林業科技服務“三農”能力研究

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1主要亮點

解決“三農”問題，離不開地方政策、科技、投入三方面，這三個方面是解決“三農”問題的根本，科技在其中占據十分重要的位置。正所謂“科技是第一生產力”，林業科技的發展對于地方“三農”問題的改善是很顯著的。當前，我國多地在林業科技服務上推行科技特派員制度，林業科技特派員可以在鄉鎮工作中提升農民的基礎收入，改善人們的生活環境。以推行林業科技特派員制度最成功的浙江省林科院為例，截至目前，該林科院已經有1位法人代表的科技特派員，8位團級代表的科技特派員以及20余人的個人科技特派員。截至2016年年底，浙江省林科院已經獲得了包括“欠發達城鎮發展小康項目”“省級林業科技特派員建設先進單位”在內的多個榮譽稱號。2013年，浙江省林科院就已經被我國科技部門認定是“國家重點林業科技特派員培養點”，這對于浙江省開展林業科技服務，甚至我國整體開展林業科技服務有一定的促進作用，同時也擴大了社會化創業和創新人才培養的發展空間［1］。

2創新舉措

依據當前我國在林業科技服務“三農”建設的總結表彰活動以及部分地方所出臺的政策，我國林業科技部門將林業科技特派員制度認定為促進當前“三農”建設的重要途徑，并要針對林業科技服務進行進一步責任管理與實效的加強［2］。2.1高度重視，精心選派。為了進一步促進國家林業科技服務“三農”建設，讓真正有能力的人加入到科技特派員隊伍中，在選取人才時應注重選拔中級以上技術職稱的科技人員，并且要有一定的科技服務實踐，整體個人素質水平較高。一旦特派員在3年內業績不突出，則不能讓其繼續擔任林業科技特派員。與此同時，可以每隔一段時間對科技特派員進行一定的調換。對于選取林業科技特派員的林業部門及地方林科院，應秉持“自薦連任、自愿報名、自主選擇”的理念，讓林業科技特派員有其自身獨立的選擇。同時，要對林業科技特派員加強科技培訓，通過多種形式將科技項目滲透到“三農”建設中，讓地方群眾在極短的時間內掌握較為實用的技術。并且在確定人員之后可以適時開展座談會，進一步明確科技特派員的職責和義務，最大程度地保障科技特派員的工作順利開展［3］。2.2出臺政策，創造條件。為了進一步提升林業科技服務“三農”的建設水準，在科技特派員的待遇政策上也應有一定的調整，從而讓林業科技特派員可以安心地進行工作。例如，省內科技特派員可以將補助一次性發放至本人，并且每人每月可以報銷一部分通訊、交通、生活費，完成一定目標后還可以獲得一定的榮譽獎勵等。2.3明確重點，注重實效。在國家選取林業科技特派員下派工作之后，應注重開展地方“三農”建設，并且充分發揮自身的技術優勢，圍繞基層實際來開展工作。首先，應以林業科技項目為切入點，將“三農”建設作為助推的產業，并且通過開展相關項目促進地方部門發展林業項目，以盡快促進當地的主導產業轉型；其次，可以優先培育典型的示范，以點帶動面地發展，優先建立科技示范點、示范項目，從而帶動新型品種及技術服務“三農”建設；此外，可以對林業科技特派員加強科技培訓，通過多種形式將科技項目滲透到“三農”建設中，讓地方群眾在極短的時間內掌握較為實用的技術；最后，運用信息服務可以讓群眾了解到最新的政策動向及市場發展現狀，提升農民的素質。2.4依托單位，抱團服務。我國林業部門一直以培養科技特派員為基礎，及時處理林業科技特派員遇到的問題，這可以讓工作人員與單位之間有著良好的合作與交流，還可以讓科技特派員更加支持單位所開展的工作，并積極進行優勢互補，讓育竹專家和食用菌專家等方面的人員進行抱團服務，開展合作與交流，一起帶動“三農”建設。

3業績成效

3.1堅持項目載體，實現技術與產業對接。截至2016年年底，浙江省已經實施的林業科技特派員項目達到近200項，引用新技術約有500項。部分林業科技特派員人為需要進一步開展與當地農民產業相結合的項目，例如，浙江省部分地區農民對于土雞的養殖熱情較高，可以結合這種現狀開展“雷竹種植與竹園土雞養殖”項目。并且利用大批雷竹林作為基礎進行土雞養殖，以實現種養相結合，對于資源的利用來說也是相互的。對于浙江省金華市婺城區來說，近年來實行了“油茶有機栽培研究”項目，并進一步提出促進油茶產業發展的高效栽培模式，可以有效提升地方經濟效益。3.2注重示范帶動，促進林業增效和林農增收。林業科技通過在地方開展科技新項目，將新型的品種和技術引入建設基地中，并且近年來已經建設出包括食用菌、低產竹林改造等在內的萬畝基地改造。在浙江省內這種項目建設更為鮮明，其中“云和雪梨栽培研究”項目也是通過以點帶動面推進建設的，有較好的示范效果。而示范帶動的發展方式可以優先培育示范的典型，以點帶動面進行發展，優先建立科技示范點、示范項目，從而帶動新型品種及技術服務“三農”建設，對林業增效及林農增收有較大影響。3.3加強技術培訓，提高林農科技素質。自21世紀以來，我國對于林業科技項目技術的培訓一直沒有間斷過。就浙江省而言，已經創辦過200余場多種技術的培訓班級，培訓了將近5萬多農民群眾，讓農民的實際收入增加許多。而以毛竹為特色的浙江省青田縣，近年來參加國家特派員開展的毛竹高效經營講座8場，培訓了將近300人，有效提升了毛竹生產產值，而且農民科技素質的提升也是很顯著的。3.4強化團隊特派員工作，支撐林業產業提質增效。當前，我國對于林業科技的服務工作進行了細致的分類，包括竹產業、食用菌產業在內的多個產業組織不同的科技研究團隊，并且將地方的林科院作為研究基地，逐步推進科技項目的實施與推廣。2017年以來，浙江省也在林業科技特派員的幫助下申報了多個地方科技項目，促進多家企業成為高新技術產業或者省級創新企業。例如，浙江省東陽市開發團隊就與當地的康大有限公司進行合作，對于植物種子假種皮精油提取項目進行綜合開發，并進一步完成香榧開發造林20余hm2，使得多種珍貴用材的樹種得以保留；同時也開展了森林公園的建設，對于地方農業旅游業的發展有很大的幫助。3.5推動科技特派員工作，深入與地方科技院合作。作為國家林業科技服務行業的佼佼者，浙江省對于省內的科技特派員實施縣級的試點工作，將地方林科院作為法人的林業科技特派員工作基地，開展適合當地產業的項目。而依據當前我國在林業科技服務“三農”建設的總結表彰活動以及部分地方所出臺的政策，部分林業科技特派員人為需要進一步開展與當地農民產業相結合的項目，林業科技部門也應將林業科技特派員制度認定為促進當前“三農”建設的重要途徑，并要針對林業科技服務與地方的林科院進行合作發展。例如，在開化縣采取培育珍貴樹種、油茶豐產開發的戰略，深度開發當地應用較為廣泛、成熟的無花果栽培、活性炭開發等項目，取得了較大的進展，就可以將項目發展情況反饋給省內林科院，立下專有科技項目以實現長遠發展。

4結語

當前，我國多地在林業科技服務上推行科技特派員制度，有效提升了農民的基礎收入，改善了人們的生活環境。今后，應以林業科技項目為切入點，將“三農”建設作為助推的產業，盡快促進當地的主導產業轉型；并積極開展適合當地產業的信息化服務，讓群眾了解最新的政策動向及市場發展現狀，促進我國農業的進一步發展。

作者:徐 俊 黃瑞林 林永勝 單位:臨夏州農科院林業科學研究所

參考文獻

［1］劉昌芬.老有所為服務“三農”——云南省老科技工作者協會林業分會工作紀實［J］.云南林業，2016（4）：58-61.

［2］浙江省林業科學研究院：依靠科技服務“三農”積極助推林興民富［J］.今日科技，2014（10）：17-18.

［3］巴南.服務三農促進農村經濟發展——記重慶市巴南區南泉街道林業站［J］.中國林業，2009（23）：40-41.