縣審計局半年文明行政工作總結及工作計劃

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今年以來，根據(jù)文明辦〔200〕號《文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準和要求》的通知要求，結合本局的實際情況，認真開展了此項活動，并取得了較好的成效，現(xiàn)將創(chuàng)建工作的有關情況匯報如下：

一、上半年創(chuàng)建工作。

（一）周密計劃，認真準備，保證“創(chuàng)建”活動的有序開展。

根據(jù)文明辦〔200〕號《文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準和要求》，我們能認真做好各項準備工作。此次活動一開始，局領導班子十分重視，召開專門會議，統(tǒng)一大家的思想，通過學習領導講話以及有關文件精神，使得大家對文明單位創(chuàng)建工作的指導思想、目標任務、意義有了清醒的認識，從而營造起積極參與強烈氛圍。局機關絕大多數(shù)同志對“文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動”思想上重視，認識上統(tǒng)一，能把此項活動作為加強黨的建設，全面提高本身素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展的大事擺上重要位置，為加強對這一工作的領導，局成立了“文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建工作”活動領導小組，明確專人負責，并妥善安排好局里的工作，保證全員參加這一活動。還下發(fā)了《縣審計局關于200年創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位的實施意見》，使創(chuàng)建工作做到有章可循。

（二）圍繞提高整體素質(zhì)，立足思想政治教育，切實提高機關工作水平。

1、強化教育，抓好機關干部的政治思想學習

今年上半年，我們注重在抓好理論武裝，推進理論學習不斷向縱向發(fā)展，全面提高了機關干部的政治思想素質(zhì)。

年初，在全體黨員干部中開展了“弘揚三種精神，大興學習之風，推動躋身百強”學習教育活動。在學習教育活動中，我們采取學習、講座、討論交流等多種形式，認真開展學教活動。還組織黨員干部認真查找自身差距和不足，增強了踐行“三個代表”、弘揚“精神”、推動躋身百強的責任感；通過學教活動，廣大黨員干部在思想上得到了“升華”，政治上得到了“洗禮”，業(yè)務上得到了“充電”，本領上得到了“擴能”。

局機關還制訂了月未一個周的周五、周六學習制度，組織機關干部先后學習鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神，形成理論學習的濃厚氛圍，圍繞“三優(yōu)”、“三滿意”，配套開展堅持“兩個務必”、學習“三個代表”，爭做“四個模范”主題教育活動，聯(lián)系思想實際，講求學習效果；把學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神作為全年的重要政治任務，把全體黨員干部思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會精神上來，同時認真組織學習《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》的有關精神，根據(jù)“八個堅持、八個反對”的要求，抓了重點整改，做到有計劃、有步驟地解決機關黨員干部思想上、作風上存在的突出問題；學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，做到三個結合：學習《綱要》與學習“三個代表”重要思想相結合；學習《綱要》與思想政治工作相結合；學習《綱要》與作風建設相結合。從自身做起，提高了機關干部的整體素質(zhì)；進行電視輔導、警示教育、預防職務犯罪、普法教育等活動。強化學習管理，抓好考勤點名；加強檢查督促，確保學習內(nèi)容、人員、效果的落實。

2、明確職責，健全局機關各項規(guī)章制度人人參與規(guī)章制度的制訂，人人落實執(zhí)行規(guī)章制度。在全機關營造“奮發(fā)向上、文明高效、爭創(chuàng)一流”的良好氛圍，使機關干部確立“人人都是投資環(huán)境、個個爭當文明公仆、時時保持良好形象、處處體現(xiàn)群眾觀點、事事講求優(yōu)質(zhì)高效”的觀念，以群眾滿意、基層滿意、領導滿意為重點，在提高服務質(zhì)量上下功夫，進一步增強服服務意識和工作主動性，落實“首問責任制”和政務公開、公示承諾制度。進一步落實責任，抓好環(huán)境衛(wèi)生。實行衛(wèi)生區(qū)責任包干，定期不定期進行檢查、考核、登記，經(jīng)常保持環(huán)境衛(wèi)生的整潔，保持良好的內(nèi)部秩序，堅持開展健康教育。全局同志做到舉止端莊，語言文明，禮貌待人，時時處處展現(xiàn)了機關干部應有的良好形象和精神風貌。機關作風有了較大轉變，服務大局、服務經(jīng)濟的品位也有了新的提升，為創(chuàng)建文明機關注入了新的動力和活力，學習之風、調(diào)查研究之風、團結協(xié)作之風，求真務實之風、自律自強之風在全局進一步得到凸現(xiàn)和凝聚。

（三）圍繞經(jīng)濟建設中心，立足加強服務，履行職能，塑造良好的審計形象

1、加大宏觀效應力度來塑造良好審計形象。

今年以來，為了致力發(fā)揮審計監(jiān)督在經(jīng)濟基礎建設中的宏觀效應，我局十分關注對事關經(jīng)濟發(fā)展全局或涉及社會穩(wěn)定等專項資金的審計，先后完成對五項資金的審計監(jiān)督，取得了較好和效果。具體地說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）全力以赴搞好涉及農(nóng)村五件實事的專項資金審計。今年，按照省人民政府的要求，省審計廳專門下達了對全省農(nóng)村為農(nóng)民辦實事五項資金的審計，對此我局根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，分別對全縣200年度農(nóng)村改水專項資金、全縣200年度農(nóng)村稅費改革轉移支付補助資金分配、使用和管理情況和全縣200年度農(nóng)村公路建設專項資金籌集、管理及使用情況進行了專項審計。上述三項資金的專項審計雖然面廣量大，且時間緊、任務急，但審計人員迎難而上，去農(nóng)家、下田頭，團結協(xié)作，有序工作，上述三個項目全部在上級審計機關規(guī)定的時間內(nèi)完成了審計任務，審計中查出了不少的問題。如農(nóng)村改水審計中發(fā)現(xiàn)的某鎮(zhèn)改變市下?lián)苜Y金用途的問題；在農(nóng)村公路建設資金審計中發(fā)現(xiàn)的資金撥付不及時、未能專款專用、存有擠占挪用、以及決算成本不真實等問題；在農(nóng)村稅費改革轉移支付補助資金審計中發(fā)現(xiàn)的三項資金到位不足、供養(yǎng)經(jīng)費及干部報酬未能集中發(fā)放以及核算管理欠規(guī)范等問題均進行了嚴肅的處理，并針對性提出了相關的審計建議，促進和完善了上述資金的規(guī)范管理頁1234

（2）強化對農(nóng)村社災免款審計。為了確保黨和政府在農(nóng)村實施社災免款的政策能夠準確、正確地實施到位，我局今年組織精干審計人員對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度的農(nóng)村社災免款實施情況進行了全面審計，在認真組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾的基礎上，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社災免款政策的執(zhí)行情況進行認真的抽查，抽查面達70%以上，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查時，審計人員對數(shù)額較大或有疑問的社災免款還深入到農(nóng)戶家庭去核對，由于該項審計措施實，效果好，《中國審計報》和《省日報》、《市報》先后予以了報道。

（3）著力搞好外國政府貸款審計。利用世行貸款加強灌溉農(nóng)業(yè)二期項目是我局近幾年來一直跟蹤審計的一個項目，也是上級審計機關授權審計的項目，由于該項目至200年底已基本實施結束，所以今年的審計業(yè)務量比較大，要對該項目實施五年來的總體情況進行系統(tǒng)的審計，為了有效搞好該項審計，我局既對相關單位200年少量提款報賬情況進行了審計，對5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年的項目實施和管理情況進行了重點抽查，同時還對全縣的項目實施效益情況進行了深入的調(diào)查。通過審計，共發(fā)現(xiàn)該項目在實施過程存有虛報工程項目及重復立項、虛報支出、工程轉包、部分項目單位挪用項目資金、以及部分項目受損等一系列問題。我局在和相關單位認真交換意見的基礎上，除對違規(guī)問題要求限期糾正外，并向有關部門及項目單位提出了：加強項目全程管理、加強對撥出資金的跟蹤監(jiān)督、加強已成項目的管護、加強對有償資金的回收以及要前移審計監(jiān)督的關口等多條力度較強的審計建議，為項目單位全面整改世行二灌存在的問題，確保下一階段世行三灌項目的實施提供了較好的借鑒。

1、辦好交辦事項來塑造良好的審計形象。

今年初，根據(jù)縣政府交辦，我局組織力量對集團股份有限公司200年1月以來的財務收支進行了審計，這個公司有8個全資和控股子企業(yè)，200年初賬面總資產(chǎn)2.47億元，凈資產(chǎn)1452萬元，截止200年5月企業(yè)破產(chǎn)終結，全部資產(chǎn)處置收入只有764.4萬元，資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴重，職工反響十分強烈，多次上訪縣市，直至省和中央有關部委，企業(yè)情況復雜，審計背景復雜，加上審計期間企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，原有的資產(chǎn)已經(jīng)處置，無法進行盤點，原企業(yè)法定代表人及相關人員已離開企業(yè)從事其他工作，無法核對有關情況，會計資料的完整性和準確性無承諾主體，要求提供的相關資料也無法取得，給審計工作帶來前所未有的困難。審計人員能夠緊緊圍繞公有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟案件查證兩大主題開展審計工作，一方面根據(jù)現(xiàn)有賬冊，對所有資產(chǎn)項目的增減變化詳細情況進行審查；另一方面進行內(nèi)查外調(diào)，對審計發(fā)現(xiàn)的疑點線索進行核實，從而初步查明投資損失2600萬元，低價處置和無償轉讓破產(chǎn)財產(chǎn)600多萬元，賬外設賬收入金額達607.83萬元，個人挪用公款28萬元，私設“小金庫”16.38萬元，首批移送案件線索6條。審計報告得到縣委縣政府的高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的要求，我局又與紀委、公安一起，組成聯(lián)合工作組，對有關問題進行核實，同時對企業(yè)原法定代表人牽頭出資購買海鴻公司資產(chǎn)而新成立的企業(yè)進行了審計調(diào)查。從而追回土地出讓金483萬元，追回挪用公款28萬元，這些資產(chǎn)將全部用于安置職工，從而有力地促進了社會穩(wěn)定，目前該項目還在進一步審計之中。較好地發(fā)揮了經(jīng)濟衛(wèi)士的作用。

（四）圍繞創(chuàng)建必成目標，立足基礎工作，保證“創(chuàng)建”活動的形式多樣。

1、開展了“文明創(chuàng)建手拉手、縣鄉(xiāng)聯(lián)動心連心”活動，本著把活動搞實、搞出成效，不走過場的原則，注重在為基層辦實事、解難題下功夫。為開展好這一活動，局主要負責人3次組織領導班子全體成員到海通鎮(zhèn)大尖村進村入戶走訪調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的困難和問題及時幫助解決，并把為該村和群眾辦實事放在首要位置。一是針對走訪中發(fā)現(xiàn)的群眾運糧、行路難的問題，同掛鉤村的領導現(xiàn)場辦公，研究解決方案，籌措了1萬元資金，幫助修建居民點河橋3座；二是針對目前少數(shù)特困群眾致富難的問題，領導班子成員與6戶貧困戶進行“結對聯(lián)誼”，通過座談、走訪等形式，幫助他們在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、增加收入等方面理清思路，利用該村地處縣城邊緣和交通要道的優(yōu)勢，發(fā)展特種蔬菜項目3個，還向“結對聯(lián)誼”戶贈送了科技書籍，拉近了同群眾的距離；三是針對該村撤并前財務混亂的狀況，主動和鎮(zhèn)審計站聯(lián)系，組織力量對該村撤并前的財務進行了審計，理清了撤并前10年的帳目，化解了干群矛盾，凝聚了干群關系。四是針對一部分兒童因貧不能完成九年制義務教育的實際，該局采用局機關干部捐資、單位籌資的方式，扶持貧困生4名，以幫助貧困學生完成學業(yè)

2、在全局范圍內(nèi)開展了“三服務、雙承諾”活動。三服務即：服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾；雙承諾即：局機關向社會作承諾；審計干部向局黨支部作承諾。承諾的主要內(nèi)容包括依法行政、公正執(zhí)法、清政廉潔、服務基層、工作效率、保守秘密等事項。這一活動的開展，不僅轉變了機關作風、提高了工作效率，同時也深受社會各界的好評與贊譽。

3、開展了“執(zhí)政為民，誠信審計年”活動。在此項活動中，通過“四抓”和堅持“十個做到”，促進審計工作水平進一步提高。“四抓”：一是抓誠信制度建設，按章審計。要求按照審計法及審計準則的規(guī)定，嚴格執(zhí)法，全面推行審計執(zhí)法持證上崗、過錯責任追究、審計項目復核審理、重大審計事項集體審定、審計執(zhí)法公示和審計結果公告等各項制度，依法審計，按章審計，切實保證審計效果。二是抓誠信機制建設，獎勤罰懶。在年初由局長與縣區(qū)局長和各科室負責人簽定了目標管理和廉政建設責任狀，年終通過考核兌現(xiàn)獎懲，以進一步激勵廣大審計人員工作的積極性。三是抓誠信典型，秉公審計。樹立本單位、本系統(tǒng)誠信為本、按章辦事、誠信為民、與時俱進、開拓創(chuàng)新的先進典型，使全體審原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音計干部學有榜樣，干有目標，從而掀起比學趕幫超的熱潮。四是抓班子建設，帶頭誠信。要進一步強化局領導班子的誠信意識，一級帶著一級干，一級做給一級看，用領導班子的模范作用，帶動全體審計人員堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，實事求是地處理問題，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務，為被審計單位服務。

“十個做到”即：項目計劃安排堅持做到圍繞社會經(jīng)濟生活中的熱點、難點和焦點問題；審計方案堅持做到科學完整，合理適用；審計實施過程堅持做到嚴謹規(guī)范；審計內(nèi)容堅持做到真實全面；審計證據(jù)堅持做到充分可靠；審計結果堅持做到公開透明；查處問題堅持做到定性恰當，寬嚴適度；運用法規(guī)堅持做到準確無誤；審計報告堅持做到符合規(guī)范要求；審計結束后堅持做到跟蹤問效。

4、開展了“先進黨支部”爭創(chuàng)活動。

（1）認真抓好“”的落實。支部按照規(guī)范化黨支部的要求，每月召開一次支委會、支部大會；上好一次黨課，按規(guī)定召開好民主生活會，每周五組織政治學習，并聯(lián)系各個階段中心工作，超前解決好黨員思想實際問題，使活動取得了實實在在的效果。

（2）認真抓好黨建工作責任制的貫徹落實。我局把學習責任制、落實責任制作為今年黨的建設的第一位工作來抓，使責任制真正起到規(guī)范機關黨組織行為的準則作用，按照“落實制度、注重實效、統(tǒng)一規(guī)范、整體推進”的要求開展各項工作，按照要求使用好“機關黨建工作記錄簿”，使我局支部黨的建設工作步入到制度化、規(guī)范化的軌道。

（3）積極慎重地做好發(fā)展黨員工作。注重在審計一線人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。

（五）圍繞勤政廉政工作，立足自身建設，促進“創(chuàng)建”工作再上新臺階。

今年以來，局黨支部認真貫徹基層黨建工作的指導方針，加大《中國共產(chǎn)黨和國家機關基層組織工作條例》實施力度，積極引導全體黨員干部按照縣委九屆十次全委會議的要求，通過抓業(yè)務水平，抓服務導向，抓工作實績等措施，充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。堅持從機關實際出發(fā)，圍繞中心，服務全局，加強機關思想建設、組織建設、作風建設，為努力實現(xiàn)部門工作各項目標任務保駕護航。認真實踐“三個代表”，與時俱進，不斷創(chuàng)新，切實增強全局同志的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

我們圍繞審計工作，強化廉政建設。把廉政工作寓于審計工作管理制度和審計操作規(guī)范之中，使審計管理、審計業(yè)務工作與廉政工作緊密結合，取得了較好的效果：一是明確責任追究制度。認真落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭主要任務分工，以黨風廉政責任制為龍頭，抓好責任分解，責任考核，責任追究，一級抓一級，層層管理，逐級負責，不留盲區(qū)，不斷增強緊迫感、責任感。二是明確審計紀律要求。以中紀委提出的“四大紀律、八項要求”為準則，按照審計工作“八不準”的規(guī)定，抓好審計人員依法行政，廉潔從審行為，預防以審謀私。三是大力整合審計人力資源，建立審計業(yè)務管理新模式。本著增強激勵機制的原則，以管理創(chuàng)新為目標，以提高審計業(yè)務素質(zhì)為抓手，制訂審計組長管理辦法，實行責、權、利掛鉤。四是使監(jiān)督寓于審計全過程。以全面實施《審計項目質(zhì)量控制辦法》為主原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音線，以提高審計項目質(zhì)量和工作效率為中心，在審計立項與審計準備階段、審計實施階段、審計報告階段、審計資料歸檔階段具體量化，在此基礎上，重點抓好審前公示，審后反饋和審計回訪工作。五是加大從源頭上教育力度，以講課、測試、答卷等方式，重點抓好公務員行為規(guī)范、《中國國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學習和預防職務犯罪的理念認識，通過教育做到違紀違法的事不想、不做、不為二、下半年創(chuàng)建工作打算今年下半年，我局文明行業(yè)創(chuàng)建工作按照市、縣文明委的要求，努力做好以下二個方面的工作。

（一）以創(chuàng)建市級文明行業(yè)為目標，深入推進文明創(chuàng)建活動

一是深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作。認真貫徹全縣文明行業(yè)（單位）“共鑄誠信手拉手”活動動員大會精神，開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作；繼續(xù)深入開展黨員干部“十進社區(qū)”活動。

二是拓展文明行業(yè)創(chuàng)建工作。繼續(xù)深化行風評議工作，堅持“創(chuàng)建并舉”、“糾創(chuàng)并舉”；建立文明行業(yè)創(chuàng)建工作中期考評制度，推動文明行業(yè)創(chuàng)建工作不斷深化；加大職業(yè)道德教育的力度，組織開展“道德建設看窗口”活動；廣泛開展“創(chuàng)文明機關、當人民公仆”活動，評比表彰一批先進典型。

二、以宣傳、貫徹十六屆三中全會為主線，深入推進思想道德建設

一是開展思想教育。以宣傳、貫徹十六屆三中全會為主線，繼續(xù)貫徹《綱要》精神，進一步加大機關干部道德教育的力度；堅持開展機關干部行為準則宣傳教育，引導機關干部養(yǎng)成良好的基本道德習慣；繼續(xù)把深化文明單位創(chuàng)建和各項基礎性創(chuàng)建工作的要求融入“雙增”活動的目標內(nèi)容，促進“雙增”活動向深度和廣度發(fā)展。

二是注重道德實踐。把道德教育融入人們的日常工作學習和生活之中；

三是營造良好氛圍。繼續(xù)廣泛宣傳黨的十六屆三中全會精神和20字基本道德規(guī)范；形成講文明、有道德、樹新風的良好社會氛圍。

創(chuàng)建文明機關是加強機關建設的長期有效活動，在我局的創(chuàng)建工作中，還存在著許多不足，比如工作力度還有待加大，活動的多樣性、生動性、新穎性顯得不夠，對深層次的創(chuàng)建活動還有待加深研究，一些基礎工作特別是硬、軟件方面有待進一步地完善和改進。對此，我們將認真總結經(jīng)驗，虛心學習先進，采取有效措施，爭取年內(nèi)通過市級文明行業(yè)（單位）的驗收。為創(chuàng)建全市文明行業(yè)作出應有的努力.