審計局各項創建工作成效半年總結

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今年以來，根據**文明辦〔**〕**號《文明行業、文明單位、文明村鎮創建標準和要求》的通知要求，結合本局的實際情況，認真開展了此項活動，并取得了較好的成效，現將創建工作的有關情況匯報如下：

一、上半年創建工作

（一）周密計劃，認真準備，保證“創建”活動的有序開展。

根據**文明辦〔**〕**號《文明行業、文明單位、文明村鎮創建標準和要求》，我們能認真做好各項準備工作。此次活動一開始，局領導班子十分重視，召開專門會議，統一大家的思想，通過學習領導講話以及有關文件精神，使得大家對文明單位創建工作的指導思想、目標任務、意義有了清醒的認識，從而營造起積極參與強烈氛圍。局機關絕大多數同志對“文明行業、文明單位創建活動”思想上重視，認識上統一，能把此項活動作為加強黨的建設，全面提高本身素質，促進經濟發展的大事擺上重要位置，為加強對這一工作的領導，局成立了“文明行業、文明單位創建工作”活動領導小組，明確專人負責，并妥善安排好局里的工作，保證全員參加這一活動。還下發了《**縣審計局關于**年創建文明行業、文明單位的實施意見》，使創建工作做到有章可循。

（二）圍繞提高整體素質，立足思想政治教育，切實提高機關工作水平。

1、強化教育，抓好機關干部的政治思想學習

今年上半年，我們注重在抓好理論武裝，推進理論學習不斷向縱向發展，全面提高了機關干部的政治思想素質。

年初，在全體黨員干部中開展了“弘揚三種精神，大興學習之風，推動躋身百強”學習教育活動。在學習教育活動中，我們采取學習、講座、討論交流等多種形式，認真開展學教活動。還組織黨員干部認真查找自身差距和不足，增強了踐行“三個代表”、弘揚“**精神”、推動躋身百強的責任感；通過學教活動，廣大黨員干部在思想上得到了“升華”，政治上得到了“洗禮”，業務上得到了“充電”，本領上得到了“擴能”。

局機關還制訂了月未一個周的周五、周六學習制度，組織機關干部先后學習鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神，形成理論學習的濃厚氛圍，圍繞“三優”、“三滿意”，配套開展堅持“兩個務必”、學習“三個代表”，爭做“四個模范”主題教育活動，聯系思想實際，講求學習效果；把學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神作為全年的重要政治任務，把全體黨員干部思想統一到十六大和十六屆三中全會精神上來，同時認真組織學習《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》的有關精神，根據“八個堅持、八個反對”的要求，抓了重點整改，做到有計劃、有步驟地解決機關黨員干部思想上、作風上存在的突出問題；學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，做到三個結合：學習《綱要》與學習“三個代表”重要思想相結合；學習《綱要》與思想政治工作相結合；學習《綱要》與作風建設相結合。從自身做起，提高了機關干部的整體素質；進行電視輔導、警示教育、預防職務犯罪、普法教育等活動。強化學習管理，抓好考勤點名；加強檢查督促，確保學習內容、人員、效果的落實。

2、明確職責，健全局機關各項規章制度人人參與規章制度的制訂，人人落實執行規章制度。在全機關營造“奮發向上、文明高效、爭創一流”的良好氛圍，使機關干部確立“人人都是投資環境、個個爭當文明公仆、時時保持良好形象、處處體現群眾觀點、事事講求優質高效”的觀念，以群眾滿意、基層滿意、領導滿意為重點，在提高服務質量上下功夫，進一步增強服務意識和工作主動性，落實“首問責任制”和政務公開、公示承諾制度。進一步落實責任，抓好環境衛生。實行衛生區責任包干，定期不定期進行檢查、考核、登記，經常保持環境衛生的整潔，保持良好的內部秩序，堅持開展健康教育。全局同志做到舉止端莊，語言文明，禮貌待人，時時處處展現了機關干部應有的良好形象和精神風貌。機關作風有了較大轉變，服務大局、服務經濟的品位也有了新的提升，為創建文明機關注入了新的動力和活力，學習之風、調查研究之風、團結協作之風，求真務實之風、自律自強之風在全局進一步得到凸現和凝聚。

（三）圍繞經濟建設中心，立足加強服務，履行職能，塑造良好的審計形象

1、加大宏觀效應力度來塑造良好審計形象。

今年以來，為了致力發揮審計監督在經濟基礎建設中的宏觀效應，我局十分關注對事關經濟發展全局或涉及社會穩定等專項資金的審計，先后完成對五項資金的審計監督，取得了較好和效果。具體地說，主要表現在以下幾個方面：

（1）全力以赴搞好涉及農村五件實事的專項資金審計。今年，按照省人民政府的要求，省審計廳專門下達了對全省農村為農民辦實事五項資金的審計，對此我局根據省廳的統一部署，分別對全縣**年度農村改水專項資金、全縣**年度農村稅費改革轉移支付補助資金分配、使用和管理情況和全縣**年度農村公路建設專項資金籌集、管理及使用情況進行了專項審計。上述三項資金的專項審計雖然面廣量大，且時間緊、任務急，但審計人員迎難而上，去農家、下田頭，團結協作，有序工作，上述三個項目全部在上級審計機關規定的時間內完成了審計任務，審計中查出了不少的問題。如農村改水審計中發現的某鎮改變市下撥資金用途的問題；在農村公路建設資金審計中發現的資金撥付不及時、未能專款專用、存有擠占挪用、以及決算成本不真實等問題；在農村稅費改革轉移支付補助資金審計中發現的三項資金到位不足、供養經費及干部報酬未能集中發放以及核算管理欠規范等問題均進行了嚴肅的處理，并針對性提出了相關的審計建議，促進和完善了上述資金的規范管理。

（2）強化對農村社災免款審計。為了確保黨和政府在農村實施社災免款的政策能夠準確、正確地實施到位，我局今年組織精干審計人員對全縣各鄉鎮上年度的農村社災免款實施情況進行了全面審計，在認真組織各鄉鎮自查自糾的基礎上，對重點鄉鎮農村社災免款政策的執行情況進行認真的抽查，抽查面達70%以上，在重點鄉鎮抽查時，審計人員對數額較大或有疑問的社災免款還深入到農戶家庭去核對，由于該項審計措施實，效果好，《中國審計報》和《**省日報》、《**市報》先后予以了報道。

（3）著力搞好外國政府貸款審計。利用世行貸款加強灌溉農業二期項目是我局近幾年來一直跟蹤審計的一個項目，也是上級審計機關授權審計的項目，由于該項目至**年底已基本實施結束，所以今年的審計業務量比較大，要對該項目實施五年來的總體情況進行系統的審計，為了有效搞好該項審計，我局既對相關單位**年少量提款報賬情況進行了審計，對5個重點鄉鎮五年的項目實施和管理情況進行了重點抽查，同時還對全縣的項目實施效益情況進行了深入的調查。通過審計，共發現該項目在實施過程存有虛報工程項目及重復立項、虛報支出、工程轉包、部分項目單位挪用項目資金、以及部分項目受損等一系列問題。我局在和相關單位認真交換意見的基礎上，除對違規問題要求限期糾正外，并向有關部門及項目單位提出了：加強項目全程管理、加強對撥出資金的跟蹤監督、加強已成項目的管護、加強對有償資金的回收以及要前移審計監督的關口等多條力度較強的審計建議，為項目單位全面整改世行二灌存在的問題，確保下一階段世行三灌項目的實施提供了較好的借鑒。

1、辦好交辦事項來塑造良好的審計形象。

今年初，根據縣政府交辦，我局組織力量對**集團股份有限公司**年1月以來的財務收支進行了審計，這個公司有8個全資和控股子企業，**年初賬面總資產2.47億元，凈資產1452萬元，截止**年5月企業破產終結，全部資產處置收入只有764.4萬元，資產流失現象較為嚴重，職工反響十分強烈，多次上訪縣市，直至省和中央有關部委，企業情況復雜，審計背景復雜，加上審計期間企業已經破產倒閉，原有的資產已經處置，無法進行盤點，原企業法定代表人及相關人員已離開企業從事其他工作，無法核對有關情況，會計資料的完整性和準確性無承諾主體，要求提供的相關資料也無法取得，給審計工作帶來前所未有的困難。審計人員能夠緊緊圍繞公有資產流失和經濟案件查證兩大主題開展審計工作，一方面根據現有賬冊，對所有資產項目的增減變化詳細情況進行審查；另一方面進行內查外調，對審計發現的疑點線索進行核實，從而初步查明投資損失2600萬元，低價處置和無償轉讓破產財產600多萬元，賬外設賬收入金額達607.83萬元，個人挪用公款28萬元，私設“小金庫”16.38萬元，首批移送案件線索6條。審計報告得到縣委縣政府的高度重視，根據縣委、縣政府的要求，我局又與紀委、公安一起，組成聯合工作組，對有關問題進行核實，同時對企業原法定代表人牽頭出資購買海鴻公司資產而新成立的企業進行了審計調查。從而追回土地出讓金483萬元，追回挪用公款28萬元，這些資產將全部用于安置職工，從而有力地促進了社會穩定，目前該項目還在進一步審計之中。較好地發揮了經濟衛士的作用。

（四）圍繞創建必成目標，立足基礎工作，保證“創建”活動的形式多樣。

1、開展了“文明創建手拉手、縣鄉聯動心連心”活動，本著把活動搞實、搞出成效，不走過場的原則，注重在為基層辦實事、解難題下功夫。為開展好這一活動，局主要負責人3次組織領導班子全體成員到海通鎮大尖村進村入戶走訪調查，對發現的困難和問題及時幫助解決，并把為該村和群眾辦實事放在首要位置。一是針對走訪中發現的群眾運糧、行路難的問題，同掛鉤村的領導現場辦公，研究解決方案，籌措了1萬元資金，幫助修建居民點河橋3座；二是針對目前少數特困群眾致富難的問題，領導班子成員與6戶貧困戶進行“結對聯誼”，通過座談、走訪等形式，幫助他們在產業結構調整、增加收入等方面理清思路，利用該村地處縣城邊緣和交通要道的優勢，發展特種蔬菜項目3個，還向“結對聯誼”戶贈送了科技書籍，拉近了同群眾的距離；三是針對該村撤并前財務混亂的狀況，主動和鎮審計站聯系，組織力量對該村撤并前的財務進行了審計，理清了撤并前10年的帳目，化解了干群矛盾，凝聚了干群關系。四是針對一部分兒童因貧不能完成九年制義務教育的實際，該局采用局機關干部捐資、單位籌資的方式，扶持貧困生4名，以幫助貧困學生完成學業2、在全局范圍內開展了“三服務、雙承諾”活動。三服務即：服務經濟、服務基層、服務群眾；雙承諾即：局機關向社會作承諾；審計干部向局黨支部作承諾。承諾的主要內容包括依法行政、公正執法、清政廉潔、服務基層、工作效率、保守秘密等事項。這一活動的開展，不僅轉變了機關作風、提高了工作效率，同時也深受社會各界的好評與贊譽。

3、開展了“執政為民，誠信審計年”活動。在此項活動中，通過“四抓”和堅持“十個做到”，促進審計工作水平進一步提高。“四抓”：一是抓誠信制度建設，按章審計。要求按照審計法及審計準則的規定，嚴格執法，全面推行審計執法持證上崗、過錯責任追究、審計項目復核審理、重大審計事項集體審定、審計執法公示和審計結果公告等各項制度，依法審計，按章審計，切實保證審計效果。二是抓誠信機制建設，獎勤罰懶。在年初由局長與縣區局長和各科室負責人簽定了目標管理和廉政建設責任狀，年終通過考核兌現獎懲，以進一步激勵廣大審計人員工作的積極性。三是抓誠信典型，秉公審計。樹立本單位、本系統誠信為本、按章辦事、誠信為民、與時俱進、開拓創新的先進典型，使全體審原創文秘網站:計干部學有榜樣，干有目標，從而掀起比學趕幫超的熱潮。四是抓班子建設，帶頭誠信。要進一步強化局領導班子的誠信意識，一級帶著一級干，一級做給一級看，用領導班子的模范作用，帶動全體審計人員堅持以事實為依據，以法律為準繩，實事求是地處理問題，為優化經濟發展環境服務，為被審計單位服務。

“十個做到”即：項目計劃安排堅持做到圍繞社會經濟生活中的熱點、難點和焦點問題；審計方案堅持做到科學完整，合理適用；審計實施過程堅持做到嚴謹規范；審計內容堅持做到真實全面；審計證據堅持做到充分可靠；審計結果堅持做到公開透明；查處問題堅持做到定性恰當，寬嚴適度；運用法規堅持做到準確無誤；審計報告堅持做到符合規范要求；審計結束后堅持做到跟蹤問效。

4、開展了“先進黨支部”爭創活動。

（1）認真抓好“”的落實。支部按照規范化黨支部的要求，每月召開一次支委會、支部大會；上好一次黨課，按規定召開好民主生活會，每周五組織政治學習，并聯系各個階段中心工作，超前解決好黨員思想實際問題，使活動取得了實實在在的效果。

（2）認真抓好黨建工作責任制的貫徹落實。我局把學習責任制、落實責任制作為今年黨的建設的第一位工作來抓，使責任制真正起到規范機關黨組織行為的準則作用，按照“落實制度、注重實效、統一規范、整體推進”的要求開展各項工作，按照要求使用好“機關黨建工作記錄簿”，使我局支部黨的建設工作步入到制度化、規范化的軌道。

（3）積極慎重地做好發展黨員工作。注重在審計一線人員中培養和發展黨員。

（五）圍繞勤政廉政工作，立足自身建設，促進“創建”工作再上新臺階。

今年以來，局黨支部認真貫徹基層黨建工作的指導方針，加大《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》實施力度，積極引導全體黨員干部按照縣委九屆十次全委會議的要求，通過抓業務水平，抓服務導向，抓工作實績等措施，充分發揮黨支部的堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用。堅持從機關實際出發，圍繞中心，服務全局，加強機關思想建設、組織建設、作風建設，為努力實現部門工作各項目標任務保駕護航。認真實踐“三個代表”，與時俱進，不斷創新，切實增強全局同志的創造力、凝聚力和戰斗力。公務員之家

我們圍繞審計工作，強化廉政建設。把廉政工作寓于審計工作管理制度和審計操作規范之中，使審計管理、審計業務工作與廉政工作緊密結合，取得了較好的效果：一是明確責任追究制度。認真落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭主要任務分工，以黨風廉政責任制為龍頭，抓好責任分解，責任考核，責任追究，一級抓一級，層層管理，逐級負責，不留盲區，不斷增強緊迫感、責任感。二是明確審計紀律要求。以中紀委提出的“四大紀律、八項要求”為準則，按照審計工作“八不準”的規定，抓好審計人員依法行政，廉潔從審行為，預防以審謀私。三是大力整合審計人力資源，建立審計業務管理新模式。本著增強激勵機制的原則，以管理創新為目標，以提高審計業務素質為抓手，制訂審計組長管理辦法，實行責、權、利掛鉤。四是使監督寓于審計全過程。以全面實施《審計項目質量控制辦法》為主原創文秘網站:線，以提高審計項目質量和工作效率為中心，在審計立項與審計準備階段、審計實施階段、審計報告階段、審計資料歸檔階段具體量化，在此基礎上，重點抓好審前公示，審后反饋和審計回訪工作。五是加大從源頭上教育力度，以講課、測試、答卷等方式，重點抓好公務員行為規范、《中國國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》學習和預防職務犯罪的理念認識，通過教育做到違紀違法的事不想、不做、不為。

二、下半年創建工作打算

今年下半年，我局文明行業創建工作按照市、縣文明委的要求，努力做好以下二個方面的工作。

（一）以創建市級文明行業為目標，深入推進文明創建活動

一是深化文明行業創建工作。認真貫徹全縣文明行業（單位）“共鑄誠信手拉手”活動動員大會精神，開展文明行業創建工作；繼續深入開展黨員干部“十進社區”活動。

二是拓展文明行業創建工作。繼續深化行風評議工作，堅持“創建并舉”、“糾創并舉”；建立文明行業創建工作中期考評制度，推動文明行業創建工作不斷深化；加大職業道德教育的力度，組織開展“道德建設看窗口”活動；廣泛開展“創文明機關、當人民公仆”活動，評比表彰一批先進典型。

二、以宣傳、貫徹十六屆三中全會為主線，深入推進思想道德建設

一是開展思想教育。以宣傳、貫徹十六屆三中全會為主線，繼續貫徹《綱要》精神，進一步加大機關干部道德教育的力度；堅持開展機關干部行為準則宣傳教育，引導機關干部養成良好的基本道德習慣；繼續把深化文明單位創建和各項基礎性創建工作的要求融入“雙增”活動的目標內容，促進“雙增”活動向深度和廣度發展。

二是注重道德實踐。把道德教育融入人們的日常工作學習和生活之中；

三是營造良好氛圍。繼續廣泛宣傳黨的十六屆三中全會精神和20字基本道德規范；形成講文明、有道德、樹新風的良好社會氛圍。

創建文明機關是加強機關建設的長期有效活動，在我局的創建工作中，還存在著許多不足，比如工作力度還有待加大，活動的多樣性、生動性、新穎性顯得不夠，對深層次的創建活動還有待加深研究，一些基礎工作特別是硬、軟件方面有待進一步地完善和改進。對此，我們將認真總結經驗，虛心學習先進，采取有效措施，爭取年內通過市級文明行業（單位）的驗收。為創建全市文明行業作出應有的努力。