所服刑”零紀錄。共糾正監外罪犯脫管、漏管37名，特別是在今年核查糾正監外執行罪犯脫管、漏管專項行動中，共到12個鄉鎮、8個派出所進行監督，糾正監外罪犯脫管、漏管31名。共對看守所提出書面和口頭檢察建議38條，糾正意見20條，全部得到了采納。

四、抓規范，著力提高案件質量

(一)建立健全案件管理制度，確保“五個到位”

我們始終把案件質量視為檢察工作的“生命線”，狠抓了“五個到位”。一是確保制度到位。進一步制定和完善了《辦案工作流程》、《執法質量考評辦法》、《“一案三卡”責任制實施細則》等案件質量管理和考評制度，真正做到“有章可依”。二是確保嚴查到位。對于辦結的案件按照“承辦人自查、科室干警互查、部門負責人核查、評查小組集中評查”的程序逐件評查，評查結果記入干警個人執法檔案。三是確保評析到位。我院每月講評一次執法監管和案件質量情況，查擺問題，分析原因，提出整改措施。四是確保整改到位。院執法考評小組將查出的問題通報相關人員，責令一周內將問題整改到位。五是確保獎懲到位。實行量化考核、逐月考核、獎懲兌現，考核結果與干警的福利待遇、職級晉升、崗位調整、評先評優掛鉤。

（二）加強與公安、法院的協調，形成打擊合力。

一是建立聯席會議制度。我院與公安、法院之間建立了聯席會議制度，經常溝通協調相關問題。特別是今年，對涉礦案件啟動風險決策時，經常與公安、法院進行協調，確保案子捕得了，訴得出，判得下。二是建立重、特大案件介入偵查制度。去年來，共對30余件案件做到了提前介入。對李維黨涉惡團伙犯罪、“7.2”西溪坪爆炸案等多件重、特大案件和社會影響較大的案件，堅持及時介入偵查活動。三是建立退補商議制度。我院定期或不定期就有關復雜案件與公安機關交換意見。對需要退回補充偵查的案件，承辦人制作詳細補充偵查提綱，協商、指導公安機關補充偵查。

（三）加強證據審核和訊問犯罪嫌疑人工作。

進一步加強證據審核和訊問犯罪嫌疑人工作,做到每案必提審，每證必復核。如許某涉嫌盜竊一案，通過提審嫌疑人，發現被盜物品的鑒定價值存在疑點，經調查發現，其鑒定價值是根據同案嫌疑人供述作出的結論，無失主實際損失的數量。我院據此作出了事實不清，證據不足，不予批準逮捕的決定，有效地防止了錯案的發生。

五、抓隊伍，進一步強化刑事檢察力量

（一）充實刑事檢察力量

今年，我院共為偵監室、公訴室補充干警5名，并為偵監室、公訴室各增配一名副職。此外，今年偵監室、公訴室改為兩名院領導分管，強化了領導力量，加強了案件流程監督。

（二）加大業務培訓和崗位練兵力度

今年來，我院共組織刑事檢察部門干警參加各類業務培訓13人次。另外，今年初舉辦了一系列由院領導和各業務部門負責人講授、全院干警參加的業務知識講座，其中刑事檢察部門開展講座4次。同時，今年我院以市院開展的“檢察業務標兵”、“業務尖子”選拔活動為契機，進一步強化崗位練兵活動，目前我院刑事檢察部門有1人被評為全市“檢察業務尖子”。

（三）多措并舉促司考，切實解決人才斷檔危機

當前，我院有20名年輕干警無檢察官資格，提高司法資格考試通過率成了我院隊伍建設的當務之急。對此我們采取了三點措施：一是將新進干警安排到刑事檢察部門，使之工作中學業務、長知識。二是為報考干警提供充足的時間保障和一定的物質獎勵。三是以破格用人機制激勵年輕干警的學習勁頭。今年我院將剛通過司法資格考試，且各方面素質較為優秀的兩名年輕干警分別破格提拔為偵監室、公訴室副主任。目前，我院共有11名干警報名參加今年的司法考試，其中刑事檢察部門就有5人。

（四）開展“三看、三走訪”活動，查擺整改問題

今年7月，我院結合“大學習、大討論”活動廣泛開展了“三看、三走訪”活動，通過走訪人大代表、政協委員，黨委、政府、公安、法院等單位，深入鄉鎮、社區，廣泛收集對我院干警公正執法、服務大局、服務民生等方面的意見和建議，目前已對意見和建議按部門分類，并已開始有針對性地查擺問題，狠抓整改。

去年以來，我院在履行職責，服務大局上雖取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足。一是對工作中的新情況、新問題研究不夠；二是少數干警的服務大局意識和服務大局能力還有待提升；三是追捕、追訴和抗訴力度有待進一步加大；四是人才斷層危機亟待解決。對這些問題我們將高度重視，在今后工作中切實加以改進。