關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況匯報(bào)

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今年以來，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，和市政府黨組一班人，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和有關(guān)反腐倡廉的有關(guān)決定，按照“堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力”的要求，以身作則，突出重點(diǎn)，抓標(biāo)治本，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在政府系統(tǒng)內(nèi)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了顯著效果，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定。現(xiàn)將今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、以學(xué)習(xí)教育為重要手段，全面推動(dòng)廉政建設(shè)工作的順利開展

為抓好廉政教育學(xué)習(xí)，我們?cè)谡到y(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行了動(dòng)員和安排部署，并制定了具體的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，提出了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、需要解決的重點(diǎn)問題、方法步驟等。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)理論文章和重要文件。在政府系統(tǒng)內(nèi)，要求每個(gè)單位、每名干部都要學(xué)習(xí)黨的十六大《報(bào)告》、十六屆三中全會(huì)《決定》、省委和市委五屆三次全會(huì)《決議》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》等有關(guān)文件和規(guī)定，并開展了以“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔從政意識(shí)。二是認(rèn)真開展警示教育。我們以李真、程維高等案件為例，在各單位、各部門開展了警示教育活動(dòng)，通過觀看電教片、召開座談會(huì)等形式，認(rèn)真剖析，使每個(gè)黨員干部提高了拒腐防變的能力。三是進(jìn)一步增強(qiáng)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、憂患意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。在學(xué)習(xí)中，我們與興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新高潮結(jié)合起來，使大家認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不只是查處幾個(gè)案件，懲治幾個(gè)腐敗分子的事情。從長遠(yuǎn)看，既是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的需要，也是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。只有加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能更好地踐行“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，杜絕官僚主義、形式主義，樹立良好的政府形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，努力提高政府系統(tǒng)廉政建設(shè)水平

1、狠抓責(zé)任追究，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是抓責(zé)任分解。市政府對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行了專題研究，對(duì)市政府班子各成員明確了主抓、協(xié)抓單位以及工作目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，突出責(zé)任延伸，要求各單位將責(zé)任延伸到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員，明確了所有擔(dān)任實(shí)職的鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都對(duì)各自工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。通過責(zé)任分解，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)了有關(guān)部門和單位的積極性，實(shí)現(xiàn)了齊抓共管的局面。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在檢查方面做到了經(jīng)常性檢查與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，在考核方面做到了綜合考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合。把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步完善“三項(xiàng)督查”制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督。三是抓責(zé)任追究，建立健全懲戒機(jī)制。在責(zé)任追究方面，我市依據(jù)不同情況采取戒勉談話、批評(píng)教育，考核降檔、通報(bào)批評(píng)，紀(jì)律處分三種形式，使責(zé)任追究既合情合理、恰如其分，又能達(dá)到教育干部的目的。

2、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。我們?cè)诒O(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了機(jī)關(guān)效能投訴中心，加大對(duì)一些機(jī)關(guān)和部門管理不規(guī)范、行政不作為、效率低下等問題的查處力度。今年，共開展效能監(jiān)察專項(xiàng)活動(dòng)10項(xiàng)，檢查單位150個(gè)（次），查糾問題14個(gè)，查辦案件4起，給予紀(jì)律處分5人。同時(shí)，狠抓大案要案。把查辦大案要案作為反腐倡廉的突破口，深挖案件線索，加大查處力度，全年共立案調(diào)查各類違法違紀(jì)案件50件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失210余萬元。這些案件的查處，起到了極大的震懾警示作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清了障礙。

3、強(qiáng)化措施，狠抓行風(fēng)治理。一是治理教育亂收費(fèi)工作取得新進(jìn)展。組織全市185所中小學(xué)校按照文件規(guī)定進(jìn)行了自查自糾，組織有關(guān)部門對(duì)全市教育收費(fèi)情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查。通過檢查，查處違規(guī)收費(fèi)3.2萬元，已全部退還給學(xué)生。二是糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作成效顯著。我們重點(diǎn)治理了藥品和醫(yī)藥器械購銷中收受回扣等商業(yè)賄賂行為，藥品價(jià)格虛高、制售假劣藥品和醫(yī)療器械、虛假商品廣告等問題。今年，我市非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了藥品集中招標(biāo)采購，共集中招標(biāo)采購藥品641萬元，占醫(yī)療藥品總額的90%，招標(biāo)后讓利于患者46萬元，通過聯(lián)合檢查，共取締非法醫(yī)療經(jīng)營戶5家，銷毀假劣和過期藥品7萬元。三是企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度降低。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免多口收費(fèi)，推行稅費(fèi)“一口清”，目前，我市已有60家企業(yè)實(shí)行了稅費(fèi)“一口清”，221個(gè)行政村全部規(guī)范實(shí)施了“費(fèi)改稅”，稅費(fèi)改革后，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)486萬余元，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處全部實(shí)行了稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，221個(gè)行政村已全部按照上級(jí)要求，全面實(shí)行了農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”。四是治理公路“三亂”成效顯著。今年來，組織召開專題會(huì)議8次，進(jìn)行明查暗訪60次，公路“三亂”現(xiàn)象得到遏制。

4、強(qiáng)化民主監(jiān)督，增加政府工作的透明度。一是大力推行政務(wù)公開。對(duì)涉及政府工作職權(quán)范圍之內(nèi)的，事關(guān)廣大人民群眾切身利益的大事、要事，以及有關(guān)的決策依據(jù)、決策結(jié)果、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序和辦理結(jié)果等及時(shí)向社會(huì)公開，防止暗箱操作。如土地征用與補(bǔ)償、農(nóng)村稅費(fèi)改革、退耕還林、重大工程投招標(biāo)、畢業(yè)生分配、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的一些政策性補(bǔ)貼等都堅(jiān)持對(duì)社會(huì)公開，醫(yī)院、學(xué)校和其它與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)也都公開辦事制度、程序、收費(fèi)項(xiàng)目等。二是扎實(shí)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行市長接待日制度，受理群眾投訴和舉報(bào)，在市長和廣大群眾之間架起了一座連心橋，使各界群眾反映的急事、難事得以及時(shí)解決。同時(shí)，在全市各政府部門中，認(rèn)真開展了以“轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主旨的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)和下評(píng)上活動(dòng)，全市共上街宣傳70余場次，發(fā)放征求意見卡和社會(huì)承諾書8萬余份。今年以來，各部門解決群眾投訴100余件，為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事650余件，收到了良好的社會(huì)效果。三是誠懇接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督。按時(shí)按要求向人大匯報(bào)政府工作，定期不定期地到政協(xié)通報(bào)工作，聽取意見，積極辦理人大建議、政協(xié)提案，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果，確保了政府的各項(xiàng)工作經(jīng)常得到人大的法律監(jiān)督和指導(dǎo)、政協(xié)的民主監(jiān)督，確保了監(jiān)督渠道的暢通。今年，我們多次組織人大代表、政協(xié)委員視察項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)等工作，主動(dòng)接受他們的建議和意見。市政府班子成員還堅(jiān)持經(jīng)常深入到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)、快速地解決了許多群眾反映強(qiáng)烈的問題。

5、健全機(jī)制，積極預(yù)防和治理腐敗工作。一是積極推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真落實(shí)了《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》。加強(qiáng)了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的推薦提名、考核考察、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。今年共有51名干部在提拔前進(jìn)行了公開選拔和公示。二是繼續(xù)深化財(cái)政制度改革。為了加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，成立了集中支付中心，實(shí)行了集中支付制度。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購市場，擴(kuò)大了政府采購范圍，重新明確了三大類50項(xiàng)政府采購商品。今年，采購金額459.7萬元，市場金額954.5萬元，為國家節(jié)約資金120萬元，節(jié)約率達(dá)18%。三是強(qiáng)化制度約束。建立健全并實(shí)施了服務(wù)承諾制、述職述廉制、干部離任審計(jì)制、聘請(qǐng)法律監(jiān)督員等制度，促進(jìn)了行政管理的法制化、規(guī)范化。小陳老師工作室原創(chuàng)

三、以遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定為準(zhǔn)繩，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

一是在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等規(guī)定。我們制定下發(fā)了相應(yīng)的實(shí)施辦法，組織政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)，在副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行了自查自糾，并進(jìn)行了監(jiān)督檢查。二是狠剎了婚喪事大操大辦歪風(fēng)。開展集中檢查21次，查處參與婚慶用車51輛，予以經(jīng)濟(jì)處罰21.4萬元。三是認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)全市科（局）級(jí)以上干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行了自查申報(bào)，并在各單位民主生活會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)。四是下大力制止了各種侈奢浪費(fèi)行為。開展狠剎公款吃喝專項(xiàng)檢查21次，檢查飯店57家，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)60萬元。同時(shí)，為了消除領(lǐng)導(dǎo)干部在乘車上的腐敗問題，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、監(jiān)管力度，制定印發(fā)了《關(guān)于全市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛配備管理暫行規(guī)定》。對(duì)查出的科局級(jí)超編配備小汽車28輛，共處罰金額9萬余元；對(duì)查出的超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車3輛，全部進(jìn)行了調(diào)劑。五是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的全程化監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。我們按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究實(shí)施辦法》，重點(diǎn)抓了目標(biāo)責(zé)任分解，責(zé)任考核，加強(qiáng)了監(jiān)督和責(zé)任追究力度，堅(jiān)持完善了干部的全程化監(jiān)督。今年來，對(duì)71名擬提拔干部進(jìn)行廉政把關(guān)，對(duì)71名新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話，對(duì)6名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了戒勉談話，對(duì)26名離退職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計(jì)。同時(shí)對(duì)3名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。

雖然我們的廉政建設(shè)取得了一定的成績，但還存在一些問題和差距。主要是：改造主觀世界的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，功夫下得不深，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)；廉潔自律還不夠嚴(yán)格，在有些方面存在標(biāo)準(zhǔn)不高，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)不夠的問題；管理和約束方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題有待在今后的工作中認(rèn)真加以解決。下一步，我們將在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上進(jìn)一步加大工作力度，按照干部廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格要求，認(rèn)真執(zhí)行好廉潔自律有關(guān)規(guī)定，努力創(chuàng)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府形象，促進(jìn)政府工作全面提高。