審計局以改革創(chuàng)新應變局開新局

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在行政和事業(yè)單位效能審計改革上走前列為促進行政和事業(yè)單位高效運行、狠抓落實，2018年來，該局在全省全國率先成立專職機構——行政效能審計科，先后修訂完善《安康市行政效能（績效）審計辦法》，在全市行政和事業(yè)單位中強力推進效能審計工作。聚焦重大決策部署落實、重大改革職能落實、重大項目建設推進、資金資產管理使用、部門職能職責履職、各類考核指標等完成情況，狠抓項目統(tǒng)籌、人力統(tǒng)籌、方式統(tǒng)籌，根據(jù)評價指標體系，最終確定被審計單位“好、較好、較差”三個格次，并將評價格次作為被審計單位目標責任考核重要參考依據(jù)，形成了“六聚焦三統(tǒng)籌三評價”的行政和事業(yè)單位效能審計的“安康模式”，為創(chuàng)新推進基層社會治理現(xiàn)代化提供了生動實踐。2019-2021年共完成行政效能審計項目52個，揭示問題311個，查出問題資金15273.75萬元，采納審計建議152條，以審促改81項。省審計廳主要領導多次指示，要將之作為審計改革創(chuàng)新經驗上報審計署，市政府督查室已將改革案例向省政府及國務院大督查推送。

在基層審計體制改革和村財審計上作表率

2015年，該局在全國首創(chuàng)的推動村級財務審計實踐經驗、工作模式，受到了各級政府肯定和群眾擁護，在此基礎上拓展的村（社區(qū)）主要負責人經濟責任審計在全省推廣。為打通村級財務監(jiān)管“最后一公里”，2019年，該局緊緊抓住機構改革有力契機，在村財審計相關重點工作領域改革創(chuàng)新、攻堅克難，解決了長期制約掣肘村級財務審計工作高質量發(fā)展的關鍵性問題——村級財務審計體制改革，全面理順了村財審計工作體制機制，初步建立了全市“縱向到底，橫向到變”全覆蓋的村財監(jiān)管體系。2021年底，全市村級財務審計體制改革全面完成，實現(xiàn)了鎮(zhèn)級審計機構從無到有且依法單設、審計干部隊伍專人專編、審計業(yè)務提質增效的重大轉變。目前，全市共設審計所111個、派出審計工作組6個、審計工作指導組4個、集中審計工作組3個，明確編制327個，落實人員314人。新華社《內部參考》、人民日報、中國審計雜志、中國審計報、陜西日報等先后對村（社區(qū)）主要負責人經濟責任審計進行了深度報道。

在重大項目建設和國有資產監(jiān)督上立標桿

該局立足審計職能定位，先行先試、主動作為，在全省率先成立了副縣級機構——重大項目審計和國企監(jiān)事事務中心，專職負責市屬國有企業(yè)和重大項目審計監(jiān)督工作，探索出臺《安康市市屬國有企業(yè)外派監(jiān)事備案工作流程》《重大建設項目跟蹤審計暫行辦法》等指導性文件，推動重大建設項目跟蹤審計監(jiān)督不越位、履職不越權、工作不添亂，推進市政府向市屬重點國有企業(yè)外派監(jiān)事（審計監(jiān)督組）制度。去年以來，該局圍繞“十四運”安康地區(qū)場館項目、安康機場遷建項目、北環(huán)線PPP工程、G541紫陽漢王至洞河段、G345寧陜新建至縣城段等12個重大建設項目，聚焦項目決策制度執(zhí)行、建設程序落實、項目“四制”落實、項目資金和建設計劃執(zhí)行等情況，開展事前、事中全流程跟蹤審計，成效及做法得到兄弟市（區(qū)）肯定，并相繼前來學習借鑒。

在大數(shù)據(jù)助推提高審計效率質量上求突破

大數(shù)據(jù)審計，不僅是審計技術的革新，更是一場審計管理的革命。安康市審計局是全省審計機關最早部署金審工程兩個試點單位之一，在探索審計監(jiān)督全覆蓋的實踐中，深刻認識到“人海戰(zhàn)術”已經無法適應審計工作需要。在整體推進大數(shù)據(jù)審計的工作實踐中，該局以基礎建設為抓手，以人才培養(yǎng)為核心，以技術應用為手段，以制度建設為保障，以審計成效為目標，努力踐行審計署提出的“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”新工作模式，大數(shù)據(jù)審計從無到有、先點后面、由弱到強，成為審計全覆蓋的重要引擎，為審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了新動能，在助推審計全覆蓋中取得了新業(yè)績。2020年，該市大數(shù)據(jù)審計應用案例獲全省一等獎并介紹了經驗。目前，正在推進“金審三期”工程，持續(xù)拓展深化大數(shù)據(jù)技術在審計項目中的運用。

在查出問題整改做實后半篇文章上競一流

該局在審計查出問題整改上積極發(fā)力、主動作為，堅持審計查出問題整改情況向市委、市政府、市人大報告制度，推動審計整改考核結果在被審計單位、組織人事、紀檢監(jiān)察等部門單位得到充分有效運用，真正將審計整改成果轉化為治理效能。該局率先在全省自主開發(fā)了全市問題整改督辦系統(tǒng)，形成了基礎數(shù)據(jù)“一張網”、整改督辦“兩份函”、成果展示“三張圖”、科學管控“四清單”的問題整改經驗做法。累計發(fā)送整改督辦函、移送問詢函80余份，涉及問題260余個。2020年以來，通過整改督促，收回財政資金0.97億元，盤活和規(guī)范財政資金億1.38億元，完善規(guī)章制度7項，促進政策落實65項。截至目前，市本級問題整改率達94%以上，縣區(qū)達90%以上。該經驗做法受到省審計廳關注，并在有關處室應用。在各個領域堅持不斷的探索創(chuàng)新，為安康市審計局贏得了一系列榮譽。該局先后被審計署授予“全國審計機關先進典型”“全國審計機關廉政勤政工作先進單位”榮譽稱號，被全國婦聯(lián)授予“全國三八紅旗手”榮譽稱號，被中央文明委員會命名為“全國文明單位”，被中央審計委員會辦公室、人社部、審計署表彰為“全國審計機關先進集體”，被省委、省政府表彰為“第五屆陜西省人民滿意的公務員集體”，被省委表彰為“全省先進基層黨組織”,《勒緊權力運行“韁繩”源頭治理村官貪腐——安康市推行村級財務審計全覆蓋》被中國浦東干部學院、求是雜志社、人民網、中國共產黨新聞網聯(lián)合評選為全國50個基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例之一，在市委、市政府實施的目標責任考核中連續(xù)7年榮獲優(yōu)秀等次。

作者：胡媛 楊京保