審計能力提升年活動方案

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一、活動宗旨

認真總結經驗，廣泛匯集成果，深入分析形勢，不斷加強和改進各項工作，全面提高監督服務能力，為推動審計事業的科學發展和實現經濟社會又好又快發展、實現“強基進位”目標作出新的貢獻。

二、活動原則

“審計能力提升年”活動堅持四項原則。“兩手”齊抓、互相促進原則：堅持審計業務建設與審計機關文化建設兩手齊抓共管、齊頭并進。加強聯動、協同開展原則：各科室、各專業應加強協同和配合，做到上下聯動、左右協調、整體提升。立足當前、兼顧長遠原則：認清當前的態勢，理清面臨的形勢，看清發展的趨勢，著力解決當前制約審計能力提升、影響審計工作發展的各種問題和因素。突出重點、注重實效原則：開展實實在在的活動，明確實實在在的內容，采取實實在在的措施，取得實實在在的成果，推進實實在在的發展。

三、活動內容

根據上述宗旨和原則，本活動緊緊圍繞質量立審、人才興審、科技強審、文化助審四大方面，著力提升以下“八大能力”。

提升審計業務能力。緊扣審計業務工作的主要環節和流程，做到程序合法化、操作規范化、行為法治化。組織全體審計人員開展審計法律、法規和國家審計準則、經濟責任審計規定等知識的學習、培訓。進一步修訂完善現有的審計業務工作制度、辦法，研究制訂新的相關制度。主要包括：建立審計項目庫；建立重大審計項目的立項論證制度和審計工作方案、審計實施方案、審計報告的集體論證制度；建立審計項目審理辦法；建立重大審計事項審計業務會議審定制度；完善和推行審計整改監督辦法；深化審計結果公告制度；研究制訂領導干部經濟責任審計規定；修訂建設項目跟蹤審計制度。

提升審計管理能力。審計管理主要涉及基礎工作管理、業務工作管理、后勤工作管理。基礎工作管理方面，實施人才造就工程，夯實人才強審根基，加強審計人員和審計隊伍管理，積極開展審計領導人才、審計專業人才、審計管理人才以及審計隊伍思想政治建設等工作。主要開展內部審計人員基本情況普查，開展全市內部審計機構、內部審計人員基本情況調查，開展全市社會審計組織、中介從業人員基本情況調查，建立電子管理臺賬。組織開展AO應用實例、計算機審計方法、信息論文等文稿的撰寫，鼓勵審計人員積極參加職稱考試。業務工作管理方面，緊扣審計項目計劃的制定、執行、實施、調整、結案這條主線，加強項目計劃管理、實施過程管理、審計結果管理。后勤工作管理方面，以有序、高效、健康運行為根本，加強行政事務協調，提供后勤服務保障，確保各項工作順利開展。主要開展審計對象調查，摸清審計對象基本情況，建立審計對象庫。進一步修訂完善十項制度，匯編近年來出臺的制度。

提升審計服務能力。重點把握服務對象的針對性、服務內容的實效性和服務載體的多樣性。審計服務對象應包涵上級業務領導機關、地方黨政等領導機關、同級工作職能部門，最終還應包括各類經濟組織和社會公眾等各個方面。針對不同的服務對象和需求，采用不同的服務形式和方式。對領導層次，主要提供反映重大審計項目、決策參考、涉及體制機制制度層面的審計意見和建議等服務，研究完善《審計要情》、《審計專報》、《審計情況反映》等載體的格式、內容和使用方法。對同級層次，主要提供通報本單位、本部門、本系統的審計情況和內部審計工作開展情況、典型審計案例分析等服務，研究完善《審計整改通知書》、《審計整改建議書》、《審計移送處理書》等格式、內容和使用方法。對社會公眾層次，主要提供有利于擴大知情權、參與權、監督權方面的審計信息，研究完善新聞宣傳、網絡網站、信訪接待、政風熱線、審計結果公告等內容和使用方法。

提升審計組織能力。提升審計組織能力，重點在三個方面。提高領導決策能力，修訂完善黨組理論中心組學習制度、黨組議事規則、局長辦公會議制度等；提高工作統籌能力，實行國家審計、社會審計、內部審計三個輪子一起轉的運作機制，加強審計體系間的業務協同和合作，加強審計機關之間的配合，抓好各專業審計之間的結合，注重與其他部門之間的聯合，制訂內審機構、內審人員管理和活動辦法，探索構建“縣鄉聯動”工作模式和實施辦法；提高制度執行能力，利用各種會議和培訓，加強對制度的宣傳、學習和培訓，提高審計人員貫徹執行各項制度的自覺性和責任心，把制度的貫徹執行情況和結果納入審計業務工作、審計管理工作之中，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。

提升審計風險防范能力。把握質量“生命線”，不碰違紀“高壓線”，不踩違法“紅線”，堅守廉政“底線”。全面深入查找監督檢查風險點、職責履行風險點、事務管理風險點、制度機制風險點、思想道德風險點等，全面完善制度和規定，全方位強化檢查監督，全力提升防范和控制水平。主要修訂完善審計機關教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系制度，修訂完善社會中介機構（人員）、內部審計人員聘（請）用及管理考核辦法，定期或不定期組織開展警示教育，聘請行風監督員，完善特約審計員制度，修訂完善審計質量過錯責任追究制度。

提升現代技術應用能力。加強信息化人才建設，有計劃地組織開展信息系統審計、數據分析能手等高端人才的培養，全面提高審計人員現代信息技術的運用技能。加強信息化基礎建設，加快審計信息化建設軟件系統、硬件設備、網絡設施的更新、升級和配置步伐，確保各項審計業務和管理工作的基本需求，并應做到“適度超前”，保障各項工作的正常運作和發展需求。加強信息化業務建設，積極開展計算機審計興趣小組活動，組織參加審計署計算機中級培訓，推廣計算機技術和現代信息技術應用，拓展和深化信息系統審計。進一步推進聯網審計系統的開發、部署和應用，探索推廣GPS、地理信息系統等現代科技信息技術在審計工作中的應用，全面提升信息化環境下的審計監督能力。

提升綜合素質能力。牢固樹立和自覺踐行科學發展理念，努力提高審計隊伍的政治理論素養、專業業務素養、文化道德素養和作風建設水平，建設一支政治過硬、業務精良、執法公正、清正廉潔的審計隊伍。主要建立健全各級各類政治、業務學習制度，開展好2012年度冬訓工作；組建相關文體、文娛活動興趣小組，研究制定活動辦法，組織開展相關活動；修訂完善信息宣傳、科研、計算機運用和審計成果等方面的考核辦法，制訂年度考核辦法；組織參加“學習黨的十八大展示審計新風采”主題演講比賽，建立審計文化書屋。

提升創新創優能力。不斷創新審計思維觀念、創新機制制度、創新審計實務、創新審計管理和創新審計組織，推動審計事業的持續發展、健康發展和科學發展。主要實施結對幫帶辦法，加快培養審計專業人才，提升審計隊伍的整體作戰能力；貫徹執行省廳的《審計項目簡易操作辦法（試行）》結合實際制定落實辦法；試行“項目管理限時辦結制”，提高審計工作效率；研究并制定領導協調機制、審計分責聯動機制、審計建議和移送處理機制、審計整改問效機制、審計整改問責機制、審計整改報告機制、審計結果運用機制；開展對財政專項資金管理使用、重大政策貫徹執行等情況的跟蹤審計試點，做到事前、事中、事后全過程監督；召開專題研討會，加強審計實務研究；加強與上級審計機關的溝通，實行優秀項目示范制；打造數字化行政辦公環境，實現收文、發文全部網上流轉，公告、通知全部網上；推行對參加國家審計項目的社會審計機構和從業人員實行資質準入、合同約定、全程監督、隨機抽審、定期考評、末位淘汰、一票否決等制度；組織聯合審計執法，整合審計系統內外力量參與審計工作，建立審計專家資源庫，構建就地審計、送達審計、跟蹤審計、聯網審計、異地審計等不同的審計模式，實現“立體作業”。

四、活動辦法

活動采取統一規劃、上下聯動、分層推進、分步實施的辦法在市審計局的組織、領導下，落實相關工作要求，完成具體的工作任務。

五、活動時間

“審計能力提升年活動”實施的主體時間為2013年度，特殊情況根據市審計局的要求執行。

六、活動組織

為保障“審計能力提升年”活動有序、高效實施，局成立“審計能力提升年”活動領導小組，具體負責工作進度和對市審計局聯絡工作。