市政府審計局上半年工作總結(jié)
時間:2022-05-12 11:28:00
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今年以來,我局在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實市委確立的“實施四大戰(zhàn)略、推進五個突破,打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”重大發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞黨政中心工作,充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,積極服務(wù)“項目推進年”,努力改變工作作風(fēng),全面加強和提高機關(guān)行政效能建設(shè),在重點抓好抗震救災(zāi)款物審計的同時積極做好其他審計工作,為推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。
一、以市委重大發(fā)展戰(zhàn)略為根本價值取向,突出審計重點,提高審計質(zhì)量,扎實開展項目審計
年初,局黨組通過深入調(diào)研和分析,堅持以市委確立的重大發(fā)展戰(zhàn)略為重點,以改善民生和科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,科學(xué)安排審計項目計劃,按照把每個項目都做成精品的要求,全年計劃安排審計項目39個。目前各項業(yè)務(wù)工作正按年初計劃安排穩(wěn)步有序地開展:財政審計方面,我局對市財政局、市地稅局財政預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計,按照“一體化”要求,對市委黨校、市財政局機關(guān)、市國土資源局、市規(guī)劃和建設(shè)局等8個單位預(yù)算執(zhí)行情況實施了審計。行政事業(yè)審計方面,根據(jù)省廳統(tǒng)一部署,已完成對通江縣農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金使用效益情況的審計調(diào)查和對市本級、平昌縣冰凍雨雪專項資金的審計。外資審計方面,已完成對巴州區(qū)西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項目審計,配合省廳完成了平昌縣實施的英國海外發(fā)展部混合貸款中國農(nóng)村貧困社區(qū)發(fā)展和巴州區(qū)實施的日元貸款四川省生態(tài)環(huán)境綜合治理項目。固定資產(chǎn)投資審計方面,根據(jù)省廳統(tǒng)一安排,對萬源市農(nóng)村公路投資效益實施了交叉審計調(diào)查,已完成了對政務(wù)中心主樓及拆遷還房水電消防工程、污水處理廠帷幕灌漿工程、市人大辦公樓修繕等工程竣工決算審計,對市人民醫(yī)院住院門診綜合大樓、市委黨校教學(xué)樓辦公樓等基建工程竣工決算審計正在進行之中。經(jīng)濟責(zé)任審計方面,受市委組織部委托,已完成對巴中市規(guī)劃和建設(shè)局原局長離任審計及市農(nóng)業(yè)局局長任中審計的現(xiàn)場工作,目前正在組織實施對市交警支隊原支隊長離任審計,對巴中市糧食局原局長、市教育局原局長的離任審計和市農(nóng)機局局長的任中審計工作即將正式實施。此外,配合市紀(jì)委、監(jiān)察局對全市涉農(nóng)專項資金、雙江路工程建設(shè)情況進行了跟蹤檢查,根據(jù)市委、市政府交辦,我局派出審計組協(xié)助市信訪局對群眾上訪事項進行了調(diào)查核實,目前,正在對巴中市職業(yè)技術(shù)學(xué)校與育英學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)所形成的債權(quán)債務(wù)進行核實。截止目前,市局已完成計劃內(nèi)審計項目11個,通過審計查出違規(guī)金額808萬元,管理不規(guī)范金額8644萬元,審計決定收繳財政金額28萬元,提交審計工作報告、審計信息簡報48篇(條),被批示、采用10篇,促使有關(guān)部門糾正不當(dāng)規(guī)定6件。
在工作中,我們始終堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的方針,堅持圍繞市委提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署開展審計工作,堅決查處破壞全市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的人和事。認(rèn)真貫徹審計署六號令,扎實抓好每一個審計項目的實施,注重從宏觀的、制度的層面關(guān)注問題,提出建議,當(dāng)好參謀,服務(wù)全市經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。
二、以服務(wù)災(zāi)區(qū)建設(shè),強化救災(zāi)款物審計監(jiān)督為重點,用實際行動服從服務(wù)于抗震救災(zāi)工作
“5.12”汶川大地震發(fā)生以來,我局從講政治、對黨和人民負(fù)責(zé)的高度出發(fā),堅持“兩手抓”,一方面發(fā)揚“一方有難,八方支援”的精神,以實際行動大力支持抗震救災(zāi)工作,另一方面積極投身于抗震救災(zāi)資金和物資的審計監(jiān)督工作中。災(zāi)情發(fā)生后,全局職工自發(fā)捐款16400元,為災(zāi)區(qū)人民奉獻自己的愛心,還通過獻血、手機短信、網(wǎng)上捐贈等方式積極支援災(zāi)區(qū)人民。5月23日,市審計局黨組組織了黨員“交納特殊黨費,向災(zāi)區(qū)人民獻愛心”活動,廣大共產(chǎn)黨員積極響應(yīng),全局23名黨員交納特殊黨費7000元。為進一步管好用好救災(zāi)款物,確保抗震救災(zāi)款物按要求及時到位、嚴(yán)格管理和合理分配,根據(jù)審計署、省審計廳的統(tǒng)一安排部署,我局專門成立了抗震救災(zāi)款物監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時與紀(jì)委、監(jiān)察、財政、民政等部門進行銜接與聯(lián)系,加強了此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),并派出6名審計人員組成兩個審計小組,對全市抗震救災(zāi)資金和物資進行全面審計監(jiān)督,定期將全市救災(zāi)款物的審計情況匯總上報省廳和市委、市政府,同時組織力量對群眾舉報事項進行核查,給予及時答復(fù),目前已核查舉報事項11件,做到“讓受益者受益,讓捐助者放心”;同時,按照省審計廳的派遣,我局還派出5名審計人員并抽調(diào)1臺越野車赴汶川、平武等重災(zāi)區(qū)參加全省統(tǒng)一組織的抗震救災(zāi)款物審計,為推動抗震救災(zāi)有序有效進行發(fā)揮了積極作用。
三、以加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動為載體,不斷實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行政效能提高的有機統(tǒng)一
為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大關(guān)于建設(shè)“為民、務(wù)實、創(chuàng)新、高效、清廉”政府機關(guān)和省、市關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的有關(guān)要求,提高審計效率和質(zhì)量,根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署,全市審計機關(guān)集中開展了改進工作作風(fēng)和加強行政效能建設(shè)活動,取得了應(yīng)有的成效。一是堅持作風(fēng)整頓建設(shè)與貫徹會議精神相結(jié)合。繼全市改進工作作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會議后,我局在第一時間召開全體職工會議,傳達(dá)貫徹落實會議精神,并認(rèn)真組織職工對仲彬書記、蒲波市長的講話精神進行深入學(xué)習(xí),從而增進全體干部職工愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識,轉(zhuǎn)變拖沓懶散的工作作風(fēng),激發(fā)積極向上的工作熱情。二是堅持作風(fēng)整頓建設(shè)與干部職工管理相結(jié)合。為建立一支“敢干事、能干事、干成事”的干部職工隊伍,克服“工作不實,人浮于事”的弊端,我局在堅持精簡、統(tǒng)一、高效的原則上,出臺了《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的意見》和11項機關(guān)管理制度,嚴(yán)格了辦事程序,規(guī)范了干部職工日常行為,進一步細(xì)化了各科室工作職能職責(zé),增強了干部職工的工作責(zé)任感和危機感。三是堅持作風(fēng)整頓建設(shè)與加強審計監(jiān)督相結(jié)合。制定了《加強審計監(jiān)督服務(wù)項目建設(shè)的意見》,重點關(guān)注三個方面,即重點關(guān)注重大基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項目、重點關(guān)注涉及民生改善的資金和項目、重點關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展的資金和項目,對全市15個重點項目分別進行嚴(yán)格的審計和審計調(diào)查,服務(wù)全市發(fā)展大局。四是堅持作風(fēng)整頓建設(shè)與提高工作效率相結(jié)合。進一步建立健全了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和過錯追究制,細(xì)化了各項制度的具體內(nèi)容,規(guī)范了審計程序,對審計過程中的各個環(huán)節(jié)限定了具體時間,并實行了“一公開、三承諾”,確保審計程序公開、審計效果明顯。
通過開展作風(fēng)整頓和機關(guān)行政效能建設(shè)活動,真正解決了機關(guān)職工存在的“四不”問題,即:不學(xué)習(xí),不盡責(zé),不守紀(jì),不作為;初步達(dá)到了“四新”,即:新文風(fēng)、新會風(fēng)、新事風(fēng)、新面貌;基本實現(xiàn)了四個目標(biāo),即:增強素質(zhì)、強化責(zé)任、加強管理、提高效能。
四、以加強政治思想教育、提高業(yè)務(wù)水平為抓手,打造高素質(zhì)的審計隊伍
(一)、以“龍頭”為抓手,建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)“四好”活動為載體,加強了審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)成員分析形勢、把握大局的能力,依法從審、規(guī)范行政的能力,科學(xué)管理、帶好隊伍的能力,協(xié)調(diào)各方關(guān)系、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,拒腐防變、經(jīng)受考驗的能力,切實增強了班子的整體功能。
(二)、以本領(lǐng)為抓手,造就一批業(yè)務(wù)過硬的精兵強將。以加大審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度為主,不斷提高審計人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平,不斷加強審計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),真正做到有能力服務(wù)于經(jīng)濟社會建設(shè)。一是抓好審計人員業(yè)務(wù)知識的更新和提高;二是抓好學(xué)歷教育與業(yè)務(wù)職稱考試為主的繼續(xù)教育;三是抓好崗位練兵,從實踐中鍛煉提高。
(三)、以廉政為抓手,造就一支群眾信賴的廉潔隊伍。遵照“從嚴(yán)治理審計隊伍”的要求,加強了對審計干部的思想教育,以防為先,筑起拒腐保廉的思想防線;建立和執(zhí)行審計回訪、復(fù)核、復(fù)審、質(zhì)量檢查、舉報制度和獎懲制度,加大了對審計干部的內(nèi)部監(jiān)管力度。
(四)、以制度為抓手,營造良好的管理環(huán)境。一是抓好了審計機關(guān)內(nèi)部的制度建設(shè),規(guī)范財務(wù)管理和資產(chǎn)管理行為,推進審計工作的法制化和規(guī)范化;二是努力構(gòu)建責(zé)任管理體系,以定責(zé)、問責(zé)促進履責(zé),增強制度效應(yīng),形成自覺工作機制;三是建立審計質(zhì)量責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,加大對執(zhí)法行為的監(jiān)管力度,提高了審計工作的效率和質(zhì)量;四是強化依法審計意識,牢固樹立依法審計觀念,嚴(yán)格落實各項審計法規(guī),做到審計程序合法、審計行為規(guī)范、審計問題定性準(zhǔn)確、審計結(jié)果客觀公正。
(五)、以幫扶為抓手,提高宗旨服務(wù)意識。我局在認(rèn)真抓好日常項目審計的同時,按照市委、市政府部署,始終帶著對人民群眾的真感情去思考問題,真心實意為群眾辦實事、做好事、謀難事,以實際行動體現(xiàn)“權(quán)為民所用、利為民所謀”。今年以來,局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員多次深入新村扶貧聯(lián)系點—巴州區(qū)九鎮(zhèn)鄉(xiāng)包樹梁村現(xiàn)場調(diào)查了解情況,幫助制定發(fā)展規(guī)劃,解決具體困難。在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上,6月26日,市審計局組織機關(guān)全體干部職工深入該村了解地震受災(zāi)情況和扶貧工作,走訪受災(zāi)群眾。并出資1萬余元為該村購買了村道路建設(shè)急需用的水泥20噸,看望慰問了該村的部分老黨員和受災(zāi)村民,為他們送去了2400元慰問金,在與鄉(xiāng)村干部、村民代表參加的座談會上,大家積極為該村的建設(shè)規(guī)劃獻言獻策;同時,為關(guān)心該村留守學(xué)生,局機關(guān)全體職工與32名留守兒童“結(jié)對子”,并逐一與留守學(xué)生見面交談,鼓勵他們好好學(xué)習(xí),送去了價值2000余元的書包、文具等學(xué)習(xí)用品和藍(lán)球、羽毛球等體育器材,以實際行動推進關(guān)愛留守學(xué)生的各項工作。
雖然我局2008年上半年審計工作取得了一定成績,但還存在以下主要問題:一是審計任務(wù)繁重與審計力量不足的矛盾依然突出,現(xiàn)有審計人員業(yè)務(wù)水平、審計技能參差不齊,特別是我市投資審計專業(yè)人員、計算機審計人才缺乏,高級復(fù)合型人才嚴(yán)重不足;二是受審計體制影響,審計決定執(zhí)行難、審計報告難度加大、審計人員風(fēng)險度增大;三是工作發(fā)展不平衡,審計全過程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)仍較薄弱,管理水平還沒有從根本上得到解決;四是審計信息化應(yīng)用水平還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
五、下半年工作安排及確保工作目標(biāo)完成的主要措施
(一)下半年工作安排
根據(jù)審計工作開展情況,下半年我局?jǐn)M從以下六個方面突出工作重點:一是圍繞抗震救災(zāi)搞好救災(zāi)款物審計監(jiān)督工作。在按照市委、市政府要求抓好災(zāi)后重建工作的同時,繼續(xù)搞好救災(zāi)款物的審計監(jiān)督服務(wù)工作,提高資金使用效益。二是圍繞黨政中心工作,突出抓好黨政臨時交辦審計事項。在完成好年初安排的審計項目計劃的前提下,完成好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計事項,擬對市興圣天然氣、圣泉水務(wù)公司、垃圾處理廠、污水處理廠等市級國有企業(yè)和全市第二期農(nóng)網(wǎng)改造戶表集資款以及市委組織部新增委托的經(jīng)濟責(zé)任項目進行審計,整合現(xiàn)有資源,全力以赴,加班加點,奮力爭取完成任務(wù)。三是圍繞政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,積極推進項目建設(shè)。擬對紀(jì)紅路、南(江)通(江)路、南(江)臺(上)路、通(江)水(寧)路竣工決算進行審計,同時全面完成市人民醫(yī)院住院門診綜合大樓竣工決算、巴中城區(qū)江北汽配街道路整治工程決算、巴樂路二期工程等政府重點投資工程建設(shè)項目的審計,積極推進全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)。四是圍繞解“四難”、建新村等民生改善資金的管理和使用,服務(wù)和諧巴中建設(shè)。擬對市本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧專項資金、南江縣扶貧專項資金、南江縣國土專項資金進行審計,對市本級、南江縣失業(yè)保險基金及職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)補助資金進行審計調(diào)查。按照省市的安排部署,計劃與財政、教育等部門聯(lián)合,對我市“普九”義務(wù)教育債務(wù)情況進行全面核實,為政府宏觀決策提供第一手資料。五是圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才,突出抓好“人、法、技”建設(shè)。結(jié)合貫徹全省審計工作五年發(fā)展規(guī)劃要求,認(rèn)真把握當(dāng)前培訓(xùn)的重點對象和內(nèi)容,將工作目標(biāo)細(xì)化落實到位,促使干部職工綜合素質(zhì)全面提高。六是圍繞新村扶貧工作,加大幫扶力度。擬協(xié)助扶貧聯(lián)系村與市水利局、教育局、交通局等單位協(xié)商安排安全飲水、中小學(xué)危房改造、村道路等項目,解決該村資金不足問題;繼續(xù)組織職工到結(jié)對留守兒童家中開展走訪談心,結(jié)合“五個一”要求與學(xué)生父母保持定期溝通,堅持為留守學(xué)生推薦購買課外書籍,并邀請學(xué)生進城與子女開展互幫、互學(xué)、互動活動。
(二)完成下半年工作的主要措施
1、繼續(xù)深入扎實地抓好機關(guān)作風(fēng)整頓和機關(guān)行政效能建設(shè)活動,真正解決“門難進、臉難看、事難辦”等工作作風(fēng)問題,讓人民群眾滿意。要從“問事、問人、問責(zé)”角度來嚴(yán)格要求,建立健全“首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”三項制度。同時,進一步加強黨的建設(shè),加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督,更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
2、堅持科學(xué)審計,強化大局意識,創(chuàng)新審計理念。緊緊圍繞市委“實施四大戰(zhàn)略,推進五個突破,打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”重大發(fā)展戰(zhàn)略去思考和謀劃審計工作,不斷更新審計理念,站在全市發(fā)展的高度跳出審計抓審計,抓好審計促發(fā)展。要樹立“四種理念”,即:樹立民本審計理念,樹立服務(wù)大局理念,樹立文明審計理念和和諧審計理念。樹立民本審計觀、效益審計觀、管理審計觀。正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,把有利于推進項目建設(shè)、有利于科學(xué)發(fā)展,有利于民生改善作為總的出發(fā)點和檢驗審計工作最終成效的標(biāo)準(zhǔn),積極服務(wù)項目工作和項目建設(shè)。
3、進一步強化制度約束,全面提升審計工作質(zhì)量。具體落實在“三個抓好”,即:抓好審計成果的綜合分析,提升審計成果的質(zhì)量和水平;抓好審計成果的運用,擴大審計成果的影響;抓好審計成果的落實,發(fā)揮審計成果的作用;并堅持“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”,完善在審計實踐中形成的一些行之有效的工作制度,不斷推進制度創(chuàng)新,做到“四個推行”,即:推行國家建設(shè)項目必審制度,推行全過程跟蹤審計制度,推行審計資源整合制度和推行審計結(jié)果公開制度。
4、以嚴(yán)格的紀(jì)律為保證,加強審計廉政體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行審計人員“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,加強審計執(zhí)法的廉政監(jiān)察及效能監(jiān)察,全面推行審計外勤經(jīng)費完全自理,切斷與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系,推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實部門執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,確保審計機關(guān)清正廉潔、客觀公正形象。
5、嚴(yán)格實行審計項目全過程質(zhì)量控制,在完善涵蓋審計計劃、統(tǒng)計、信息等業(yè)務(wù)綜合管理和機關(guān)人事、財務(wù)、后勤管理的系列制度的基礎(chǔ)上,積極探索建立既能保證審計質(zhì)量和效能,又利于降低審計成本的績效考核制度,進一步提高審計業(yè)務(wù)與機關(guān)管理水平。
6、進一步加大目標(biāo)管理工作和督察力度。將年初確定的工作目標(biāo)落實到科室,分解到人,各司其職,各負(fù)其責(zé),實行逗硬獎懲,使目標(biāo)任務(wù)落到實處,增強干部職工愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
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