審計局審計建設性作用半年總結

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2010年上半年，區審計局堅持以十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，加強和改善社會民生，加緊推進落實迎世博工作，牢牢把握依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實的審計工作方針，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，切實起到審計建設性作用，更好地服務于區域經濟社會和諧發展。

一、圍繞推進財稅體制改革和規范預算管理，著力深化財政審計

正在開展區迎世博600天行動項目專項資金使用及管理情況跟蹤審計調查。按照區委、區政府和市審計局的要求，立足審計監督職能，聚焦“審計跟進”要求，突出變事后審計為事前預防、變事后追究為及時糾正、變監督檢查為過程輔導等“三個轉變”，先后對2009年全區預算安排世博專項資金所涉及的相關項目和重點單位進行了對口指導，參與七路二隧工程建設、龍耀路周邊環境整治、迎世博景觀燈光、河道景觀工程建設等多項專題協調工作，就制度建設、內部控制、財務核算等內容提出要求，與相關部門共同研究資金規范措施，同時，我局還參加區世博經費研究會議、世博接待服務指揮部會議等，有效擴大相關審計輻射范圍和監督效力。中國審計報、國家審計署網站對我局迎世博跟蹤審計工作予以了專題報道。

正在開展區財政局具體組織2009年度本級預算執行及其他財政收支情況審計。重點審計區級財政超收財力、教育衛生事業費安排、壓縮行政經費、政府采購等方面，進一步促進深化預算管理制度改革，加強預算精細化管理，切實履行預算管理職責，提高預算管理水平。

正在開展區2009年度部分財政專項資金投入使用情況專項審計調查。在前兩年已實施區科學技術規劃配套資金、外貿發展資金等專項資金審計的基礎上，抽查余下相關專項資金，從項目立項、審批、撥付、使用等運作過程的程序性、規范性和效益性入手，進一步完善和健全區財政專項資金的規范運行。

正在開展區文化、體育系統2009年財政資金使用情況專項審計調查。掌握文化、體育事業2009年財政資金分布情況，重點審計部門預算和專項資金預算執行、財政資金投入分配使用、內控制度及遵守財經紀律執行和社會資源利用等方面，促進文化、體育事業財政資金收支的真實性、合法性和財政資金使用管理決策的合規性及效益性。

正在開展區加快現代服務業發展政策績效情況專項審計調查。導入“政策審計”理念，以本區推進“十一五”規劃所實施的加快現代服務業發展政策措施為主線，重點關注政策措施是否落實、落實的時間、效果、出現的問題及新情況等方面，注重及時反饋，促進區“十二五”規劃相關政策的制訂、落實在原有基礎上得以進一步完善和提升，體現審計在更高層次的監督效能。

二、圍繞提高政府投資效益和促進城市建設管理，不斷強化政府投資項目審計

完成龍華街道社區行政、保障、服務中心綜合樓建設項目跟蹤審計。審計工作以建設單位和承包單位提供的該項目竣工結算報表及相關資料范圍為基礎，實施現場勘查，查閱會計記錄等必要審計程序。審計確定了建設項目決算費用，分析了影響了建設工期和工程投資的因素，提出了加強設計管理，深化設計深度，提高投資效益等審計建議。

完成世博配套道路新建工程動拆遷項目審計。審計核定了相關世博動遷項目費用支出，提出了加強動遷補償審核力度、提高專戶資金管理使用能力等審計建議。同時，我局還通過參加動遷領導小組及其辦公室會議，、掌握動遷計劃、緊扣動遷節點、把握動遷進度，并提供政策解析、重點防控和矛盾化解等審計服務。

正在開展區中小學校舍安全工程跟蹤審計調查。根據市審計局統一部署，對區教育局中小學校舍安全工程實施跟蹤審計調查。從總體上把握本區中小學校舍安全狀況，掌握“校安工程”項目實施進展情況、資金分配使用效益情況、綜合防災目標落實情況等。

同時，我局還配合區紀監委開展了區治理工程建設領域突出問題專項整治檢查；參與區配套商品房、公建配套等多項資金和項目的協調和商討；參與建立區重點工程建設項目資金網上監管系統框架研討。

三、圍繞加強對權力的監督制約和問責機制的建立，穩步推進經濟責任審計

認真開展任期經濟責任審計。根據區委組織部交辦，實施領導干部任期經濟責任審計，截止目前，共開展領導干部任期經濟責任審計7項，完成4項，部分項目得到區委、區政府主要領導批示。

完善經濟責任審計評價體系。促進經濟責任審計在審計對象上由法人向自然人轉型，在審計內容上由財務收支審計向領導干部履職情況審計轉型。既體現經濟責任審計評價體系的統一性，又突出領導干部所在部門工作的特點和領導干部個人崗位履職業績的特色，客觀公正地界定領導干部應承擔的直接責任、主管責任或領導責任。

突出經濟責任審計成果利用。通過多種途徑將審計與巡視工作相結合，加強審計講評、培訓制度等，促進推行黨政領導干部問責制。同時，充分依托區干部監督和經濟責任聯席會議平臺，拓寬經濟責任審計職能互補、合力推進的工作途徑和方式，建立健全綜合分析反饋制度和運用情況督查機制，促進領導干部依法執政、科學管理能力的提升。

四、圍繞推進國資領域綜合改革，切實做好企業審計

開展國資歸口和授權管理企業專項審計工作。根據上海電影院劃轉工作專題會議，完成上海電影院2008年1月至2009年12月資產、負債和損益審計，推進區政企分開專項國資監督管理工作。同時，根據區商業職工學校劃轉工作會議精神，開展**區商業職工學校2008年1月至2009年12月財務收支情況審計。

正在開展動拆遷公司資產負債損益審計。對上海匯成動拆遷有限公司2009年度資產負債損益情況實施審計，檢查企業經營情況的真實性、完整性，動遷補償工作的合法性以及相關管理工作的規范性，為區國資委規范動遷管理經費使用提供依據。

五、圍繞促進政府服務效能，全面落實審計整改和審計公開

建立區審計整改工作聯席會議，加強審計整改落實。區政府下發《關于建立區審計整改工作聯席會議的通知》，成立由分管審計工作副區長牽頭，紀檢監察、組織人事、財政、審計、國有資產監督管理等部門參加的審計整改工作聯席會議。同時，加強對上年度審計問題整改情況的跟蹤落實，對審計整改情況進行歸納、整理，加強審計回訪，促進上年度審計查處問題有效整改。

不斷加大政府信息公開力度。上半年，通過上海**門戶網站和**審計網站同時主動4項審計公告及28篇次動態信息；共受理并答復政府信息公開申請12件；扎實做好政府信息公開各項基礎性工作，加大條塊間信息公開工作配稱力度，接受業務指導，吸取成功經驗，反映工作瓶頸，反饋推進成效。上半年，我局在區政府開展的2009年度區政府信息公開檢查評估中位列總分第一，國家審計署網站予以了專題報道。

六、圍繞完善審計監督體系，不斷加強對內部審計工作的指導

制定《**區內部審計工作三年發展計劃（2010-2012年）》。草擬并通過區政府印發《**區內部審計工作三年發展規劃（2010-2012）》，進一步以政府規章形式確立內部審計工作在推動區域經濟發展中的“免疫系統”功能地位。相關情況中國內部審計網予以了專題報道，并將文件收錄于該網站法規庫中。公務員之家

加強內部審計工作的指導。上半年，我局指導了內部審計協會換屆選舉，召開了全區內部審計工作會議，傳達、部署了年度內部審計工作精神和任務，表彰了區教育局等8家內部審計工作先進單位及10位先進個人，部分先進單位進行了經驗交流。同時，繼續依托區內審協會，建立相關工作規范，強化分層分類培訓，提升內部審計人員的能力和水平。繼續深化審計項目審前自查工作，提高各單位對審計工作的重視程度。拓展審計宣傳渠道，區分財務與內審職能范疇，強化內審工作的作用發揮。

七、圍繞推進審計機關自身建設，不斷提高“人、法、技”隊伍管理水平

加強作風建設，夯實政治思想基礎。將鞏固學實活動成果緊扣于強化作風建設，通過有效載體予以結合、深化：一是全面開展“講黨性、重品行、作表率——恪盡職守、爭創一流、促進發展”主題教育活動；二是開展服務世博實踐活動，發動全局干部全身心投入世博交通文明崗執勤、義務勞動等公益活動，力爭在崗位上做標兵、在社會上做楷模；三是局黨支部以“讀好書、評好書、送好書”為主題，廣泛開展廉政書評活動，共收到全局黨員干部廉政書評19篇，上報區級機關黨工委15篇。四是深入開展“滿意在**”和審計職業道德檢查月活動，委托特邀審計員對2009年全部30家被審計單位進行明查暗訪，發放《廉政勤政情況意見反饋表》30份，回收30份，對五方面指標評價“好”的占100%。

加強人才建設，鞏固選人用人機制。深入學習貫徹黨政領導干部選拔任用工作“四項監督制度”，局黨組成員和組織人事干部專題集中學習并完成相關自測題，局黨支部以黨小組為單位分頭組織學習，并通過電子郵件、墻報等形式廣泛宣傳；籌備開展科級領導干部任期考核工作，并內部挖潛，促進完善符合審計工作特點的干部輪崗交流制度，推進“知識結構搭配合理、專業能力多樣互補、年齡結構梯次分布”的人力資源組合模式。

加強工作規劃，深化審計科研工作。開展局機關“十二五”審計工作發展規劃編制工作，通過對“十一五”期間我區審計工作現狀分析、基本判斷和經驗成果的總結，前瞻“十二五”期間區域審計工作總體形勢和機遇挑戰，初步設定審計工作指導思想、總體目標、目標定位，并擬定“十二”五期間審計工作八項主要任務。積極開展年度各專業審計調研課題立項工作，確定年度局機關重點調研課題1項、一般調研課題6項。同時，加強局內干部宏觀經濟培訓，組織開展區現代服務業等產業政策介紹。