差別化管理實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督分析

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摘要：近幾年，質(zhì)量安全監(jiān)督出現(xiàn)了一種新管理模式———差別化管理。此模式不但可使質(zhì)量安全的監(jiān)督效率得以提升，還可集中力量處理質(zhì)量安全監(jiān)督的關(guān)鍵矛盾，對(duì)完善質(zhì)量安全監(jiān)督體系具有推動(dòng)作用。在日常巡檢監(jiān)督抽檢的前提下，按照企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)及確保質(zhì)量的能力等開(kāi)展差別化的監(jiān)督，能有效提升監(jiān)督方面的效率，嚴(yán)防工程出現(xiàn)質(zhì)量安全類(lèi)事故。

關(guān)鍵詞：差別化管理；質(zhì)量監(jiān)督；安全監(jiān)督

1前言

伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，建設(shè)工程的規(guī)模與數(shù)量逐漸增多，其要求也越來(lái)越高，使得建筑結(jié)構(gòu)的體系變得愈發(fā)復(fù)雜。其次，因?yàn)樾驴萍肌⑿略O(shè)備、新材料和新工藝的不斷運(yùn)用，通過(guò)差異化管理實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督的模式變得至為關(guān)鍵，不但可緩解質(zhì)量安全監(jiān)督工作日漸嚴(yán)峻的人員數(shù)量不足問(wèn)題，還可快速與新時(shí)代下的新常態(tài)相適應(yīng)。與此同時(shí)，努力學(xué)習(xí)新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)和知識(shí)，可及時(shí)提升監(jiān)督技術(shù)的力量。差異化管理不但需要有關(guān)的部門(mén)參入進(jìn)來(lái)，還保障了社會(huì)公民的監(jiān)督義務(wù)與權(quán)利。

2差別化管理的意義

差別化管理，屬于新時(shí)代實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督工作的關(guān)鍵模式。在日常巡檢監(jiān)督抽檢的前提下，合理找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)與困難點(diǎn)，運(yùn)用差別化的管理觀念，將監(jiān)督的資源加以結(jié)合，把工程質(zhì)量安全監(jiān)管當(dāng)中明顯的問(wèn)題加以處理，立足于關(guān)鍵的方向和工作上將效果發(fā)揮出來(lái)。差別化管理，是質(zhì)量安全監(jiān)督工作在新背景下由現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體的質(zhì)量與安全監(jiān)督，發(fā)展至監(jiān)督工程建設(shè)參入方的質(zhì)量安全行為的關(guān)鍵方法。這不僅有利于進(jìn)一步優(yōu)化和完善監(jiān)管的方法，秉承實(shí)體與行為監(jiān)管同等的重要原則，而且還利于進(jìn)一步完善和優(yōu)化監(jiān)管的內(nèi)容，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任主體質(zhì)量安全、現(xiàn)場(chǎng)重要崗位人員履行職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化等方面的管理。與此同時(shí)，還可進(jìn)一步明確監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)于重大的危險(xiǎn)源、關(guān)鍵的部位與時(shí)段、節(jié)點(diǎn)等實(shí)施突出的監(jiān)管。

3差別化管理的分類(lèi)

3.1按安全責(zé)任主體不同的分類(lèi)。A類(lèi)是信譽(yù)較好的企業(yè)，得到社會(huì)上普遍的表?yè)P(yáng)，其質(zhì)量安全相關(guān)管理制度健全且得以有效的落實(shí)，上一年所有的項(xiàng)目沒(méi)有出現(xiàn)傷亡事故，在質(zhì)量安全方面沒(méi)有違規(guī)、違法的處罰及不良記錄。B類(lèi)是企業(yè)的信譽(yù)較良好，在社會(huì)上的反響較好，其質(zhì)量安全相關(guān)管理制度較完善，并且基本上得以有效落實(shí)，上一年所有的項(xiàng)目沒(méi)有出現(xiàn)一般性的傷亡事故，在質(zhì)量安全方面和A類(lèi)一致。C類(lèi)是企業(yè)的信譽(yù)比較差，在社會(huì)上的反響不好，其質(zhì)量安全相關(guān)管理制度基本建立，上一年負(fù)責(zé)的項(xiàng)目中出現(xiàn)過(guò)較大及以上傷亡類(lèi)事故或有著嚴(yán)重的不良記錄。3.2按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不同的分類(lèi)。根據(jù)上一年質(zhì)量安全誠(chéng)信行為等級(jí)將各責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行分類(lèi)。A類(lèi)是上一年負(fù)責(zé)的項(xiàng)目沒(méi)有傷亡類(lèi)事故，沒(méi)有質(zhì)量安全方面的違法、違規(guī)處罰及不良記錄。B類(lèi)是上一年負(fù)責(zé)的項(xiàng)目出現(xiàn)一般性的傷亡類(lèi)事故，在質(zhì)量安全方面存在違法、違規(guī)處罰及不良行為。C類(lèi)是上一年負(fù)責(zé)的項(xiàng)目出現(xiàn)過(guò)較大及以上的傷亡類(lèi)事故。3.3按工程項(xiàng)目不同的分類(lèi)。A類(lèi)是施工工藝成熟，施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富，質(zhì)量與安全容易得以保障的一般性項(xiàng)目。B類(lèi)是應(yīng)用新型技術(shù)、工藝及材料，在施工時(shí)采用相關(guān)的舉措并加以管理便能保證質(zhì)量安全的項(xiàng)目。C類(lèi)是牽涉到公共安全與利益，且公共的項(xiàng)目和與民生相關(guān)的社會(huì)性項(xiàng)目。3.4分部分項(xiàng)的分類(lèi)。A類(lèi)是發(fā)生質(zhì)量和安全隱患的危害與整改的困難程度都比較小，在發(fā)現(xiàn)以后可即刻整改和排除的。B類(lèi)是發(fā)生質(zhì)量和安全隱患的危害與整改的困難程度比較大，所有或局部停止后，在規(guī)定的時(shí)間加以整改和治理便能將隱患排除的；或是由于外部原因?qū)е拢a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)極難獨(dú)自排除的。C類(lèi)是極易出現(xiàn)傷亡及有可能發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全類(lèi)事故且危險(xiǎn)程度比較高的。3.5按施工時(shí)段的分類(lèi)。A類(lèi)是施工時(shí)段處于一般時(shí)間段且氣候環(huán)境正常。B類(lèi)是施工時(shí)段處于忙碌時(shí)期，如爭(zhēng)搶工期、節(jié)假日時(shí)民工剛離崗與回來(lái)后剛上崗、起重類(lèi)設(shè)備與腳手架的裝設(shè)和拆解環(huán)節(jié)。C類(lèi)是施工時(shí)段處于重要節(jié)假日、關(guān)鍵會(huì)議及汛期、高溫、雷雨等惡劣天氣環(huán)境。

4利用差別化管理實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督的措施

4.1切實(shí)落實(shí)差別化管理。（1）質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)人員于編制監(jiān)督計(jì)劃書(shū)時(shí)務(wù)必將差別化管理的分類(lèi)工作仔細(xì)做好，尤其是著重監(jiān)控的分部分項(xiàng)工程與重點(diǎn)的時(shí)間段。（2）對(duì)所有A類(lèi)，日常監(jiān)管中主要是激勵(lì)和推動(dòng)，每個(gè)月至少去工地檢查一次，對(duì)其加以常規(guī)的監(jiān)督和低頻率的檢查與抽檢，并將監(jiān)督情況記錄好。對(duì)所有B類(lèi)，日常監(jiān)管中主要是幫扶和督促，每個(gè)月至少去工地檢查兩次，對(duì)其加以常規(guī)的監(jiān)督和合適頻次的檢查和抽檢，并將監(jiān)督情況記錄好，若發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題應(yīng)及時(shí)讓其整改且上報(bào)給分管的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)所有C類(lèi)，日常監(jiān)管中主要是監(jiān)管和預(yù)防，每周至少去工地一次，對(duì)其加以強(qiáng)監(jiān)督與高頻次的檢查。對(duì)于特殊工藝與危險(xiǎn)性比較大的部分工程，在開(kāi)展工作前應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)與規(guī)范、方案的要求相符性加以比照。（3）質(zhì)量安全監(jiān)督分管的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)需針對(duì)B類(lèi)與C類(lèi)定期巡查，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即下達(dá)隱患的指令書(shū)且現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督加以整改。針對(duì)C類(lèi)要增加不定期的抽檢，保證監(jiān)督各方的責(zé)任主體能?chē)?yán)格根據(jù)要求將質(zhì)量安全管理的工作做好。4.2建立誠(chéng)信監(jiān)督的平臺(tái)。現(xiàn)階段各個(gè)省市基本上已經(jīng)創(chuàng)建了地區(qū)性的建筑市場(chǎng)質(zhì)量安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)與誠(chéng)信監(jiān)督平臺(tái)，不僅可以及時(shí)了解各地區(qū)的建設(shè)企業(yè)施工安全與質(zhì)量及誠(chéng)信情況，還可及時(shí)、精準(zhǔn)地對(duì)各地區(qū)的建設(shè)企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)與誠(chéng)信情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立有效的誠(chéng)信平臺(tái)，進(jìn)一步提高與完善項(xiàng)目參建企業(yè)的黑名單系統(tǒng)，建成并切實(shí)落實(shí)工程誠(chéng)信激勵(lì)與懲戒機(jī)制，可確保工程的質(zhì)量和安全有效得以監(jiān)督與管理。4.3對(duì)安全監(jiān)督的管理工作精準(zhǔn)定位。強(qiáng)化安全監(jiān)督與管理最為有效的一個(gè)舉措就是要有一個(gè)精準(zhǔn)的定位。安全監(jiān)督是對(duì)安全生產(chǎn)加以監(jiān)督管理與檢查執(zhí)法，是保證安全生產(chǎn)與保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一個(gè)手段。安全監(jiān)督的機(jī)構(gòu)針對(duì)安全生產(chǎn)加以監(jiān)督，定期對(duì)參入工程建設(shè)相關(guān)的企業(yè)安全加以檢查。安全監(jiān)督的機(jī)構(gòu)不但工作方向要準(zhǔn)確，而且還需不斷強(qiáng)化安全監(jiān)督團(tuán)隊(duì)在法制方面的培訓(xùn)教育，使監(jiān)督者能依法辦事，從企業(yè)角度處理安全管理中遇到的困難。4.4對(duì)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管控加以強(qiáng)化。一線(xiàn)員工進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大會(huì)，使員工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到出現(xiàn)安全事故的嚴(yán)重性，提高其安全方面的意識(shí)，將安全生產(chǎn)大會(huì)的目的貫徹落實(shí)于建設(shè)工程各階段，促使安全監(jiān)督管理于生產(chǎn)全過(guò)程當(dāng)中得以落實(shí)。對(duì)于極易出現(xiàn)安全類(lèi)事故的環(huán)節(jié)，應(yīng)讓老員工對(duì)新員工加以培訓(xùn)；對(duì)于可能會(huì)發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，應(yīng)定期加以檢查與抽檢監(jiān)督施工人員是否根據(jù)制度與標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展作業(yè)。對(duì)員工加以調(diào)查并分析結(jié)果后，制定出科學(xué)的管理方案，將調(diào)查當(dāng)中員工所存在的問(wèn)題加以統(tǒng)計(jì)，及時(shí)加以處理，制定出全方位安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案，爭(zhēng)取于萌芽期將安全類(lèi)事故消除。4.5市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督有效加以結(jié)合。一般情況下，完成一項(xiàng)工程需要三方主體，即建設(shè)方、施工方及監(jiān)理單位。監(jiān)理單位的關(guān)鍵任務(wù)是在現(xiàn)場(chǎng)加以監(jiān)督，然而由于部分工程的規(guī)模龐大，監(jiān)理人員的水準(zhǔn)參差不齊，在質(zhì)量安全方面存在部分問(wèn)題。若對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)的監(jiān)督進(jìn)行有效結(jié)合，在發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全方面的問(wèn)題時(shí)，立即上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)懲處，在信用記錄中記錄不良行為，并扣減相應(yīng)的信用級(jí)別，此聯(lián)動(dòng)效果能大力打擊在質(zhì)量安全方面發(fā)生重大問(wèn)題的單位，對(duì)其行為有效加以制約。

5結(jié)束語(yǔ)

因建設(shè)工程的施工工藝及資金規(guī)模等方面各有不同，存在差別實(shí)屬正常，然而根據(jù)實(shí)際情況加以質(zhì)量安全有關(guān)的監(jiān)管工作時(shí)，其任務(wù)較多且有較高要求。所以，利用差別化管理開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督工作，能有效提高監(jiān)督的效率，進(jìn)而促使施工安全與質(zhì)量得以提升，降低質(zhì)量安全類(lèi)事故發(fā)生的概率。

參考文獻(xiàn)

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作者:梁文諾 單位:廣州市海珠區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站