產業園區規劃設計創新組織管理要點

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摘要：近些年，我國產業園區規模越來越大，超大型綜合產業園區項目也在不斷增加，這些產業園區具有規模大、功能多、系統復雜等特點，因此，園區規劃設計組織管理具有一定難度。在項目管理中應該將規劃設計管理作為核心，積極引入創新管理方法，進行組織構建，促進經濟效益、社會效益的雙重實現，本文就以產業園區規劃設計創新為內容，對其組織管理的相關內容進行討論。

關鍵詞：產業園區；規劃設計；創新組織；管理

上個世紀開始，產業園區與世界產業轉移、中國高速城市化推進相伴而生，特別是在“園區+地產”商業模式的催化下，產業園區猶如雨后春筍般出現，這大大推動了地方政府與地產企業生產力發展。經歷了幾十年的發展，我國在產業園區規劃建設上有了新的成績，經歷了幾個重要發展時期，直到今天，產業園區的開發建設策劃定位目標越來越高，這對建設組織管理要求也越來越高。

1產業園區在規范設計組織管理所面對的挑戰

產業園區建設規劃設計組織管理是一項具有系統性、復雜性的工作，并且隨著園區建設規模不斷擴大，其組織管理也需要進一步優化和調整，目前，產業園區在世界轉移與中國城市高速發展的過程中，呈現出不斷向前推進的狀態，“產業+地產”的模式成為一種新的方向，地方政府與地產企業合作機會更多，經過幾十年的發展，我國展業園區經歷了起步、開發、發展、整頓、二次創業、升級轉型等多個階段，其建設策劃的目標逐漸提高，設計組織管理所面臨的挑戰也更大。

1.1產業園區與城市融合

目前，各個地區高科技產業園區逐漸規模不斷擴大，數量也越來越多，很多產業園區還是城市發展的重要節點，因此，產業園區項目也是區域建設的重要組成部分。在產業園區項目建成之后，會吸引和聚集打拼戰略性新興企業參與其中，在推動城市新一輪產業發展過程中發揮著重要作用。目前，國內各種各樣的產業園區建設方興未艾，同時，產業園區建設中產業和城市處于切割模式，產城融合作為產業園區的主要代表，在園區經濟實力、創新活力不斷提升，園區與城區在資金、市場、技術、人才、科研等多個方面都需要進一步優化和整合，多個方面聯系緊密，互動交流也要進一步加強，承擔著建設新城市的重任。在園區產業組織規劃中“產業融合”是核心理念，而怎么進行融合，如何融合，還需要政府的支持、技術的創新，以及運營上的優化，這些方面都面臨極大挑戰。同時，系統策劃、規劃、開發、管理與運營也還面臨著很多技術難題，包括軌道交通、城市空間風貌等，如何將園區植入城市空間之中，實現各個園區與城市之間的融合護筒、共同發展，是目前園區前期組織管理中面臨的難題。

1.2產業園區各項功能混合

在過去的園區建設中，園區基本都將環境建設作為主要內容，受到地方財力以及組織經驗的制約，在園區組織建設中產業開發與培育涉及較少，摒棄園區功能也相對單一。在經濟水平不斷提高、園區組織不斷深化的過程中，園區開發逐漸從孤立的房產開發走向綜合發展的道路，硬環境也從片面的狀態逐漸趨向全方位的產業培育，產業園區組織管理致力于打造一流硬環境，同時，在園區功能、園區服務等方面建設力度也有所增強，產業需求從單一轉化為復合，園區生活、公共服務等配套功能也更加城市化。園區組織管理涉及面更廣泛，從項目研發、辦公，到公寓、商業、服務配套等多種業態功能都急需完善，園區功能性提升的同時，也加大了組織管理的難度，總體布局與城市銜接要求也更高。

1.3產業園區超大規模發展

目前產業園區產城融合已經成為大方向，項目規模也逐漸向著城區化方向發展，產業園區項目規模不斷擴大，內部市政道路縱橫交錯，街坊數量也有很多，內部用地縱橫交錯，組織設計要更加細致、科學、合理，產業園區正向著超大規模的方向發展，在這樣的背景下，園區組織管理難度也更大。

1.4產業園區系統復雜

園區規模不斷擴大、功能增多并不斷完善，其內部各系統之間的聯系更加緊密，關聯性更高，這樣一來對各個功能板塊、各個項目的集成設計要求也更難，不同功能的建設要求增多，加之近年來海綿城市的建設要求，基于這樣的高要求的規劃之下，空間方案要根據實際情況進一步優化，建筑空間特色、立體城市等技術需要適應，參與建設的單位更多，報批手續更加復雜，管理組織需要進一步協調，工作內容更加復雜，這些加大了組織管理難度，同時，還需要加強各版塊之間的銜接，做好初級階段的設計工作，這些加大了項目前期組織管理的挑戰。

1.5園區招商運營難度大

園區招商運營是一個系統工程，涉及產業規劃、政策體系、招商接洽、項目入駐、運營扶持等諸多環節，涉及招商參與部門的權責和利益設計。招商運營團隊在哪一階段介入，如何響應招商運營的基本需求對園區規劃設計提出了更高、更精準的要求。通過以上闡述可知，我國產業園區發展正向著更大規模、融合度更高的方向發展，這在很大程度上促進城市經濟建設發展，但同時也加大了園區組織管理的挑戰。

2基于創新組織視角下的產業園區規劃設計管理要點

2.1園區概況

粵澳合作中醫藥科技產業園，作為高新技術產業用地，園區組織管理涉及面更廣泛，功能方面涵蓋了健康養生示范基地、健康產業交流平臺、孵化中心、研發中心、生產及輔助設施、生活服務設施及研發辦公、孵化中心等多種業態功能，園區功能性提升的同時，也加大了組織管理的難度，總體布局與城市銜接要求也更高。為此，產業布局結構主要采用中心輻射向外的發展模式。主要分為內外兩個圈層，內圈層主要包括健康養生示范基地、生活服務設施及孵化中心組成，外層組團主要由健康養生示范基地、健康產業交流平臺、研發中心、孵化中心、生產及輔助設施、生活服務設施及研發辦公等組成。此布局結構的規劃方式不僅有利于分期開發，而且便于基礎設施的集中設置和資源的最大化利用。如圖1所示。

2.2設計管理的組織架構創新：1+1+N+N

鑒于產業園區項目規模大、功能多、技術難、密度高，因此，管理環節也相對繁瑣，這樣一來，如何能夠提高組織管理有效性就顯得十分重要。設計管理人員應該積極引入科學高效的管理模式，積極進行組織構架的創新[1]，從整體上保障產業園區規劃設計管理水平的提升。在過去，傳統大項目設計管理通常都是通過垂直空間切割的方式對標段進行劃分的，在展開過程中各標段相對獨立，但進行組織構建創新時，結合城市交通、市政、景觀、智能化、公共空間的復雜性強、關聯性強等特點，不難發現，簡單的切割會導致整體公共空間品質下降，進而導致社區系統不能實現聯動，資金也不能高效整合，這會大大阻礙園區形象的統一。對此，粵澳合作中醫藥科技產業園根據園區發展策略，構建集群組織模式的設計管理模式，也就是“1+1+N+N”模式，在該設計組織管理構建下包括：1個業主設計管理團隊、1個總體規劃設計單位、N個（按標段）項目設計單位、N個專業及專項設計標段。各單位組織架構。圖2所示。由架構圖可以看出，業主單位是項目開發建設的主體負責方，負責重大事項的決策、項目總體設計的把控等工作。其中設計管理團隊為規劃設計階段的主要管理部門，要協調和組織具體的落地工作，包括項目前期策劃、規劃建筑設計、施工圖設計、專項設計的全過程設計統籌與管理等；因為園區規模比較大、并且包括若干標段，那么為了保障整體空間規劃設計的協調性、完整性以及品質，則應該由一家設計單位進行獨立設計，并將各設計標段的銜接問題作為重點；設計單位根據標段劃分負責相應的設計工作，并保障其各自的設計能夠具有統一性；市政交通、樓宇泛光、景觀園林、室內裝飾等專項設計要與建筑設計單位做好銜接和配合，確保園區整體設計效果。在如上組織下，由設計單位對設計質量和品質進行整體把控，做好整體各標段與專項設計的銜接，從整體上實現項目總體目標。在項目實踐中設計統籌單位作為業主設計管理的依托，可以將業主行政指令進行有效轉變，做好業主的把關和協調，從整體上起到促進作用。各個設計團隊整體工作效率會因此得到提高，同時還可以減少和避免很多推諉、扯皮問題。

2.3集群設計組織創新

產業園區規劃設計要結合當前需求以及大的發展形勢進行，在過去規劃設計管理，通常都是由房地產企業按照既有的基本流程進行設計，其基本流程為：前期研究、設計招標、方案深化、工程設計等。由于產業園區的建設規模越來越多，因此項目定位以及復雜性都更高，這就要求在規劃設計組織上要基于過去基本流程的基礎之上，進行相應的創新和改變。城市設計整合階段的融入，同時也合理的對其他幾個階段的模式設計進行了改進，“五步法”的應用，使得組織設計逐層深入，設計框架更加穩定，整體提升了系統設計的協調性與設計品質，同時也能夠為后續的工程管理與成本控制打好基礎。圖3為“五步法”項目管理模型，具體如下。第一步：進行需求梳理，結合實際情況進行設計任務要求、實施路徑等相關的編制，制定完善的招標設計方案。本階段的重點是政策要求、產業要求、規劃條件的工程技術語言轉變，要將業主的訴求進行有效傳遞，保證參與投標的設計師可以在公開投標環節，對業主意圖與項目訴求進行全面了解[2]。第二步：廣泛征集創意，對概念性方案進行征集，依托互聯網與地方政府平臺發布競賽公告，拓展宣傳通途徑，以提升項目影響力，吸引更多的設計機構到項目之中。為了更好的保障設計創意，在這個環節中要多次征集競賽招標推介會，樹立市場信息。項目招標發布之后，會有各種有效方案投遞進來，也會因此收獲更好的競爭效果。第三步：城市設計整合，為了確保實時性方案的順利開展，在產區規劃設計項目中可以植入“城市設計整合”工作階段，以控規為藍本，以概念方案設計競賽的優秀理念作為突破點，以專家工作坊的形式進行深入研究，從而建立政府、業主、專家組成的設計團隊，通過三者的合作、交流，使得設計更具可行性，也為接下來的工作奠定了基礎。第四步：將城市設計整合成果為建筑方案招標的依據，在實際操作中要將項目劃分為N個設計標段，保留設計單位對不同標段項目的個性化創意，確保設計邏輯與個性化創意的高度一致。第五步：優化中標方案，將空間控制體系作為根基，尤其是總體規劃格局與特色空間的規劃，設計管理者要從公共空間體系、功能分布與總平面布局幾個方面入手，并結合當地《城市規劃技術標準與準則》做好平面設計、豎向、建筑造型與交通系統六個專項規劃的優化，確保各單位之間的有效溝通和配合，最終實現項目整體最優。

2.4專項設計協同創新

要做好產業園區的設計協同創新，其中最重要的一點就是做好設計組織的時間安排，將工作的時間順序、節奏控制作為關注點，將建筑設計作為各自項目的管理設計主線，通過分階段、分步驟推動項目設計的開展，以此推進設計成果的正向迭代。另外，為了提高設計精度，要促進專項工作與主體設計工作的迭代協同，這樣可以有效彌補傳統設計精度不夠的問題。建筑方案設計階段的開展之初，最高效地解決方案是室內裝飾、交通、景觀、幕墻等相關專項設計工作要同步介入；在擴初設計階段中，交通、景觀、幕墻、室內裝飾設計方案都趨于穩定；在施工圖設計階段引入的泛光照明與BIM專項設計，在施工圖的優化中，有針對性的完善專項設計與建筑設計，使其能夠形成一個統一的整體，并最終交付招標等后續工作[3]。

2.5運營策劃協同創新

在產業園區前期研究中就應該確定研究的方向，將這個設計方向作為導向，推進項目設計總體規劃定位的有效開展；而在中期階段則是將市場規劃作為支撐，與其相對應的初步設計與施工圖的分析優化，要結合長夜地產商業態構成特征，確定商業業態以及公益性的公共空間；在后期運營研究中增加內涵的相關研究，與其對應的施工圖整合的優化，要將“以需求為導向”作為中心，充分考量園區不同主體的服務需求，產業、企業的重點以“以人為本”，構建“智慧、智能”的服務體系，以此滿足多方訴求。

2.6技術集成創新

在產業園區項目功能性更強、復雜性更高的背景下，參與園區建設的團隊更多，在園區建設初期，需要專門的人員和團隊要統一編制標準和規范，確保設計質量，團隊設計成果要保持一致、統一，設計中遵循因地制宜的原則，將項目實際情況作為依據量身制定，每個創業園區都極強的獨立性，因此，需要很多專業技術作為支持，同時，技術集成度更高，為了能夠滿足園區建設發展需求，實現技術集成創業也顯得更加必要，目前，園區建設技術更加偏向于綠色生態，以此為亮點，統一綠色建筑星級標準。建筑咨詢單位要明確對統籌目標以及每個階段的技術類型，構建完善的技術體系，包括通用性通用性技術和適應性技術，再由各標段及專項設計單位落地。另外項目在建筑、市政空間一體化、建筑航空限高研究、區域能源系統等方面也進行了很多有益的探索和實踐，取得了較好的創新效果。加強技術集成性與創新性，才能夠更好的滿足當前產業園區組織管理需求。

3結束語

目前，我國產業園區正處于專項的關鍵時期，因此，產業園區規劃設計要以城市整體規劃要求作為依托，積極進行設計理念的創新，落實“以人為本”的基本設計原則，通過合理規劃和布局滿足產業園區美觀性、實用性、功能性需求，力求為人們打造一個舒適、美好的生活與工作環境，形成獨特的產業園文化，將人才、高端設備、科學技術、休閑娛樂與文化教育等融為一個有機的整體。

參考文獻：

[1]王凡.淺談城市新區建設片區路網規劃與設計[J].房地產世界，2021（18）：52-54.

[2]宋兵.淺談現代都市農業園區規劃設計[J].現代園藝，2021，44（09）：108-110.

[3]杜鎮寧.基于產業融合的休閑觀光農業園區規劃設計[J].中國建筑裝飾裝修，2021（02）：34-35.

作者：蔡耿翰 單位：粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司