市民政工作計劃

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在黨的十八大開啟建設中國特色社會主義現代化新征程、全市經濟社會邁出“率先基本實現現代化”新步伐的形勢下，2013年，全市民政工作將繼續以科學發展觀為統領，以十八大精神為指引，深刻踐行“以民為本、為民解困”工作宗旨，開展“現代民政轉型升級推進年”建設，以推進產業化發展為方向，力爭在建立中高端養老服務體系、構建基礎設施平衡格局和推動長壽文化品牌建設等方面邁出重要步伐；以打造特色品牌為抓手，力爭在婚姻登記、烈士褒揚、退役士兵培訓、基層民主建設等方面躋身全省、乃至全國先進行列，推動民政工作在率先基本實現現代化中發揮更大作用。

（一）圍繞推進發展型保障，加強社會救助體系建設

一是加強低保規范化建設。按照每人每月420元的標準同步提高城鄉低保標準，實施低保標準城鄉一體化。同時，進一步完善全國最低生活保障信息系統，優化工作程序，完善信息采集，提高低保規范化管理水平。繼續落實困難群眾價格上漲動態補貼機制，及時發放物價補貼。二是加強困難群眾醫療救助。繼續做好城鄉低保、農村五保、孤兒醫療救助金與新農合醫療救助金同步結算，做好低保邊緣大病患者年度救助工作。三是加強慈善救助工作。進一步擴大慈善資金募集渠道，提高認捐資金到賬率；開展機關事業單位在職人員“慈善一日捐”活動；精心組織“助醫、助學、助殘、助孤、助老、助困”等慈善救助項目。加強慈善組織建設，開展多種形式、涉及更多領域的慈善公益活動。四是切實提升五保供養水平。按照集中供養5400元/人•年、分散供養4000元/人•年的標準落實五保供養政策。進一步完善管理制度，提高敬老院服務水平。進一步推進敬老院“一院兩制，以院養院”新型養老模式，拓展服務功能，努力建設以各鎮敬老院為基礎的區域性養老中心。

（二）圍繞增進軍地和諧，加強雙擁優撫安置體系建設

一是深入開展雙擁共建工作。開展新一輪“省雙擁模范城”創建，確保實現“六連冠”。深入開展實事擁軍活動，推進雙擁工作社會化，配合部隊完成教育訓練、戰備執勤和多樣化軍事任務，進一步促進軍民、軍政協調發展。二是做好優待撫恤工作。及時足額兌現優撫對象各類撫恤補助經費。繼續做好殘疾軍人鑒定和換證工作，做好新增重點優撫對象、農村籍60周歲以上退役士兵和已故老復員軍人、老殘疾軍人配偶生活補助經費發放工作，開展優撫“雙百工程”。三是深化退役士兵安置改革。做好退役士兵和轉業士官接收安置工作，完善退役士兵免費職業技能培訓制度，建立承訓學校的年檢制度、退役學員的保障制度和督促檢查的巡視制度。堅持規范管理、有序運行，實現退役士兵參訓率85%以上，學員在校操行優良率95%以上，“雙證”獲取率95%以上，學員取得雙證后三個月內實現就業率95%以上。

（三）圍繞推進民生幸福，加強社會福利服務體系建設

一是加強養老服務體系建設。按照我市基本實現現代化指標細化分解任務，到2013年底，全市要達到每千名老人擁有機構養老床位數27張。首先，加快推進機構建設，加快市社會福利中心建設，力爭2013年底完成新建工程和護理型床位改造，同時，鼓勵和吸引社會力量興建養老機構。全年新增養老床位數1200張，其中護理型床位占67%。其次，切實加大農村養老投入，推動公共服務資源向農村養老服務傾斜，逐步將農村敬老院擴建成集供養、寄養、社區照料和其他社會福利功能于一體的綜合福利中心。同時，完善城區空巢老人和70歲以上失能老人“一鍵通”居家呼叫系統，并且依托12349便民為老服務平臺，健全完善市級虛擬養老院建設。二是推進長壽產業發展。充分發揮長壽研究會作用，通過爭辦第三屆人口老齡化長壽化國際研討會、擴大商標授權范圍、開展長壽文化推介活動等形式，不斷充實品牌內涵，提升品牌價值。重點推進八大長壽產業項目建設，南部區域分別以南山竹海李家園、天目湖玉枝茶場和社渚前宋水庫為落腳點實施生物技術和生態農業項目；中部區域立足城市西郊、燕山公園景區和長蕩湖景區實施醫養結合養生項目；北部區域以瓦屋山佛教文化為設計點實施文化養老項目。三是大力加強福利彩票銷售工作。加強銷售站點規范化管理，力爭全年銷售總量繼續保持超1億元，籌集福彩公益金900萬元以上。此外，加強孤、殘保障工作，加強重殘人員動態管理，做好一戶多殘、依老養殘困難家庭生活救助工作，落實孤兒保障政策，足額兌現孤兒保障資金。

（四）圍繞推進社會建設，加強三社聯動服務體系建設

一是加強城鄉和諧社區建設。按照全市基本實現現代化指標“省級城鄉和諧社區達標率為98%和95%”的要求，2013年，我市力爭實現省級城鄉和諧社區達標率85%以上，“一委一居（村）一站一辦”社區管理運行體制全覆蓋，城鄉社區便民服務大廳建設基本完成。二是開展村（居）換屆選舉工作。2013年是第五屆城鄉社區居委會和第十屆村委會換屆選舉年，為此，圍繞換屆選舉工作，切實加強工作指導，積極做好村（居）委會換屆選舉的各項組織工作，確保選舉工作順利完成。三是加強社會組織建設。2013年，至少建成1個社會組織孵化基地，開展社會組織公益創投活動，設立專項資金30萬元，力爭全市登記社會組織數量達480家，備案基層社會數1300個。繼續做好社會組織年檢工作，嘗試按部門、按行業開展集中年檢工作，穩步開展社會組織評估工作。

（五）圍繞拓展社會服務，加強社會事務管理體系建設

一是加快推進殯葬改革。加快市級骨灰堂一期工程建設，有效推進鎮級公益性生態安葬區和骨灰堂建設。適時出臺在全市范圍內推行基本喪葬服務項目免費的殯葬普惠政策。繼續做好殯儀禮炮車市區禁鳴的長效管理工作。二是加強區劃地名工作。按照地名管理規定，認真做好地名命名（更名）規范化管理工作，提高地名公共服務水平。依法管理行政區域界線，繼續做好平安邊界創建活動，鞏固勘界成果。三是加強婚姻登記規范化建設。以成功創建3A級國家婚姻登記機關為契機，健全婚姻登記管理制度，規范婚姻登記程序，提高婚姻登記服務水平，確保合格率100%。