透視高校省級科研基地運行與管理

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摘要：省部級科研基地建設工作，在我國的科技創新體系建設工作中有著非常重要的地位和作用。通過梳理現階段省部級科研基地建設工作中存在的主要問題，研究切實可行的政策措施，對于提高省級科研基地的建設和管理水平有著重要的現實意義。

關鍵詞：高校；科研基地；運行與管理

高校省級科研基地（以下簡稱：科研基地）相比普通實驗室和一般實習基地（工程訓練中心）具有一定的特殊性：首先科研基地的研究人員組成普遍是由依托單位在相關學科方向上的高層次人才，其人才優勢明顯；其次實驗研究設備儀器比較先進，專業性較強；再次科研基地較一般的研究單位擁有更多優越的科研條件，在項目申報、科技合作等方面都有較大的優勢，承擔了大量的縱、橫課題，研究任務較重；最后科研基地的日常工作涉及教學、科研、設備采購、儀器設備維修、檔案資料、技術保密、研究和管理場所消防和安全方面等多個方面。

1高校省級科研基地日常運行與管理工作的現狀

高校省級科研基地的管理和運行工作，經過多年的探索、總結和發展已經建立了較為完善的管理體系，近年來，隨著基地建設工作的不斷推進，在管理模式創新方面也取得了很大的成績，但是，我們同時也清醒的認識到，當前的科研基地運行過程中普遍存在儀器設備使用效率偏低，管理難度較大等問題。

1.1儀器設備使用效率偏低

隨著國家“科教興國”和“人才強國”戰略的實施，高等學校的科研條件得到很大的改善，特別是依托高校建設的省級科研基地，大型、高端儀器設備的投資不斷加大，這對高校實現人才培養、科學研究和社會服務功能起到了積極的推動作用，同時也大大促進了國家的科技進步和經濟發展。

但目前，許多科研基地的大型、高端儀器設備的使用現況并不理想，使用率較低、投資效益較差。究其原因，復雜多樣，如設備購置管理不到位、缺乏共享機制、管理體制不健全、設備維護力量薄弱等。

1.1.1儀器設備購置缺少足夠論證，購置的隨意性較強

科研基地的設備購置考慮局部利益及短期效果的居多，對于儀器設備購置缺乏充分、有效的可行性論證，更不關注儀器設備的使用效益以及后期的管理。高校管理部門并不了解科研基地擬購設備的基本情況，僅僅依靠科研基地的“購置申報書”，只要申請經費額度不超預算，就予以批準，造成部分大型、高端儀器設備重復購置，甚至有些儀器設備配套不全、使用困難等問題，導致儀器設備總體使用效率低下，資源浪費嚴重等現象。

1.1.2儀器設備的管理水平較低

依托單位普遍存在對設備缺乏管理的現象，對閑置或低使用率儀器設備不能及時發現，更難有效地進行部門之間的調劑，造成已有大型、高端儀器閑置卻又要購置同類型的儀器，甚至購置同型號、同種功能的情況也經常發生。由于管理工作的不到位，使得購置設備后，缺乏足夠資金支撐日常的使用和維修，是導致使用率低下的一個重要原因。

1.2實驗與工程技術隊伍配置缺乏合理性

近年來科研基地建設工作在主管部門和依托單位的大力支持下，取得了非常大的進步，特別是人才隊伍建設工作，較以往有了很大的提高。但是，科研基地在實驗、工程技術隊伍配置方面依然存在很多與現實需求不相符的現象。

1)大型、高端儀器設備的使用、管理、開發人員專業水平不高?？蒲谢亟陙碣徶昧舜罅康拇笮?、高端儀器，技術含量高。需要配備較高水平的技術人員來操作使用、管理以及后期開發。而目前科研基地實驗、工程技術人員的專業水平普遍偏低，造成了很多大型、高端儀器設備沒有匹配的技術人員使用和管理的現象，難以充分發揮儀器設備購置的目的和意義。

2)長期形成的對實驗和技術工作的偏見，致使在科研基地工作的實驗和技術人員在待遇等方面與研究開發人員差距較大，導致有能力的實驗、技術人員不安于本職工作，人員流動性強，影響到大型儀器設備的維護使用、功能開發。

1.3缺乏促進資源共享的有效運行機制

1.3.1大型、高端儀器設備運行維護投入不足

大型、高端儀器設備對使用環境、實驗材料等有著較為嚴格的要求，而且維護費用較貴?？蒲谢氐倪\行經費又相對有限，很難承擔大型、高端儀器設備的維護、維修以及設備升級的需求；儀器設備使用收費制度的不健全或者是費用的分配制度不合理，使得用于大型、高端儀器設備的維護、維修經費渠道變窄，造成儀器設備日常維護、檢修等滯后的不良局面。

1.3.2缺乏對外開放機制，運行效率低下

大型、高端儀器設備實行開放管理是今后儀器設備管理的主流方向，尤其是科研基地的研究型實驗儀器設備。然而，受限于當前的購置和管理方式的影響，大型、高端儀器基本處于分散式或封閉式的管理模式，使用效率遠不能達到儀器設備的設計使用能力，使用率普遍較低。

2有效提高高校省級科研基地日常運行與管理的水平

2.1加強設備購置、運行等環節的管理，提高設備的使用效率

把好儀器設備采購關，科技主管部門要對科研基地的儀器設備采購需求進行詳細論證，制定切實可行的儀器設備購置需求標準，對于不能或不確定是否能夠高效率使用的儀器設備不予購置，對于需要重復購置的設備要摸清現有設備的運行情況，避免資金浪費。

加強科研基地的開放力度，制定面向單位內部、所在區域甚至于面向全國需求的開放促進措施，積極推動儀器設備開放共享，通過儀器設備共享，提供有償技術服務，增加科研基地的運行經費，為儀器設備的維護、升級等提供充足的經費支持，將儀器設備尤其是大型、高端的儀器設備使用效率發揮到極致。

2.2優化科研基地人員的配置結構，穩定高素質實驗與工程技術人員隊伍

改變傳統的輕視實驗、技術人員工作的錯誤觀念，加強實驗、技術隊伍建設，優化實驗、技術隊伍結構。省級科研基地應當建立一支數量和結構相對較為穩定，符合自身發展需求的實驗、工程技術隊伍。在日常的運行過程中，加強對實驗、技術隊伍人員業務培訓，并適當采取對外引進人才的辦法，解決特殊實驗、技術崗位人員老化、水平偏低等問題。

2.3建設科技資源共享平臺，充分發揮大型、高端儀器設備等優質科技資源

運用現代網絡技術，改革創新現有的儀器、設備管理體制，建立層次分明、開放合理、運行高效的“儀器設備共享平臺”。首先應當建立依托單位內部儀器設備共享機制，打破二級單位之間的門戶壁壘，在依托單位內部實現儀器設備使用的高度共享。另外，積極參與區域儀器設備共享平臺工作。陜西省大型科學儀器設備協作共用網就是將全省單臺價值20萬元以上的科學儀器設備信息，通過網絡、刊物等形式對外，為社會提供公共信息服務、協作共用服務的科學條件資源共享系統。