煤化工企業(yè)安全現(xiàn)狀及路徑

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一、事故原因淺析：

通過對每一起事故原因進行調查分析、整理匯總，可以看出：事故的直接原因基本上都是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。但造成“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”的深層次原因，也就是根本原因，卻都是管理上存在明顯缺陷。我們常說的“安全隱患”就是指：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。如果管理到位、控制嚴密，及時消除物的不安全狀態(tài)，杜絕人的不安全行為，就不會出現(xiàn)安全隱患。一旦出現(xiàn)安全隱患，又沒有被及時發(fā)現(xiàn)和治理，就會引發(fā)安全事故。為了預防事故的發(fā)生，確保化工生產(chǎn)安全穩(wěn)定、高效運行，國家從法制層面明確了化工企業(yè)必須具備的安全條件：建立健全專職安全管理機構；制定具體、可行的各崗位人員安全生產(chǎn)責任制；企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員必須持證上崗；由具有合法資質的評價機構（第三方）對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行定期評價等。針對各類培訓教育的內容、時間，《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》及行業(yè)標準均進行了明確規(guī)定，就是要促使企業(yè)全面提高員工安全意識和自我保護技能，從而減少人不安全行為。通過安全評價和安全標準化驗收，既可以督促企業(yè)完善各項安全管理制度、各崗位安全生產(chǎn)責任制及應急救援預案等，使之切實可行；又能從專業(yè)角度幫助企業(yè)找出存在的設計缺陷、管理漏洞和職責不明等問題，制定相應的技術措施或組織措施，從根本上消除“物的不安全狀態(tài)”，以達到最基本的安全生產(chǎn)條件。具體來講，煤化工企業(yè)安全管理中普遍存在以下問題，造成了事故的發(fā)生：1.公司管理層對生產(chǎn)與安全之間的關系了解不深刻，對安全重視不夠許多企業(yè)管理層也知道應“安全第一”，在安排工作時也經(jīng)常強調安全工作。但因對安全在企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展中的重要性認識不足，且缺乏必要的安全法制觀念及安全管理基本知識，導致安全管理時常常抓不住重點。生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突時，許多企業(yè)管理人員存在僥幸心理，隨意違反安全規(guī)定。使得企業(yè)的安全管理水平始終不能上檔次、上臺階。有的企業(yè)在平時的管理及評優(yōu)選先進過程中，對安全不重視，一旦發(fā)生了事故造成了重大損失，才領會到了安全的重要性，才開始狠抓安全，一絲不茍地執(zhí)行安全規(guī)定。但是，在嚴抓安全下，企業(yè)的生產(chǎn)安全趨于好轉后，又開始慢慢重生產(chǎn)輕安全，出現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)也睜一只眼閉一只眼，最終導致了下一次事故的發(fā)生。2.安全職責落實不到位，有法不依、有章不循在申請試生產(chǎn)批復及申領《安全生產(chǎn)許可證》過程中，許多企業(yè)已經(jīng)建立健全了三大規(guī)程（工藝規(guī)程、安全技術規(guī)程、操作規(guī)程）、《各崗位安全生產(chǎn)責任制》、各項《安全管理制度》等一系列制度體系，但實際管理過程中卻存在適用性差、缺乏宣貫和嚴格考核，造成安全生產(chǎn)職責落實不到位。許多企業(yè)管理層，只停留在開會講話時強調“安全很重要”、“安全是第一位的”，卻沒有實實在在地抓落實。流于形式、安于現(xiàn)狀，造成安全隱患隨處可見。許多員工不懂得：多次違章必然會發(fā)生事故，多次小的事故發(fā)生，必然醞釀著大事故的發(fā)生。造成企業(yè)違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重。3.企業(yè)的安全教育培訓工作力度不夠，流于形式國家的法律法規(guī)及行業(yè)標準中都將安全培訓納入強制性規(guī)定，大家也知道培訓教育工作很重要，可是檢查中發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)培訓的整體情況與要求差距甚遠。組織、實施培訓的人員沒有將培訓工作當做一項重要工作來做，大多走過場。未嚴格按照有關規(guī)定對培訓課時、主講內容、培訓效果考核的要求進行落實。因此，培訓效果不理想。4.企業(yè)內部對安全的思想認識不統(tǒng)一、不到位許多企業(yè)沒有確立先進的安全管理理念和企業(yè)文化，造成企業(yè)人員普遍認為安全工作是安管部門的事，與自己無關，與生產(chǎn)部門無關，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和安全隱患也不聞不問。生產(chǎn)、經(jīng)營單位沒有正確領會安全與生產(chǎn)之間的關系，只顧片面追求效益和產(chǎn)量，忽視安全，嚴重阻礙了安全生產(chǎn)工作的順利推進。5.違章指揮、違章作業(yè)嚴重，隱患排查治理不到位，造成事故頻繁發(fā)生許多從業(yè)人員對安全要求和違章可能造成的后果認識不足，圖省事、怕麻煩，經(jīng)常違章作業(yè)。安檢部門對安全要求把關不嚴，怕惹人，不能持之以恒地查處違章作業(yè)行為、排查治理事故隱患，是造成事故頻發(fā)的又一主要原因。

二、安全事故的防控措施：

為了從根本上預防事故發(fā)生，本人認為煤化工企業(yè)應重點落實好以下防控措施：1.確立企業(yè)先進的安全管理理念和安全文化，全面推動企業(yè)安全管理水平的不斷提高要想取得顯著的安全業(yè)績，首先企業(yè)領導層必須站在“以人為本、安全發(fā)展”的高度；充分認識安全在化工生產(chǎn)中的極端重要性，將以下安全管理理念落實到行動中：企業(yè)的領導層及其他從業(yè)人員都應該堅信“所有的傷害、職業(yè)病都是可以預防的，即一切事故都是可控的、可以避免的，并共同為之努力；各級領導對各自所轄區(qū)域內的安全工作全面負責，從而形成一級對一級負責的安全管理責任網(wǎng)絡。所有的危險源都是可以控制的。生產(chǎn)工作場所存在的危險源，可以通過有效的勞動保護、正確履行操作規(guī)程和管理制度，加強工藝技術培訓來消除。發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時治理，并分析發(fā)生原因。隱患整改期間存在人員傷害危險的，必須采取可靠防護措施，確保整改期間安全。對于排查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，可以通過采取完善防護設施、改進工藝流程、用低危險性物料代替高危險性物料等有針對性的治本措施，加以消除。安全是企業(yè)最好的業(yè)績。足額的安全投入是對企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的高效投資，抓好安全可對企業(yè)健康發(fā)展提供良好的環(huán)境、條件和保障;全體員工的直接參與是抓好安全的關鍵。安全不僅是各級管理者的責任，也是每一位員工的事，沒有全員的參與，企業(yè)的安全就不會長久。2.將全面落實《各崗位人員安全生產(chǎn)責任制》和各項安全管理制度作為企業(yè)各項管理的中心首先，要建立健全切實可行的各崗位人員《安全生產(chǎn)責任制》。明確企業(yè)主要負責人（總經(jīng)理或董事長）是企業(yè)安全的第一責任人，全面負責公司的安全管理工作。明確各崗位人員的安全職責，即所在崗位每一項工作實施過程中的安全責任。同時，認真組織學習、貫徹執(zhí)行，嚴格考核。其次，要規(guī)范每一位員工的作業(yè)行為，認真查處違章作業(yè)現(xiàn)象。建立健全每個崗位的三大規(guī)程（工藝規(guī)程、安全技術規(guī)程、操作規(guī)程），并指導、督促員工從上下班、交接班和檢修、操作等方面養(yǎng)成嚴格執(zhí)行操作規(guī)程的習慣；掌握每一項工作的安全操作要點和操作次序，以及違反規(guī)定可能出現(xiàn)的嚴重后果；具備獨立處理本崗位突發(fā)事件的能力。及時查處員工作業(yè)過程中的不安全作業(yè)行為，使每一項危險源都處于管理的可接受范圍內。堅決落實好公平、客觀的激勵和懲處機制。再者，要嚴格落實《安全事故調查處理管理制度》。發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故或未遂事故，都要嚴格按照“四不放過”原則查明事故原因和事故經(jīng)過，進行責任追究，絕不姑息。同時，制定并采取有針對性的防控措施，通過對事故責任人及其他從業(yè)人員進行事故預防培訓，來防止事故的再次發(fā)生。3.全面落實安全培訓，大力提升全員安全意識和自我保護能力化工生產(chǎn)是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的安全技術和自我保護要求。因此，就需要企業(yè)堅持不懈地落實好有針對性的安全培訓，將國家的安全法律法規(guī)、安全標準、企業(yè)存在的危險因素及應采取的防控措施等不斷地傳授給每一個員工，使大家明白安全的重要性以及怎樣做才能確保生產(chǎn)安全。具體落實培訓時，應做好以下幾點：一是嚴格落實好企業(yè)的上崗前“三級安全培訓”及崗位操作技能培訓。堅持將通過“安全基本知識、崗位技能及理論知識、實踐操作”三項考核作為上崗獨立操作的依據(jù)。并且，根據(jù)年初制定的培訓計劃，有針對性地開展部門、車間、班組各項培訓、教育工作。二是要注重培訓的方法和效果考核。拓展培訓渠道，創(chuàng)新培訓方法，通過生動活潑、通俗易懂的形式進行各項培訓、教育活動。有針對性地開展全員培訓和班組長的培訓，確保各班組具備事故預防、職業(yè)危害控制和應急處理的能力。定期對各類培訓進行效果評價與考核，凡培訓不合格或考試不及格者，一律不準上崗。通過培訓，讓每個職工熟悉所接觸物料的相關知識（物化性質、危險特性、健康危害、急救方法、基本防護措施、泄漏處理、儲存注意事項等）及其形態(tài)變化存在的危險性，掌握相應的防護、應急措施，減少物料發(fā)生危險的可能性或降低危害程度。4.引進先進的安全監(jiān)控、聯(lián)鎖系統(tǒng)煤化工企業(yè)要積極引進先進的關鍵參數(shù)的自動調節(jié)系統(tǒng)、安全監(jiān)控、報警、安全聯(lián)鎖等系統(tǒng)，通過連續(xù)的監(jiān)控、檢測設備內物料的液位、壓力、溫度、流量等影響安全的關鍵參數(shù)的變化判斷生產(chǎn)過程的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、處理異常情況，對防止重大事故的發(fā)生能起到?jīng)Q定性的作用。5.公司各單位齊抓共管，形成人人關心生產(chǎn)安全的良好局面安全涉及各個層面、各個角落、每名員工的行為。安全部門不管配置多強、多少人，不可能24小時到生產(chǎn)各角落監(jiān)督，只有依靠各層面管理者、每一位員工肩負好自已的安全責任，安全部門提供專業(yè)、及時的技術支持，才能真正實現(xiàn)安全責任的全面落實。

三、結束語：

作為危險性大的化工企業(yè)，要做到生產(chǎn)的長周期安全穩(wěn)定運行，就必須嚴格落實國家和化工行業(yè)的有關規(guī)定和安全標準，通過加強內部安全管理和各類培訓，確保公司的各項制度落到實處。如果企業(yè)的生產(chǎn)設施、防護設施達到了本職安全標準，各類危險源和安全隱患得到了有效控制，公司上下形成了安全工作“齊抓共管”的格局，那么，化工安全事故是完全可以避免的！

作者：侯福忠單位：新疆富蘊廣匯新能源有限公司安環(huán)部