審計局保增長促發(fā)展半年工作總結(jié)

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2009年上半年，在市委、市政府和上級審計機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計機(jī)關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實市委三屆五次全會、市政府三屆三次全會精神，把審計工作融入到擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的主旋律中，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)”的目標(biāo)，努力創(chuàng)新審計理念和審計方法，圍繞中心，突出重點，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，各項工作取得了新的進(jìn)展。

到6月底，全市共完成審計項目93項，比上年同期增加了75.5%。審計查出有問題金額17934萬元，比上年同期增加了563%，其中：違規(guī)金額1179萬元，管理不規(guī)范金額16755萬元。審計決定應(yīng)上交財政847萬元，應(yīng)歸還原渠道資金360萬元，應(yīng)調(diào)帳處理金額534萬元。固定資產(chǎn)投資審計核減工程結(jié)算1065萬元（市局419萬元、縣局646萬元）。審計后挽回經(jīng)濟(jì)損失1002萬元。移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察部機(jī)關(guān)處理事項5件，涉及金額332萬元。審計后出具審計（調(diào)查）報告100篇，提出建議191條，被采納98條。提交審計專題、綜合性報告和信息簡報83篇，被批示、采用27篇次。

一、上半年主要工作情況

（一）扎實有效開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。從3月份開始，全市審計機(jī)關(guān)按照市委的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把握審計特點，科學(xué)設(shè)計學(xué)習(xí)實踐活動的方案，在學(xué)習(xí)活動中始終貫穿實踐特色，開展了“七個一”活動，廣泛征求了群眾意見，開展了“一面旗、一盤棋、一團(tuán)火”學(xué)習(xí)活動，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員干部組織生活會，找準(zhǔn)了工作差距，目前正在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)入整改落實階段的工作。通過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個階段的工作，廣大審計干部認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)工作差距，克服自滿情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)了大局意識、創(chuàng)新意識、憂患意識和責(zé)任意識，為圓滿完成今年的審計工作任務(wù)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）以擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項目為重點，做“大”投資審計。1—6月，全市已完成投資項目審計46項，比去年同期增加了130%項，主要是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)審計項目大幅增加。查出違規(guī)金22萬元，管理不規(guī)范金額1172萬元，審計核減投資1065萬元。主要存在工程價款不實、概預(yù)算編報不規(guī)范等問題。我局嚴(yán)格執(zhí)行《**省政府投資建設(shè)項目審計辦法》和玉溪市的貫徹實施意見，全面落實重大建設(shè)項目必審制和跟蹤審計制，重點保證對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項目和資金的全程跟蹤審計。在繼續(xù)發(fā)揮工程投資竣工決算審計優(yōu)勢的同時，有效開展建設(shè)項目概預(yù)算審計工作，對新開工的項目，不但進(jìn)行攔標(biāo)價或工程量清單審計，還進(jìn)行建設(shè)過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場變更簽證審計。

（三）以強(qiáng)化預(yù)算管理為目標(biāo)，做“深”財政審計。牢固樹立財政審計“一體化”的新理念，以完善財政政策和規(guī)范財政管理為目標(biāo)，深化財政預(yù)算執(zhí)行審計。注意審計對象的選擇，審計重點的把握，實行市本級支出與轉(zhuǎn)移支付審計并重，采取“一條線”審計模式，市局統(tǒng)一組織對財政專項轉(zhuǎn)移支付資金，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，以及擴(kuò)大內(nèi)需政策措施新增資金的管理、使用和效益情況進(jìn)行審計。到6月底，全市完成預(yù)算執(zhí)行審計8項，查出違規(guī)金額742萬元，管理不規(guī)范金額33萬元。審計決定應(yīng)上交財政金額745萬元。

（四）以維護(hù)民生為己任，做“強(qiáng)”專項資金審計。我們繼續(xù)以維護(hù)民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的各種專項資金的審計。上半年全市審計機(jī)關(guān)共完成專項資金審計項目26項，主要開展了全市9個縣（區(qū)）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和8個縣支農(nóng)專項資金的審計。各縣（區(qū)）還根據(jù)本地的實際，有選擇地安排了涉及社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的專9項專項審計，審計專項資金總額達(dá)102515萬元。

（五）加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督，做“優(yōu)”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。上半年我們繼續(xù)積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方式、方法，加強(qiáng)了同各聯(lián)席會議成員單位的協(xié)調(diào)配合。市局在對部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，同時安排了單位的預(yù)算執(zhí)行審計。各縣（區(qū)）也按照組織部門的統(tǒng)一安排，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。到6月底止，全市共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計9項。公務(wù)員之家

（六）加強(qiáng)基層審計工作取得了新成效。我們抓住省政府出臺加強(qiáng)基層審計工作的意見，全面實施“云審工程”的有利時機(jī)，積極爭取省審計廳和市政府的支持，在廣泛調(diào)研了解全市基層審計機(jī)關(guān)的實際后，及時研究制定了《貫徹**省人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層審計工作的實施意見》，該實施意見市政府現(xiàn)已印發(fā)執(zhí)行，它將成為今后一段時期指導(dǎo)市、縣兩級審計機(jī)關(guān)和審計工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并達(dá)到審計隊伍職業(yè)化、機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化要求的綱領(lǐng)性文件。

（七）努力夯實審計基礎(chǔ),不斷提高審計機(jī)關(guān)軟實力。一是審計信息化建設(shè)，在實現(xiàn)審計管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)已交互應(yīng)用的基礎(chǔ)上，上半年重點提升“金審工程”的實際效用，審計效率和審計辦公效率得到極大的提高。二是提高審計開放度，上半年全市審計機(jī)關(guān)均積極穩(wěn)妥地完善審計結(jié)果公告制度，開展了審計結(jié)果公告工作，向社會公告審計結(jié)果97篇。三是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，上半年舉辦了全市審計系統(tǒng)全員參與的財政、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、績效審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，參培人員達(dá)236人（次）。四是抓質(zhì)量建設(shè)，開展2008年優(yōu)秀審計項目評選活動，市、縣兩級審計機(jī)關(guān)的16個審計項目被評為優(yōu)秀審計項目。

（八）其他各項工作扎實有效。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計工作紀(jì)律和各項廉政規(guī)定，規(guī)范審計行為，上半年未發(fā)現(xiàn)違反審計紀(jì)律、公務(wù)員禁令和廉政規(guī)定的人和事，維護(hù)了審計機(jī)關(guān)的良好形象。二是認(rèn)真貫徹實施法制政府八項制度、責(zé)任政府四項制度和陽光政府四項制度，審計機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。三是精神文明建設(shè)工作取得新進(jìn)展，市局和各縣區(qū)局均申報了市級文明單位，目前正積極爭創(chuàng)市級“文明行業(yè)”。

二、存在的困難和問題

一是審計決定執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決；二是審計任務(wù)繁重與審計力量不足的矛盾依然十分突出；三是審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不適應(yīng)審計工作開展的需要；四是審計成果的應(yīng)用水平還有待提高；五是審計系統(tǒng)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。