發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及推進(jìn)建議

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數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的“加速器”，已成為各地競相發(fā)展的新高地，我省對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度重視。2020年以來，先后出臺了《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》《關(guān)于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策》《河北省“十四五”信息化規(guī)劃》《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等政策法規(guī)。省委、省政府大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，我省新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速融合，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。2019年8月，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌；同年10月，第一屆中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會在石家莊開幕，至今已舉辦3屆。2017年4月，雄安新區(qū)設(shè)立，其定位與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，其承接北京非首都功能疏解的重要領(lǐng)域也與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。未來，雄安是河北也是京津冀地區(qū)乃至我國北方地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，河北發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇難得、潛力巨大。

近年河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

第一、發(fā)展態(tài)勢良好，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新增注冊資本額逐步增加。河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新增注冊資本額從2011年的105.91億元增長至2020年的712.28億元，年均增速為23.59%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。2020年，河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的33.4%。關(guān)鍵工序數(shù)控化率由2015年的49.2%提高到2020年的55.3%，連續(xù)5年高于全國平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)以上，居全國第五位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力推動了河北省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速推進(jìn)。目前，張家口、承德等市大數(shù)據(jù)示范區(qū)初步建成，大數(shù)據(jù)存儲等行業(yè)在園區(qū)發(fā)展迅速。河北衛(wèi)星移動通信終端芯片等30余個(gè)電子信息產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平日趨完善。2020年，河北互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)為4598.20萬個(gè)，光纜線路長度為223.01萬公里；全省11個(gè)設(shè)區(qū)市主城區(qū)、雄安新區(qū)、北京冬奧會張家口賽區(qū)全部實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。第二、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，數(shù)字化新模式不斷涌現(xiàn)。新模式不斷涌現(xiàn)。2021年，河北唐山冀東水泥股份有限公司“基于云平臺的供應(yīng)鏈管控能力”等19個(gè)項(xiàng)目入選工信部新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單。2021年，河北省新增上云企業(yè)超過2萬家。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐明顯加快?！笆濉睍r(shí)期，河北共有320家企業(yè)列入工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，入庫企業(yè)數(shù)量位居全國第三。2021年，中車石家莊車輛有限公司“鐵路火車造修工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新應(yīng)用”等河北9個(gè)應(yīng)用案例入選工信部2021年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例名單。就業(yè)結(jié)構(gòu)加速變革。河北信息傳輸、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)從業(yè)人數(shù)占全省總就業(yè)人數(shù)比重由2011年的1.06%提高至2020年的1.85%。社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型走向縱深。近年來，河北省加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化建設(shè)，不斷完善電子交易全流程系統(tǒng)。2020年，河北省公共資源交易電子化率已超過80%，已經(jīng)在全省構(gòu)建了170個(gè)省市縣三級交易平臺。第三、創(chuàng)新能力不斷提升，科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加。技創(chuàng)新投入持續(xù)增加。2011年，河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)中的電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量為987人/年，到2020年，增加至5735人/年，增長了4.81倍。科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)中的電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)企業(yè)總數(shù)為246家，而有R&D活動的企業(yè)數(shù)為122家。科技創(chuàng)新水平不斷提升。2020年，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)用新型專利和計(jì)算機(jī)軟件數(shù)分別為3977件和29,585件，與2011年相比，分別增長了18.59倍和37.47倍。

意見與建議

在取得以上成效的同時(shí)，也存在著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不高、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不平衡、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)偏弱等差距不足。為此建議：第一、加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。加快組織實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和示范應(yīng)用工程；推動企業(yè)、高校等多元創(chuàng)新主體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域開展合作，加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。二是加大人才培養(yǎng)力度。強(qiáng)化數(shù)字化人才培養(yǎng)，完善人才評價(jià)與獎勵機(jī)制。加快新興學(xué)科布局，加強(qiáng)前沿?cái)?shù)字技術(shù)等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)人才和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。三是實(shí)施重大科技專項(xiàng)。加強(qiáng)在人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，組織實(shí)施一批在數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大科技專項(xiàng)，通過重大科技專項(xiàng)增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，開發(fā)一批戰(zhàn)略性新產(chǎn)品。第二、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局。第二、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮雄安新區(qū)在政策、產(chǎn)業(yè)等方面的綜合優(yōu)勢，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素聚集，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。二是加快數(shù)字化應(yīng)用試點(diǎn)示范。以京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字化技術(shù)在河北省應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)試點(diǎn)示范加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，如支持燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，加速信息通信、衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)資源集聚。第三、加快改革創(chuàng)新步伐。第三、加快改革創(chuàng)新步伐。一是推進(jìn)市場化改革。一方面，探索設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)基金，支持企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化；另一方面，企業(yè)自身要積極開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)等創(chuàng)新活動，進(jìn)一步提升核心競爭力。二是創(chuàng)新政策設(shè)計(jì)。結(jié)合河北自身的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件，出臺符合本省發(fā)展的具體政策細(xì)則。通過完善和創(chuàng)新相關(guān)政策，進(jìn)一步培育和集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域生產(chǎn)要素，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。完善并落實(shí)企業(yè)經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，建立審批綠色通道。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競爭制度，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。第四、推進(jìn)京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。同發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。充分考慮京津冀三地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)分工，強(qiáng)化地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)河北省內(nèi)企業(yè)與京津優(yōu)勢企業(yè)開展合作，提升企業(yè)內(nèi)生力、產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和集群生態(tài)力建設(shè)。鼓勵河北縣市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等與京津互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)合作，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群電商化發(fā)展。

作者：武義青