民主旗幟推進政治體制改革論文

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一、人民民主是中國特色社會主義的生命

黨的十七大報告指出：“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標。”①黨的十八大報告進一步指出，人民民主是中國共產黨始終高揚的光輝旗幟。保障人民民主是中國特色社會主義民主的根本體現，也是中國共產黨始終不變的追求。90多年來，中國共產黨始終堅持人民民主，歷經千辛萬苦，付出各種代價，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，走自己的路，開創和發展了中國特色社會主義道路。中國共產黨自誕生之日起，就以實現和發展人民民主為己任。以為核心的黨的第一代中央領導集體從血的教訓中認識到：要使人民推翻剝削階級專政的舊制度，建立人民政權，使人民獲得自由解放，真正實現人民民主，就必須建立人民軍隊，開展革命武裝斗爭。“在中國，離開了武裝斗爭，就沒有無產階級的地位，就沒有人民的地位，就沒有共產黨的地位，就沒有革命的勝利。”②武裝奪取政權，實現人民當家作主，成為在中國實現人民民主的前提條件，也成為中國共產黨在新民主主義革命時期的主要任務。為了建立人民政權，中國共產黨進行了28年艱苦卓絕的斗爭，終于在1949年建立了中華人民共和國，為實現人民民主奠定了堅實的政治基礎。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體從挫折中吸取了經驗教訓，更加自覺地把大力發展人民民主作為社會主義現代化建設的重大任務。在中國政治發展問題上，鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。”③他強調“：黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要。”④1980年8月，鄧小平同志發表關于黨和國家領導制度改革的重要講話，對我國政治制度和體制進行了深入的改革，進一步發展了社會主義民主。改革開放以來，中國共產黨始終堅持把馬克思主義民主理論與中國具體實際相結合，不斷深化社會主義政治體制改革，不斷發展和完善中國特色社會主義民主，使人民在政治、經濟、文化、社會各個領域的民主權利得到日益充分的保障。以同志為核心的黨的第三代中央領導集體強調抓緊進行民主法治建設，積極穩妥推進政治體制改革，提出和實行依法治國基本方略，建設社會主義民主政治。經過改革開放30多年的發展，中國特色社會主義民主呈現出一派蓬勃發展的生動局面，日益煥發出強大的生命力。同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強調：必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，必須把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，不斷推進政治體制改革⑤。向世人昭示了中國共產黨人堅定不移發展社會主義民主的決心和信心。中國特色的人民民主，從內容和形式上都反映了我國社會主義國家的根本性質，反映了以中國共產黨為主體的“國家供給民主之善能力”⑥，體現了中國人民的偉大創造。既反映當今世界進步的潮流，又適應中國現階段基本國情，具有中國特色民主的鮮明特點和獨特優勢。中國特色社會主義道路的開創歷程充分表明，人民民主是中國特色社會主義的生命。中國共產黨始終以實現和發展人民民主為堅定目標，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，已經走出一條符合民主化發展規律的人民民主道路，為中國特色社會主義制度的鞏固和經濟社會的繁榮奠定了根本制度基礎。

二、政治體制改革是為了實現人民民主

鄧小平曾說過“：不搞政治體制改革不能適應形勢。改革，應該包括政治體制改革，而且應該把它作為改革向前推進的一個標志。”⑦隨著改革開放的深入推進，政治體制改革在當代中國改革中的地位日益突出，成為當前社會高度關注的話題。十八大報告前所未有地專列一部分闡述政治體制改革，對政治體制改革的發展方向、發展要求以及具體任務等重要問題給予了明確回答。政治體制改革的發展方向是為了實現人民民主。十八大報告指出，必須積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。對政治體制改革的發展方向給出了明確回答。首先，發展更加廣泛的人民民主。在中國共產黨的領導下，中國人民經過反復探索，建立了中國特色的民主體系。中國特色社會主義民主具有真實性、廣泛性。不僅要實現全體人民的政治平等，實現政治民主，還要實行經濟民主、社會民主。其次，發展更加充分的人民民主。我國現實的社會主義民主政治是在比較落后的經濟文化條件下建立起來的，總的來看，建立時間不長，發展過程曲折，發展還不充分，在具體形式、具體制度上還不完備，仍需大力建設。再次，發展更加健全的人民民主。國家基本制度是人民民主的保障，發展人民民主，需要健全民主制度。發展社會主義民主政治的重要路徑，就是大力加強民主制度建設，從各個層次擴大公民有序政治參與，推進社會主義民主政治制度化、規范化。政治體制改革的發展要求是為了實現人民民主。十八大報告提出了“三個更加注重”和“三個保證”，明晰了政治體制改革的發展要求是為了實現人民民主。首先，要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家。其次，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。再次，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制的統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，既是推進政治體制改革的總原則，也是推進政治體制改革的總要求。“三個更加注重”和“三個保證”第一次清晰地論述了這三者之間如何做到有機統一，強調了有利于發展人民民主的各自側重點。政治體制改革的具體任務是為了實現人民民主。十八大報告高揚人民民主這一光輝旗幟，從制度建設出發，提出了政治體制改革要抓好的七項任務，明確回答了政治體制改革具體怎樣改的問題。概括起來，主要有：首先，支持和保證人民通過人民代表大會行使權力是實現人民民主的主要途徑。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。十八大報告指出，在人大設立代表聯絡機構，以此來完善代表聯系群眾制度。這一舉措是總結各地人大改革的試驗成果，并上升到國家層面，有助于人大代表更好地履職，行使代議職能。人民代表大會制度充分體現了人民主權原則，真正把人民當家作主落到了實處。其次，健全社會主義協商民主制度是我國人民民主的重要形式。十八大報告首次明確提出健全社會主義協商民主制度。協商民主是中國共產黨和中國人民在社會主義民主形式方面的偉大創造。同西方的民主相比，我國的協商民主強調協商、商量、和諧，既關注決策的結果，又關注決策的過程，拓寬了民主的深度；既關注多數人的意見，又關注少數人的意見，拓寬了民主的廣度。中國共產黨創造性地將選舉民主和協商民主這兩種民主形式結合起來，既尊重多數人的意愿，又照顧少數人的合理要求，可以最大限度地實現人民民主，促進社會和諧穩定。再次，健全和完善保證人民當家作主的一系列體制機制。十八大報告提出進一步深化司法體制改革、行政體制改革、權力運行制約和監督體系等一系列體制機制，保障人民更好地行使各項民主權利。政治體制改革這些重要任務能夠使根本政治制度、基本政治制度以及在此基礎上形成的具體制度，煥發出更大的活力，為發展人民民主提供更加強大的動力支持和制度保障。總之，十八大報告明確了政治體制改革就是要堅持走中國特色社會主義政治發展道路，就是要實現更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。但是，人民民主的實現不是一朝一夕就能完成的，還需要繼續積極穩妥推進政治體制改革。

三、高揚人民民主旗幟，繼續積極穩妥推進政治體制改革

政治體制改革是為社會主義而改，為時代而改，更是為人民而改。在今后，我們必須把民主政治建設擺在更加重要的位置，高揚人民民主旗幟，繼續積極穩妥推進政治體制改革。發展人民民主，繼續積極穩妥推進政治體制改革，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路。道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。十八大報告指出，在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。實踐證明，中國特色社會主義道路是既適合我國國情又符合時代要求的發展道路。中國特色社會主義政治發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。推進政治體制改革，必須堅持走中國特色社會主義民主政治道路。因為中國特色社會主義民主發展道路是發展人民民主的實現途徑。首先，這是由我國國情決定的。一個國家實行何種政治制度，走什么樣的道路，一定要與該國的國情相適應。推進政治體制改革，我們必須堅持走自己的路，決不能照搬西方政治體制模式。中國特色社會主義政治道路，植根于幾千年的歷史文化，產生于中國共產黨帶領人民爭取民族獨立、國家富強的偉大實踐，是歷史和人民的正確選擇。其次，要充分認識中國特色社會主義政治制度的優越性。要堅持工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，絕不能削弱和放棄；要堅持和完善人民代表大會制度，絕不能搞三權分立；要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，絕不能削弱或否定。通過政治體制改革，不斷完善我國的根本政治制度、基本政治制度，使之不斷發展和完善，使人民民主的優越性得到充分發揮。再次，必須堅持正確的政治方向。方向決定成敗。只有堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，才能有力保證政治體制改革目標的實現，才能切實保證人民民主的實現。發展人民民主，繼續積極穩妥推進政治體制改革，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。政治體制改革核心問題不是要不要改，而是朝著正確方向改。堅持正確政治方向，最重要、最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。堅持這個“有機統一”，既是人民民主區別于西方資本主義民主的本質特征，又是發展人民民主必須遵循的基本方針。首先，推進政治體制改革，必須堅定不移地堅持黨的領導。中國共產黨的領導是實現人民民主的根本保證。中國人口眾多、經濟發展不平衡的國情，決定了人民利益具有廣泛性、多樣性和復雜性的特點，需要中國共產黨將全國人民的力量和意志凝聚起來，離開了中國共產黨的領導，發展人民民主就無從談起。推進政治體制改革，要以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標。政治體制改革不是要削弱而是要加強和改善黨的領導，不是要拋棄而是要鞏固黨的領導，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，使社會主義民主制度的完善同黨的執政能力和執政方式的完善同步推進，保證黨領導人民有效治理國家。其次，推進政治體制改革，必須以人民當家作主為根本。人民當家作主是人民民主的本質和核心。我國的人民民主不同于資本主義民主，是由中國最廣大人民所享有、共同建設的民主。人民當家作主保證了國家各項事業的發展符合人民的利益和意愿，離開人民當家作主，黨的領導失去監督，就會脫離正確方向，就談不上人民民主。推進政治體制改革，應當以人民當家作主為根本，把全體人民都動員和組織起來，最大限度地激發社會的創造活力。實現和發展人民民主，必須緊緊依靠中國最廣大人民群眾。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。正是依靠廣大人民群眾，人民民主才能發揮出強大的力量和作用。再次，推進政治體制改革，必須堅持依法治國。依法治國是實現人民民主的有效途徑。法治是治國理政的基本方式，依法治國就是在黨的領導下，維護人民主人翁地位，保證人民實現當家作主。離開依法治國，就不能正確地實行黨的領導，就不能保障人民當家作主的地位，國家各項工作不能依法進行，就會導致社會陷入無序狀態，人民民主將得不到可靠保證。發展人民民主，繼續積極穩妥推進政治體制改革，必須堅持循序漸進、穩中求進。政治穩定是政治體制改革、人民民主發展的前提條件。在我們這樣人口眾多、地域遼闊的大國搞政治體制改革，必須在保持政治穩定的前提下向前推進，必須立足我國國情，從實際出發，與生產力發展相適應，與經濟體制改革相適應，與我國特殊歷史條件、經濟文化教育水平相適應，有序逐步地開展。正如十八大報告所說，政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，這也就說明對于政治體制改革不能單一而論，應置于改革發展的全局中去思考，通過有序的政治實踐，循序漸進、穩中求進，在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的互動交匯中實現政治體制改革的最優變革。綜觀十八大報告全文，多次提及“人民”，這表明人民在黨和國家建設中的重要位置，也說明中國共產黨依靠人民、服務人民的決心。中國特色社會主義事業是以人民為主體并最終促進人民發展的事業。人民民主越發展，中國特色社會主義事業才能愈加興盛。只有不斷發展人民民主，充分發揮人民群眾的歷史主體作用，才能使他們建設中國特色社會主義的創造熱情不斷高漲，發揮積極有效作用，社會主義事業才能充滿旺盛的生機和活力。雖然政治體制改革不可能一蹴而就，但我們相信，中國在飽經滄桑、歷經磨難之后走出的中國特色社會主義道路是偉大而又正確的。社會主義越發展，人民民主也就越發展。中國共產黨必將領導全國各族人民推動人民民主不斷取得新進步，實現更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

本文作者：車慶芳工作單位：山西社會主義學院