市黨組質監局上半年工作總結

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20*年上半年，我局在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下，緊緊圍繞“創新創優創特色、爭先爭位爭一流”的工作目標，堅持以落實科學發展觀為統領，以服務經濟、促進發展為宗旨，以開展“提升綜合素質、爭做勤廉表率、創建服務型機關”活動為契機，以強化效能建設、文明創建為抓手，切實把握重點、抓好熱點、凸現亮點、彰顯特點，充分發揮質監“儀器”作用，堅定不移地將市局黨組和縣委、縣政府部署的各項工作任務落到實處，各項工作均取得了可喜的成效。

一、把握重點，扎實推進質量振興

1、名牌戰略穩步推進。不斷加大三級名牌培育計劃的實施力度，著力打好“國字”牌。在縣政府成立“中國名牌產品創建指揮部”的基礎上，我局在*雙山集團成立了質監辦事處，組建專一工作班子，由“一把手”局長坐鎮指揮，并聘請市質量專家為顧問駐點指導，幫助該企業普梳紗申報創建中國名牌產品，相繼通過了計量保證確認、ISO14000和ISO28000認證、國家AAA級標準化良好行為企業驗收，為創建名牌贏得了可貴的加分項目。與此同時，加強與曉紅太陽能、淮海米業、愛民米業等企業的跟蹤對接落實，幫助申報國家免檢產品。

2、生產許可證監管工作穩步推進。對102個獲證企業全面實行動態的電子檔案管理，制定日常巡查監管計劃和詳細周全的巡查專用表格，使日常監管工作規范化。嚴把新申報許可證企業初審關，從生產布局、硬件設施、人員培訓、文件編制、標準計量等方面進行指導，大力提高審查通過率。今年以來，計幫助6個企業申辦了生產許可證。

3、電子監管網工作穩步推進。不斷擴展行業門類，將名牌企業、許可證獲證企業、農資、食品類企業作為推廣重點，今年上半年計有10個企業入網，全縣列入電子監管網企業累計達到38家。

二、凸現亮點，扎實推進標準化和計量工作

1、全縣首家國家AAA級標準化良好行為企業創建工作取得新突破。6月初，省質監局考核驗收組對*雙山集團股份有限公司標準化良好行為企業創建工作進行現場考評，通過對該企業生產工藝、貫標與采標、產品檢驗檢測、環境保護、節能降耗等項目的綜合考核及生產現場的視察、相關資料臺帳的審閱，以439分的高分一次性通過考核驗收，成為我縣首家國家級標準化良好行為企業。

2、*大米申報國家地理標志產品保護工作取得新進展。繼*大米成功獲得中國名牌產品之后，為了切實維護名牌信譽，提升名牌效應，我局積極牽頭組織開展*大米國家地理標志產品保護申報工作，通過扎實有效地開展工作，加強跟蹤對接、溝通協調，至目前已通過國家級初審，進入復審階段，可望年內成為全市第一個獲得該項證書的產品。

3、貫標采標和標準制訂工作取得新成效。深入企業積極開展標準化咨詢服務工作，計幫助29家企業制修訂了企業標準，標準備案29家，年審242家，幫助1家企業完成采標工作。積極推行服務標準化，幫助服務企業制訂中長期標準化建設方案，把各項管理進行標準化，有效地發揮了示范帶動作用，進一步提高了服務水平，提升了企業形象。大力推進農業標準化工作。在進一步規范和推動全縣5個國家級和省級農業標準化示范區建設的同時，今年又申報了2個農業地方標準、4個省級標準化示范區。通過標準制訂、示范區建設，大力提高農產品質量和產量，促進農業增效、農民增收，推動新農村建設。

4、能源計量工作取得新建樹。積極引導企業加強計量管理體系建設，幫助22家企業取得計量保證、合格確認證書，2家企業申報“C”標志認證。切實將能源計量服務作為工作的亮點，組織召開了用能單位能源計量基礎信息填報指導會，開展了“5•20”計量日民生計量宣傳咨詢活動，建立和完善了市、縣級9家用能單位的普查建檔工作，并逐一登門開展技術指導，幫助企業查找耗能原因，研究制定具體幫扶措施，促進企業節能降耗，提高經濟效益。

5、“關注民生、計量惠民”專項行動邁出新步伐。堅持依法行政，強化計量惠農，在全縣范圍內富于成效地組織開展“四個走進”大型主題活動，即圍繞建立“4411”計量管理長效機制，開展“誠信計量進市場”服務活動；圍繞建立“三位一體”長效監管機制，開展“健康計量進醫院”服務活動；圍繞建立“五字”長效計量監管機制，開展“光明計量進鏡店”服務活動；圍繞“三送”工作，開展“服務計量進鎮區（含社區、學校）”活動。全面實現“關注民生、計量惠民”專項行動100%覆蓋到轄區內所有的集貿市場，100%覆蓋到所有的醫療衛生單位，100%覆蓋到所有的眼鏡店，100%覆蓋到所有鎮區（社區、學校）。

三、抓好熱點，扎實推進產品質量和食品安全

1、確保食品企業100%獲證生產。鞏固擴展產品質量和食品安全專項整治成果，切實加強新辦企業申證和證后監管工作。通過召開會議、發放告知書、上門指導等方式，動員、督促和指導、幫助新辦企業及時辦理生產許可證，上半年計幫助6家企業8個單元取得了食品生產許可證，獲證生產持續保持100%。與此同時，積極開展28類產品生產企業的質量建檔和完善工作，組織開展桶裝純凈水等食品專項整治行動，責令關閉3家無證生產企業，并進行了查處。

2、加強食品企業分類分級監管。按照食品的風險性及人們對食品危害的敏感程度，對全縣13類食品分為3類，其中對A類食品加強經常性的食品檢測工作，同時按照要求進行日常巡查；對B類食品進行季度抽檢，重點檢查生產記錄是否規范，化驗室運行是否符合規定要求；對C類食品重點檢查包裝標志是否規范、是否符合法規要求。與此同時，按照有問題食品的危害程度、消費者投訴舉報情況，并參照生產者的信用度，對全縣86家食品生產企業分為4級，其中對1級4家企業予以重點跟蹤和查處，并開展加密檢測；對2級6家企業予以“特別關注”與管理；對3級56家企業予以一般跟蹤與指導；對4級20家企業予以一般管理。通過分類分級監管，充分體現了食品質量安全監管的層次性，提高了日常巡查的有效性和執法力量的針對性，推動了企業監管的自律性。

3、推行5種小作坊監管模式。切實加強對全縣256家證照齊全的食品生產小作坊的監管和幫扶，督促指導其改造升級，鼓勵推動聯小做大、整合做強。在100%簽訂質量安全承諾書的同時，深化完善實施“休克激活、集中托管、龍頭帶動、聚合發展、股份合作”等5種小作坊監管模式，將后續監管工作做細做實，推動小作坊向企業化方向發展。

4、三級監管網絡規范運行。去年我局在全市率先建立了縣局職能科室、鎮級食品安全監管站、村級食品安全工作站三級監管網絡，實現了監管工作橫向到邊、縱向到底、不留死角。今年以來，我局又與縣委組織部聯合，利用遠程教育網絡開展食品質量安全培訓，取得了實際效果。與此同時，按照日巡查、周統計上報、月匯報、季檢查、半年度交流會辦、年度綜合考核的運行規則，不斷規范監管行為，保持動態監管態勢，有力地推動了食品企業質量管理水平的提高和產出效益的提升。

四、突破難點，扎實推進特種設備安全監察

1、健全制度，完善體系。進一步深化特種設備安全動態監管7項制度，健全信息化管理體系，把握監管重點，突出重大危險源的安全監察工作，完善檢查臺帳。發現問題立即責令限期整改，并跟蹤整改落實。實現了全縣在用設備注冊發證率、定期檢驗率、操作人員持證上崗率、隱患整治率、違規案件查處率均達100%的目標。

2、加強檢查，排除隱患。今年以來，組織開展了氣瓶整治、浴室鍋爐檢查、學校鍋爐壓力容器大檢查等專項行動，重點開展了特種設備隱患排查、化工企業特種設備安全專項整治，在季度查和重大節日、活動期間安全大檢查中，累計發出特種設備安全監察指令書27份，排查安全隱患64條，整改銷號51條，立案查處安全案件12件。

3、強化培訓，提高技能。在“3•15”、“特種設備安全百日督查專項行動”和“安全月”活動中，借助新聞報道、懸掛橫幅、開展咨詢等形式，造濃“治理隱患、防范事故”氛圍。加強特種設備作業人員培訓考核發證工作，通過辦班集中培訓、深入企業現場培訓、在培訓基地現場操作實踐等形式，參培人員計達545人次，有效提高了安全生產一線人員的安全意識、操作技能和持證上崗率。

五、彰顯特點，扎實推進全程說理、執法打假工作

1、全程說理式“開門審案”經驗在全國推廣。4月18日，國家質檢總局在我局召開了“開門審案”試點單位現場交流研討會，總局法規司和來自11個省、市質監局、檢驗檢疫局法制部門負責人現場觀摩了我局公開審理“*縣一達門市銷售不符合保障人體健康和人身財產安全的電動自行車案”的現場，充分展現了全程說理、執法普法、開門審案的魅力，尤其是圍繞流通領域執法主體、適用法律法規、自由裁量幅度和不合格商品后處理等問題展開激烈的爭辯和討論，贏得了與會人員的廣泛好評，得到了國家總局領導的充分肯定。

2、組織開展3•15集中銷毀假冒偽劣產（商）品活動。3•15期間，我局代表縣打假辦牽頭組織了全縣10個行政執法部門對近期查獲收繳的食品、藥品、農資、卷煙等6大類68個品種的假冒偽劣產（商）品進行了集中銷毀，總貨值150余萬元，有力地展示了執法打假成果。

3、積極創新執法打假機制。堅持行政執法與區域監管有機結合，通過區域監管擴大案源，拓展打假領域，同時，通過卓有成效地開展執法工作，為“兩個安全”監管及其他業務工作的開展提供有力保障；堅持專項打假與綜合整治相結合，把查處制假售假大要案作為主要戰場，集中力量發現和查處涉及面廣、數額大、影響惡劣的大要案。同時，加強多部門聯合執法，相繼組織開展了電動車、建材產品、食品、農資等產品專項打假行動和綜合整治工作。其中，在電動車專項整治行動中，我局與縣經貿、公安、文廣等部門組成聯合執法檢查組，遭遇暴力抗法，公安部門及時增派警力，現場對3名鬧事人員進行強制傳喚，并分別予以行政拘留8天的處理；在打假保品牌維權活動中，我局會同夢特嬌遠東有限公司現場查扣了2家涉嫌銷售假冒夢特嬌品牌服裝116件，案值9萬余元。上半年，計立案查處各類案件51件，其中大要案3件，萬元以上案件8件，總涉案貨值65萬余元。

六、強化支撐點，扎實推進技術機構建設

1、科學定位，營建競爭優勢。推進實施“科技興檢、人才強檢”戰略，堅持走“檢測興所、特色強所”之路，按照“做專、做強、做特”的發展思路，加大軟、硬件投入，構建高質量的技術服務平臺，努力在“高、特、先”上狠下功夫。至目前，我局技術機構已擁有檢驗檢測設備裝置392臺（套），固定資產原值540余萬元，檢驗檢測項目587個、技術參數165個，基本實現了產（商）品檢驗檢測不出縣門。

2、崗位練兵，增強服務能力。在技術人員中，深入開展“三比三看”活動，即比檢驗數量，看檢測工作效率；比檢驗質量，看報告公正準確；比服務規范，看服務對象評價。采取崗位培訓、技術比武、盲樣比對等形式，不斷提高技術人員業務技能。今年上半年計檢驗產（商）品2473批次，檢定計量器具5498臺，檢測定量包裝商品89批次，檢驗棉花203批103044件12322噸，出具檢驗報告2257份，復檢差錯率為零。

3、整合資源，組建檢測中心。圍繞建立質檢體系，服務經濟發展，做大做強紡織、探傷設備制造、農產品加工等特色產業，由我局牽頭，纖檢所與雙山集團聯合組建“紡織品（纖維）檢測中心”，測試所與盛捷達探傷設備制造有限公司聯合組建“探傷設備檢測中心”，質檢所與縣農林部門協作共建“農產品質量檢測中心”，特檢所成立“鍋爐、壓力容器節能改造技術服務中心”等。

七、打牢基點，扎實推進“三大”主題教育活動

1、強化“六觀”教育，堅持做到“三個結合”。結合縣委、縣政府組織開展的“思想大解放、環境大提升、進位大比拼”教育實踐活動，在全局系統扎實開展了宗旨觀、權力觀、發展觀、政績觀、民主觀、法制觀教育，牢固確立質監為民理念，助推地方經濟發展。在機關效能建設中，堅持做到“三個結合”，即與爭創文明單位、人民滿意單位相結合，力求機關作風有明顯改進；與創建學習型機關相結合，力求干部職工整體素質有明顯提高；與強化內部管理相結合，力求機關整體建設有明顯進步。

2、強化八項制度的健全完善，經常性對照“五查五看”要求規范履職行為。按照規范化、法制化、科學化的要求，不斷健全完善崗位目標責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、明查暗訪制、失職追究制等8項制度，切實將“五查五看”貫穿于質監工作始終，即一查執法規范不規范，看是否有亂檢查、亂收費、亂罰款等方面問題；二查服務質量優不優，看是否有吃拿卡要等現象和行政不作為、亂作為等問題；三查工作效率高不高，看是否有辦事推諉扯皮、讓辦事人“兩頭跑”等問題；四查誠信不誠信，看是否存在多收費少服務、只收費不服務和有諾不踐、有信不守等問題；五查服務對象滿意不滿意，看是否有投訴的問題。

3、強化“三大公開”，著力打造透明機關。一是公開政務。將辦事依據、程序、期限、收費標準和對違法行為的處罰依據、處罰程序、處罰措施及處罰結果全面向社會公開，做到事事公開、件件透明。二是公開辦事流程。設立人員去向牌、服務承諾提示牌、辦事流程圖和工作監督臺。三是公開身份職責。全體干部職工掛牌上崗，設置桌牌，使外來辦事人員對干部職工身份、職責一目了然，增強全員自我約束意識。

4、強化“五大監督平臺”建設，推動機關效能建設。一是建立優化經濟發展環境鎮（區）投訴站，健全“接訴、查處、監督”三位一體的直查快辦機制；二是邀請人大代表、政協委員開展調研、視察；三是定期（每季度）走訪民主監督員、行風監督員和駐鎮質量安全監督員，廣泛征求批評、意見和建議；四是正常開展工作評議；五是加強對服務、執法工作的監察與回訪。

八、放大焦點，扎實推進質監文化建設

切實堅持以先進文化熏陶人、現念培育人、科學制度管理人、優良環境塑造人、崇高精神鼓舞人、完善機制激勵人，實現機關管理與機關文化、質監事業發展與經濟社會發展和諧統一，今年以來，我局大力推進質監文化建設，本著以人為本、突出創新、全員參與的原則，重點開展了“五個一”活動，即創作、唱響一首局歌《質量衛士之歌》，編寫一本《*質監文化建設手冊》，撰寫、拍攝一部反映質監事業發展和質監文化建設的電視專題片，編印一本反映*質監文化建設活動和成果的專題圖書，策劃開展一系列質監文化方面的相關活動，形成工作業績在文化中找源頭、行為文明在文化上看層次的濃厚氛圍。

一年來，我局理順了各部門的工作關系，增強了整體合力，各項工作取得了長足發展。同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：一是人員不足、編制少、職責多、監管對象面廣量大、工作壓力大，有時監管責任未能落實到位。二是人員的素質還需要進一步加強，特別是實行區域監管后，監管人員一身多職，需要不斷加強學習，使每個人都成為綜合型、復合型人才。同時工作機制和管理方式需要進一步改進，管理水平、服務質量需要進一步提高。三是科、所、隊之間的配合還不夠協調，要加強團結和協作，形成合力，共同推進質監事業發展。

下半年，重點圍繞以下8項工作，力求全新突破：

一、突出推進名牌戰略等“三大戰略”。以提高產品質量總體水平和經濟質量效益為目標，大力實施名牌戰略，努力增加名牌數量和提高名牌層次；全面開展質量振興活動，積極開展新一輪的質量提升，進一步夯實企業質量管理基礎，加快技術創新步伐，在推動工業“兩提一擴”和新型工業化上探索新方法，實現新突破；積極鼓勵和幫助企業建立技術標準體系和質量管理體系，優化我縣產品結構和產業結構，放大主導產業、優勢產業、特色產業效應，不斷提高我縣產品市場競爭力。

二、加強農業標準化示范區建設。以服務“三農”為目標，深化農業標準化工作，確保已建的省級標準化示范區順利通過驗收，其他新申報的項目順利建設。在推進農業產業化、現代化，服務社會主義新農村建設上實現新突破。

三、積極做好能源計量服務工作。以增強可持續發展為目標，以重點耗能企業為主要服務對象，加強計量、標準、質量、認證等基礎工作，進一步促進節能降耗，夯實企業技術基礎，幫助企業建立起能源計量管理和檢測體系。

四、加強行政執法工作。提高稽查人員依法行政意識，將行政執法工作切實納入到依法辦案和依程序辦案上來，不斷提高案件辦理水平。加強多部門聯合執法和專項打假工作，建立信息共享和關系溝通，形成執法工作的合力，以此加強大、要案的挖掘和辦理。

五、確保食品質量安全和特種設備安全。加強檔案建設，建立完善監管檔案，對每一個相關單位做到調查、掌握、監管到邊到位。加強證照管理，確保監管、整改到位，及時發現并消除安全隱患。扎實開展安全檢查，嚴厲查處涉及食品安全和特種設備安全的違法行為，保障人民群眾生命財產安全。

六、加強技術機構的建設。以滿足社會經濟發展需要為目的，對現有的檢測檢驗項目充實完善，提高檢驗檢定檢測率，建立計量質量檔案，實現信息動態管理。同時加強技術人員的培訓工作，提高其業務素質水平，提高檢驗檢測能力。

七、建立科學有效、機制靈活、富有活力的管理體系。加強基礎管理、技術管理、設備管理、人員管理等各項管理制度的建設，為履行職能發揮出較強的服務功能和保證作用。

八、加強質監隊伍建設。以文明創建工作為抓手，結合作風建設和效能建設，繼續加強對干部職工的政治理論、業務素質和勤政廉政教育，在提升質監形象上下功夫。同時強化制度建設，完善內部監督制約機制，依法履行職責，不斷提高執政能力和執法水平。